（二〇一六年十一月九日）

经请示黄市长同意，2016年11月8日，副市长王海峰主持召开办公会议。研究协调本级财政部分涉农资金整合使用有关工作。市财政局、市农业局、市林业局、市畜牧兽医局、市农机局、市农投公司负责人参加了会议。会议听取了市农业局关于培育扶持家庭农场、食用菌产业发展及市畜牧局关于推进农作物秸秆机械化加工利用情况的汇报，讨论了三项产业发展扶持政策执行过程中存在的问题，明确了有关事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议认为，2015年以来，为促进农民持续增收、强力推进现代农业强市建设步伐，市政府先后出台了《关于加快培育家庭农场的实施意见》《关于加快推进农作物秸秆机械化加工饲料化利用的实施意见》和《关于加快推进食用菌产业发展的意见》等政策性文件，明确提出市财政每年安排800万元资金，分别用于扶持家庭农场（200万元）、秸秆饲料化加工利用（100万元）和食用菌产业（500万元）发展。扶持政策出台以来，有效激发了全市各类农业企业、专业合作组织、家庭农场及种植大户发展特色产业、带动农民增收的积极性，产业发展规模不断扩张。但在执行政策的过程中也遇到了新发展的家庭农场规模普遍较小，补贴对象多、不够准，补贴资金“撒胡椒面”的现象；新培育的秸秆饲料化加工企业生产能力均达不到奖励补助标准，无法给予扶持等问题。同时，市政府将食用菌产业发展政策纳入“双创”基地城市示范项目中进行扶持，不应重复进行奖励补助。对此，必须进一步创新扶持资金的使用管理方式，更好地发挥补贴资金的作用，有效带动相关产业发展。

会议确定：

一、整合补贴扶持资金。根据市政府主要领导要求和市政府第74、77次常务会议精神，市政府用于培育扶持家庭农场、农作物秸秆饲料化加工利用、食用菌产业发展三个方面共800万元补贴资金进行打包整合，统一划拨给市农投公司管理使用，重点用于支持家庭农场、秸秆饲料加工企业和食用菌产业发展壮大。市财政局每年要将扶持资金列入市级财政预算，年初及时、如数划拨给市农投公司。

二、创新资金使用方式。市财政局、市农投公司要参照市政府出台的《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》，不断创新市级财政农业产业化补贴资金管理使用办法。要坚持“有偿使用、滚动发展”的原则，通过采取“拨改贷”或“拨改借”的方式，科学管理、高效使用资金，确保资金管理规范、安全运作。

三、严格资金申报程序。市农业局、市林业局、市畜牧局、市农机局负责做好扶持对象的推荐工作，切实把好资金投放第一道关口；要重点扶持基础条件好、发展潜力大、增收效果显著、群众参与度高的家庭农场、秸秆饲料化加工企业和食用菌生产企业（含专业合作组织）做大做强。市农投公司要按照资金使用管理办法，对推荐的项目进行筛选、审查、评估，择优选择投放，确保资金投得准、效益好。

四、加强资金运行监管。市财政局要切实加强资金使用监管，定期检查资金使用情况，确保资金安全有效。市农投公司要主动接受市财政部门对资金管理使用情况的监督检查，定期向市政府报告资金使用、收益、核算等情况，并及时报送市财政、农业、林业、畜牧、农机等相关部门。

出席：（略）