（二〇一六年十二月一日）

2016年11月29日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第2次常务会议，听取环境保护突出问题深化整改工作情况汇报，讨论研究智慧城市PPP项目、通用航空业发展等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、听取全市环境保护突出问题深化整改工作有关情况的汇报

会议强调，环境保护至关重要，事关经济社会发展大局。各县区、各部门要充分认清做好环保工作的极端重要性，切实增强做好环保工作的紧迫感和责任感，从贯彻落实绿色发展理念、实现生态文明的高度出发，坚决落实国务院和省政府要求，以即将开展的中央环保督察行动为契机，进一步加强组织领导、落实工作责任、明确整改目标、强化督查检查，查漏补缺，补齐短板，确保环境突出问题得到有效整改，推动全市环保工作再上新台阶。

会议确定：（1）由市环保局负责，相关部门配合，抓紧整改环境保护突出问题。对环保部西北督察中心、省环保厅和群众反映举报以及工作中已经发现的问题，要按照“硬任务下硬手”的要求，按单子交办、分行业监管、定时限整改；对各类建设项目进行认真细致排查，进一步明确责任、强化措施，真正把环保突出问题整改工作抓实抓紧、抓出成效；加快编制张掖国家级经济技术开发区、民乐生态工业园区及其他四县工业园区环评规划，对超量排放和不达标企业，采取果断措施予以关停并转；对突出问题按县区、部门分类交办，按行业组织督查，会后专题召开交办会议，明确整改任务、时限和工作要求，确保彻底整改到位；注重建章立制，力求常态长效，进一步健全完善政府决策、审批监管、宣传教育等制度，积极构建环境保护长效机制。（2）由市发展改革委负责，市督查考核局、市环保局配合，对2016年所有新建项目的环评方案执行情况进行全面检查，县（区）环保局要对所有项目做到100％全覆盖，市环保局要对审批类项目做到100％全覆盖，对报告、备案类项目抽查30％以上，在此基础上完善电子监察系统和监管台账，确保每个在建项目都有情况反馈和督查备案资料。（3）各县区、各部门要从全过程、全领域、全方位重视和加强环境保护工作，在制定规划、行政审批时，时刻绷紧环保之弦，增强环保意识，强化宣传教育，引导全社会共同呵护生态环境，共建美丽家园。（4）由副市长王海峰牵头，市环保局、市发展改革委、市工信委等部门配合，进一步细化工作方案，扎实做好中央环保督察准备工作。

二、研究并原则通过市信息化工作办公室《关于张掖市智慧城市PPP项目有关问题的请示》

会议确定：（1）同意市信息化工作办公室提出的意见，由市信息化工作办公室负责，根据会议讨论意见，进一步修订完善智慧城市建设实施方案，由市委常委、常务副市长韩正明审定后抓紧组织实施。（2）同意市财政局提出的意见，由市财政局负责按照相关程序和要求，出具张掖市智慧城市PPP项目《物有所值评价报告》《财政承受能力论证报告》。（3）由市机关事务管理局负责，将市人社局培训中心一楼和后楼九楼整体划转市信息化工作办公室，市国资办对划转资产进行评估确认，提出具体使用意见。（4）由市信息化工作办公室负责，市发展改革委、市PPP项目建设管理办公室配合，按照政府和社会资本合作的PPP模式建设标准和要求，紧盯政府付费、成本控制、风险防控等关键环节，进一步规范项目操作运营。（5）由市信息化工作办公室负责，扎实做好调查摸底工作，加大资源整合力度，对信息化建设的资源、资产、资金进行充分整合，研究提出整合实施方案，尽可能减少资源浪费和不必要的投入；注重部门之间公共数据共享，行业没有强制要求的，各类数据系统必须全部实现互联互通、互用共享。（6）由市信息化工作办公室负责，市财政局配合，对智慧城市建设的设备技术、性价比、兼容性、价格等进行精心论证，提高项目建设的科学性，最大限度降低成本造价。（7）由市信息化工作办公室负责，抓住项目建设关键环节，平行推进工作进度；由市财政局负责，对政府投入进行严格核算，按照减少政府付费、让利企业分成的原则，鼓励企业依靠市场运营获取效益。鉴于PPP项目专业性强、技术集成度高，今后在招标确定社会投资方时可采取政府集中和部门集中相结合的方式，按项目的类型合理确定集中方式，智慧城市项目的集中方式，由市财政局、市公共资源交易中心商定后实施。

三、研究了市工信委《关于加快全市通用航空业发展的意见的请示》

会议确定：（1）原则同意市工信委提出的意见。由市工信委负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后印发实施。（2）制定完善激励政策，充分利用土地资源，进一步创新投融资体制，加大人才培训、引进力度，整合各方资源，汇集多方力量，加快发展全市通用航空业。（3）成立由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市发改、工信、国土等部门及相关县（区）政府为成员的推进全市通用航空业发展领导小组（另行文），负责协调解决推进航空业发展的重大问题。（4）由市财政局负责，市交通运输局、市工信委配合，向省财政厅、省交通厅等部门汇报，争取将通用航空大会举办经费列入省级财政预算。（5）由市交通运输局负责，专题向省政府报告举办第二届丝绸之路（张掖）国际通航大会相关情况；市发展改革委、市旅游局、市工信委等部门加强配合，积极与省公航旅集团沟通衔接，抓紧研究制定第二届丝绸之路（张掖）国际通航大会筹备方案。

四、研究并原则通过市发展改革委《关于甘州区长安水库工程有关问题的请示》

会议确定：（1）同意市发展改革委提出的意见，立项建设甘州区长安水库。（2）由市发展改革委负责，市水务局、市国土局、市规划局等部门配合，按照相关规定和程序，抓紧办理有关手续，争取早日开工建设。

五、研究了市政府法制办《关于审定行政规范性文件清理评估结果的请示》

会议确定，同意市政府法制办提出的意见。由市政府法制办负责，再次征求相关部门意见建议，报请市政府各位副市长审核把关后，以市政府办公室文件印发执行。

六、研究了市规划局关于调整城区部分地块规划容积率的请示

会议确定，同意市规划局提出的意见，将甘州区新墩镇南闸村五社安置房建设地块、北关村二社阳光曦华源农民安置地块、西花苑居住组团地块、红星美凯龙地块、紫豪嘉园地块、滨湖路南侧地块、皇庭国际居住组团地块、金硕广场地块等规划率按市规委会审议意见进行调整。

七、研究了市安监局《关于甘肃新洲矿业有限公司小柳沟钨矿2＃尾矿库延期使用意见的报告》

会议确定：（1）同意市安监局提出的意见，甘肃新洲矿业有限公司小柳沟钨矿2＃尾矿库延期使用2个月。（2）由市安监局负责，按照有关规定，为甘肃新洲矿业有限公司小柳沟钨矿2＃尾矿库核发临时《安全生产许可证》，期限为2016年11月20日至2017年1月19日，总排放量控制在8.6万立方米以内。（3）市安监局、肃南县政府要全面加强尾矿库使用及各环节的安全生产监管，督促新洲矿业有限公司严格落实安全生产主体责任，确保不发生安全生产事故。（4）市安监局要加强监督检查，待小柳沟钨矿2＃尾矿库临时《安全生产许可证》到期后，督促企业按时关闭尾矿库。

八、研究了市财政局关于解决湿地博物馆建设工程欠款的意见

会议确定：（1）从2016年政府债券置换出的市级重点专项资金中安排1000万元，其中600万元用于偿还财政借款，400万元用于偿还湿地博物馆工程欠款。其余工程欠款，市财政承担1000万元，分三个年度予以列支；剩余部分由市湿地局负责筹措解决。（2）市湿地局加大争取资金力度，多方筹措湿地博物馆建设、运行、维护等费用。

出席：黄泽元　 韩正明　 王海峰　 赵学忠   鞠　毅　 陈　华　 阎　仲

列席：（略）