（二〇一六年九月二十七日）

2016年9月27日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第88次常务会议，听取智慧城市建设情况汇报，研究“七五”普法规划、煤炭经营市场监管等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、听取智慧城市建设前期工作进展情况汇报

会议认为，智慧城市是信息时代城市发展与建设管理的新模式，在实现城市可持续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力等方面具有重要意义。加快推进智慧城市建设，逐步构建经济充满活力、社会管理高效、大众生活便利、环境优美和谐的城市生态，是加快城市发展、提升建管水平的有效途径。要高度重视智慧城市建设工作，完善规划设计，做好信息共享的纵向对接、横向对接、条块对接和市场对接，实现资源共享，避免无效投资和重复建设。要加强资源整合，本着硬件公用、平台共享、协同泛载的要求，按照市场化运作、专业化运营模式，强力推进智慧城市建设。

会议确定：（1）建设模式。采用政府和社会资本合作的PPP模式建设，引进有实力的企业成立合资公司，共同投资建设并提供专业运营服务；科学论证建设运营费用，节约政府投入成本，提高建设运营水平，打造政府购买服务、社会资本投入、专业公司运营的商业模式。（2）建设内容。按照实施方案，稳步有序推进，确保2年内先行建成智慧政务、创新创业服务平台、自然灾害应急预警监测、智慧旅游、智慧教育、城市大数据中心、智慧交通7个版块服务设施，5年内建成现代化智慧城市。（3）推进步骤。一是由智慧张掖领导小组办公室负责，尽快组织人员对意向合资公司已建成的运营平台进行实地考察，优化建设方案。二是由市信息办负责，市发展改革委、市财政局、市山水公司、市双创办配合，按照PPP项目实施程序，抓紧研究确定合作运营公司。三是由市信息办负责，市人社局、市双创办、市政府政务服务中心配合，尽快启动智慧政务、创新创业服务平台建设，争取年内建成投用。四是由市信息办负责，制定智慧张掖建设《意见》和《方案》，广泛征求各县区、各部门及电信、移动、联通运营商意见建议，提请市政府研究。（4）具体要求。智慧张掖必须是一个能用的智慧系统，必须是一个投入少、效益高的运营项目，必须最大限度整合资源、实现共建共享，必须采用PPP合作模式建设，必须加快项目建设进度、按期完成7个板块建设任务。（5）明确事项。一是由市政府办公室负责，调整智慧城市建设领导小组（另行文），总体统筹、组织、协调智慧城市建设。二是智慧张掖建设责任单位为市信息办，项目建设经费直接拨付市信息办管理使用。三是由市山水公司与投资运营商成立合资公司，合作企业的注册资本金必须为货币出资。四是引入第三方咨询服务机构或组建专家团队，对智慧城市建设方案、重大项目成本造价等关键环节进行第三方评审，提高项目的科学性，最大限度降低成本造价。

二、研究了市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）的请示》

会议确定：（1）同意市委宣传部、市司法局提出的意见。由市委宣传部、市司法局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《规划》，报请市政府分管领导审定后印发实施。（2）由市司法局负责，认真总结“六五”普法工作经验，对“七五”普法宣传教育方式深入研究，明确普法重点，注重以案说法，增强全民法治意识。

三、研究了市水务局《关于张掖市水权交易管理办法的请示》

会议确定：（1）同意市水务局提出的意见。由市水务局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《办法》，报请市政府分管领导审定后印发实施。（2）由市水务局负责，市编办配合，深入县区、乡镇、企业，对区域间、行业间、用水户间流转情况进行实地调查走访，制定符合实际、简便易行、有利于鼓励扩大水权交易的操作办法，不能人为设置和增加新的不合理审批事项。

四、研究了市畜牧局《关于甘州区新墩镇北关村代建畜牧兽医业务技术用房有关事宜的请示》

会议确定：（1）同意由竞得市动物卫生监督所办公楼、市动物疫病控制中心楼企业按照“拆建还建、拆一还一”方式代建畜牧兽医业务技术用房。（2）市畜牧局所属甘州区北街70号市动物卫生监督所办公楼、市动物疫病控制中心楼，两处业务办公用房土地资产出让由市国土局、市国资办、市规划局按程序办理。（3）市畜牧局现办公用房待业务用房置换到新址后由市政府收回。

五、研究了市农业局《关于玉米原种场划拨土地使用权的请示》

会议确定，同意市农业局提出的意见，由市国土局负责，按程序以实测面积重新办理土地证。

六、研究了市工信委《关于张掖市煤炭经营市场监管办法（暂行）的请示》

会议确定：（1）同意市工信委提出的意见。由市工信委负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《办法》，报请市政府分管领导审定后印发实施。（2）由市工信委负责，市环保局、市质监局配合，按照节能减排、大气污染防治的总体要求，切实加强煤炭市场监管，今后一律不再批建煤场，坚决禁止占用耕地建设煤场。严格规范燃煤锅炉用煤标准，切实加强煤炭检测和运输监管，落实煤炭清洁燃烧、超净排放等措施，切实改善大气环境。

七、研究了市人社局《关于市属国有投融资公司高层管理人员配备情况的报告》

会议确定：（1）同意市人社局提出的意见。国有投融资公司董事会、监事会成员和财务总监，由市政府聘任；国有投融资公司总经理、副总经理及工程师、总经济师和总会计师由市政府提出人选建议，由公司董事会分别办理聘任手续，聘期按《公司法》和国有投融资公司章程执行。（2）2016年10月15前办理完毕聘任手续，市政府将专门召开会议对市属国有投融资公司管理运行进行专题研究。

出席：黄泽元　韩正明　王向机　王海峰  赵学忠　勇　强　王金根　阎　仲

列席：（略）