（二〇一六年十月三十一日）

2016年10月28日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第90次常务会议，听取全市小微企业“双创”示范工作进展情况，研究讨论2017年全市国民经济和社会发展主要预期目标等事宜。现将会议确定的主要事项纪要如下：

一、听取全市小微企业“双创”示范工作进展情况，研究部署下一阶段重点工作

会议强调，小微企业创业创新基地城市示范工作开展一年多来，全市上下坚持从强化组织推动、完善政策措施、推进机制创新、优化服务环境等方面，大胆探索、积极实践，“双创示范”工作取得阶段性成果。但也还存在政策落实不到位、创业创新基地示范效应发挥不充分等问题，亟需正视问题，紧盯薄弱环节，加快政策落实，释放活力动能，以更加务实的作风和扎实的举措，有力有序推进示范工作。

会议确定：（1）要把“双创示范”工作重点转移到落实优惠政策、激发市场主体活力上来。原则上今后不再新建示范基地、创业园区，今年拨付县区的支持资金重点用于基地运营及落实“黄金十九条”优惠政策，不得挪作他用，年底前必须落实到位，否则全部收回。由市双创办负责，市财政局配合，筛选部分建设标准高、示范带动作用强的示范基地、创业园区和成长性好的企业给予精准奖补，引导支持示范工作高标准推进；由市双创办负责，市财政局、市山水文旅公司配合，将2000万元“天使基金”调整为“天使创业投资基金”，选择合适的运营公司，采取股权投资的方式，放大投资效应；从“双创”资金中再增加4000万元创业扶持基金，由市农投公司、市山水文旅公司各按2000万元规模，采取小额度、大范围的方式投放，用于支持农业及旅游文化小微企业发展，重点支持创业型企业发展；由副市长王方太牵头负责，相关部门配合，对“双创贷”“助创贷”工作进行深度调查研究，完善政策措施，督促建设银行、兰州银行加快落实企业贷款，开发适销对路、符合小微企业创业创新的金融产品，对达不到目标要求的终止合作、更换承贷银行；由市财政局负责，市商务局、市双创办配合，将省级下达的1030万元外贸发展补助资金，除支付出口企业培训费140万元和张交会展销费用240万元外，其余全部拨付市农投公司，专项用于外贸企业融资担保服务。（2）加强对县区“双创示范”工作的指导，近期召开专门会议，通报存在的问题，提出针对性措施，切实解决影响发展的突出问题，并确定一批重点企业，市、县区集中力量共同扶持，打造小微企业创业创新样板和典范；由各县区政府负责，培育宣传一批创业创新典型；由市信息中心负责，尽快启动创新创业服务平台建设，争取年内建成投入使用；由市扶贫办负责，尽快启动扶贫资金互助合作社建设工作，互助合作社会计服务可以采取政府购买服务方式给予支持。由市科技局负责，抓紧同兰州交通大学对接，争取将该校科技创业孵化园引入张掖共建共享；抓紧同省上对接“科创基金”设立落地事宜。

二、研究了市发展改革委《关于2017年全市国民经济和社会发展主要预期目标的请示》

会议确定：（1）同意市发展改革委提出的意见。2017年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：生产总值增长8％，固定资产投资增长13％，社会消费品零售总额增长10％，大口径财政收入和公共财政预算收入均增长10％，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8％和9％，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在省上下达指标以内。（2）由市发展改革委负责，市统计局、国家统计局张掖调查队配合，全面分析宏观经济走势和全市经济发展基础条件、增长潜力和支撑因素，反复测算、上下对接，更科学、更合理、更准确地提出2017年全市国民经济和社会发展主要预期目标，提请市委常委会会议研究审定。（3）由市统计局负责，国家统计局张掖调查队配合，对全市农业增加值完成情况进行精准核算，持续保持全省领先地位。

三、研究了甘州区政府、市建设局、市规划局、市国土局《关于黑河城区段治理工程土地开发利用意见的汇报》

会议确定：（1）由市水务局负责，在确保黑河河道行洪绝对安全的前提下，科学编制黑河城区段治理规划，合理划定河道蓝线控制范围，尽快报上级主管部门审批执行。由甘州区政府负责，收回区水务局黑河河道行洪用地使用证，按照调整后的河道行洪用地和生态景观用地规划重新审批，并以划拨方式办理用地手续，原则上不在河道控制蓝线范围内安排建设项目。（2）由市国土局负责，市规划局配合甘州区政府，抓紧提出甘州区土地利用总体规划的具体意见，将黑河西岸原规划的凤凰花海用地性质进行调整，年底前完成调整工作。

四、研究了市房管局《关于支持鼓励周边省市城乡居民来张购房置业的实施意见的请示》

会议确定：（1）原则同意市房管局提出的意见。由市房管局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《意见》，报请市政府分管领导审定后印发实施。（2）由市房管局负责，创新宣传营销手段方式，细化支持鼓励购房的政策措施，提供尽可能多的优惠条件，动员房地产企业和社会各界力量积极参与，吸引周边省市居民来张购房置业。

五、研究了市城投公司《关于向寰慧科技集团有限公司转让城区热电联产集中供热管网工程的请示》《关于城区热电联产集中供热管网工程转让涉及国开发展基金债务移交问题的请示》

会议确定：（1）原则同意市城投公司提出的意见。由市城投公司与寰慧公司签订城区热电联产集中供热管网工程转让协议，并以国开行占有市城投公司股份的形式继续使用1.32亿元国开发展基金。市城投公司作为偿债主体，要与寰慧公司签订还款协议，并督促其按时履行还款偿贷义务。收取的取暖费，优先用于支付工程款和偿还政府借款，特别是要按期偿还“14张掖债”、国开发展基金和中国清洁发展机制基金（CDM）等中长期贷款。（2）由市城投公司负责，聘请第三方机构采取简易程序，充分利用现有决算、审计、财政评审等成果，尽快编制完善相关资料和报告，最大限度争取国家后续奖补资金。（3）由市城投公司负责，积极与国开行进行对接，抓紧办理相关手续，争取剩余5600万元国开发展基金及早到位落地，盘活用好存量资金、减轻政府企业偿债压力、加快推进项目建设。（4）城区热电联产集中供热管网工程项目部抽调人员要认真履职，加强协调配合，全面做好工程结算、移交工作，待工程决算、移交完成后返回原单位工作。

六、研究了市农业局《关于划拨资产的请示》

会议确定：（1）同意市农业局提出的意见，将原属市农业局的玉米原种场办事处办公楼的相关资产及所属土地，划拨给玉米原种场；将金张掖种业集团纳入市农业技术推广综合楼联建单位，并将相关资产及所属土地划拨给玉米原种场和金张掖种业集团。（2）由市国资办负责，市国土局、市农业局配合，根据实际占有使用情况，合理划分土地面积，由玉米原种场和金张掖种业集团补缴土地出让金后，依法办理房屋产权证书和国有资产登记手续。

七、研究了市水山文旅公司《关于市水山文旅公司与张掖新凤凰文化旅游公司合作开发黑河生态新城项目的请示》

会议确定：（1）由市山水文旅公司负责，深入研究合作开发所涉及的土地权属确认、股权划分、资金注入等相关问题，确保合作开发符合法律法规及现行政策，并保证政府收益最大化。（2）市水山文旅公司要创新经营发展理念，大力引进社会资本、民间投资在所属的景区景点附近开发建设旅游文化产业项目。（3）市属国有投融资公司要牢固树立市场经济意识，以宽广的眼界、开阔的思路、多维的视角，积极谋划、论证、争取建设项目，不断提高驾驭市场、运作资本的能力。

八、研究了市民政局《关于2015—2016年市本级福彩公益金分配使用的请示》

会议确定，同意市民政局提出的意见。由市财政局负责，市民政局配合，按照相关规定和程序拨付2015—2016年市本级福彩公益金，用于计提助残和教育资金、老年福利及社会公益等相关项目。

出席：黄泽元　韩正明　王向机　王方太  王海峰　 鞠　毅　 陈　华　王金根   阎　仲

列席：（略）