（二〇一六年九月二十七日）

2016年9月14日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第87次常务会议，安排部署政府系统中秋国庆期间廉政工作和做好国务院第三次大督查准备工作，研究确定2016年小微企业“双创示范”奖补资金分配等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、学习省委办公厅《关于中秋国庆期间严格落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定的通知》，安排部署政府系统“两节”期间廉政工作

会议强调，中秋、国庆节期间是“四风”问题易发多发的时段。各县区、各部门领导班子要切实履行好党风廉政建设主体责任，严守作风建设有关规定，严禁收送节礼等行为，严防节日期间“四风”问题反弹回潮。各级领导干部特别是主要领导干部要认真履行“一岗双责”，从自身做起，发挥表率作用，带头弘扬党的优良传统和作风，带头抵制各种歪风邪气，持之以恒地抓好本部门、单位作风建设，坚决把中央八项规定精神和省委“双十条”规定落实落细，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正的节日氛围。

会议确定：（1）各县区、各部门要迅速学习传达省委办公厅《关于中秋国庆期间严格落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定的通知》精神，安排部署好本系统、本单位中秋、国庆节期间廉政工作，持续强化贯彻中央八项规定精神和省委“双十条”规定的政治自觉，正面推广经验，反面典型警示，把压力传导到基层末梢。（2）严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，一个节点一个节点坚守，一个环节一个环节紧盯，一个问题一个问题解决，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。（3）各部门各单位主要负责人、班子成员和党员领导干部要以身作则、率先垂范，坚决彻底纠正“四风”，为广大干部职工当好表率、树好样板。

二、听取有关情况汇报，安排部署做好国务院第三次大督查相关工作

会议听取了市发展改革委关于做好国务院第三次大督查准备工作和中央预算内项目计划及项目建设进展情况的汇报，市督查考核局关于国务院第14督查组在张工作安排及十八大以来中央和省上出台的政策文件精神在我市贯彻落实情况的汇报，市财政局关于国家、省上下达专项资金到位拨付和“双创示范”资金使用情况的汇报，市建设局关于2015－2016年全市农村危旧房改造计划完成情况的汇报。

会议确定，国务院第14督查组将于9月25日至26日来我市开展督查，全市上下要扎实做好各项准备工作。（1）工作准备。一是紧紧围绕4个方面46项具体内容，加快工作进度，集中精力做好各项工作，以工作的实际成效检验发展成果。二是紧紧围绕存在的突出问题，全力以赴抓好整改落实。针对中央预算内项目开工不足、资金支付进度缓慢和农村危房改造、保障性住房建设、城市棚户区改造工作等薄弱环节，利用10天时间全力以赴整改落实存在的突出问题。三是紧紧围绕贯彻执行国家部署，深入学习研究并熟悉相关政策。四是紧紧围绕“放管服”工作要求，强化提升政务服务水平。会后立即对市县两级政务大厅、便民服务中心、窗口单位、便民服务设施进行拉网式排查，在强化服务质量、改进服务态度、转变服务作风、提高工作效率上下功夫；着力提升电子政务审批服务水平，确保政府门户网站、政务服务审批、网民留言办理等高效、优质、正常运转。五是紧紧围绕督查项目，抓紧做好进度、形象等各方面工作。由各县区政府负责，对计划督查的每个项目制定具体工作方案，细化到谁来介绍、摆哪些东西、介绍什么内容等。同时，注意情况介绍、以点带面和周边及沿路环境整治工作。（2）材料准备。一是参阅材料。由市督查考核局负责，市政府研究室配合，各部门分别提供，形成自查汇报材料和4大类、46个小项材料，装订成册。二是查阅材料。由各部门负责，围绕督查内容，对报表、会计凭证、项目开工建设手续等形成资料调阅清单。三是补充材料。针对十八大以来中央和省上出台的政策文件，需要政府出台的抓紧研究制定，需要部门出台的尽快下发。四是典型经验材料。由市环保局负责，提供环评制度改革典型材料；由市双创办负责，提供“双创示范”典型材料；由市政府金融办负责，提供国有投融资平台建设方面典型材料；由市工信委负责，提供支持企业去杠杆、降成本典型材料；由市发展改革委负责，提供PPP项目实施情况典型材料；由市山水文旅公司负责，提供甘肃旅游投资基金运作方面典型材料；由市建设局负责，提供城区集中供热PPP合作模式典型材料；由市农业局负责，提供种业市场秩序监管方面典型材料；由市畜牧局负责，对张掖奶业发展情况进行深度调研，形成专题汇报材料。以上相关典型材料，由各个部门分头负责准备，于9月18日上午8点前报市政府研究室。（3）接待工作。接待以市为主，严格执行中央八项规定精神，严格按省委、省政府和市上确定的行程执行，力求周密、周到、精益求精。（4）具体要求。一是责任到人。把责任落实到县区、部门和个人，各负其责、失职问责。二是加快项目前期手续办理进度。手续办理要能快则快、能简则简，具备条件的项目务必9月20日前全部开工，尽可能降低未开工率。三是中央预算内资金支付进度要加快。在严格竣工验收、财政评审、审计、造价审计的基础上，尽可能加快支付进度。已经完工的项目，至少支付到80％；已经开工的项目，按实际完成的工程量和投资进度的80％支付；已经具备开工条件的项目，先期支付前期工作费用；必须要进行项目调整和资金调度的，由相关部门提出意见，报市政府研究决定。通过这四个方面的工作，提高中央预算内项目资金支付率。四是举一反三。每年都有投资的项目，进度尽量往前赶，工作思路及时调整，相应办法措施及时跟进；年度新下达的项目，投资进度每季度汇总一次；按照投资计划启动项目前期工作。具体工作由市发展改革委、市财政局把关负责。

三、研究了甘州区政府《关于解决丝路春酒业集团公司产权转让有关问题的请示》

会议确定：（1）同意甘州区政府提出的意见。由甘州区政府负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后组织实施。（2）将丝路春集团老酒厂76.08亩土地开发容积率由1.2－1.5调整到1.7，将渔场325.91亩土地开发容积率由2.0调整到3.0。（3）鉴于丝路春酒业集团改制矛盾突出，存在不稳定因素，上述优惠政策执行后的资产收益要优先用于化解应当化解的债务、安置职工，超出部分全额上缴财政。（4）由甘州区政府负责，组织强有力工作班子，加快推进丝路春酒业集团改制工作。国有资产处置程序要规范严格，清产核资、财务审计等工作要加快进度，特别是对承包经营期间国有资产收益要进行严格核查，对新形成的债务要依法确定承担主体。改制坚持依法依规原则，承包经营者对企业稳定负全责，对违法行为果断处置、严肃处理，避免形成攀比连锁反应。抓住企业遗留问题解决、职工身份置换、国有资产充分保障、新老酒厂联动发展等关键环节，综合施策、一改到底，确保企业改出活力、改出效益。

四、研究了市财政局《2016年小微企业“双创示范”奖补资金分配建议》

会议确定：（1）同意市财政局提出的意见。由市财政局负责，按程序拨付奖补资金。（2）由各县区政府负责，按照拨付数额同比例配套奖补资金。（3）奖补资金主要用于落实“黄金19条”优惠政策，不得挪作他用。（4）各县区在年底前，对创业基地、扶持企业的资金拨付率必须达到60％以上。（5）由市双创办负责，市财政局、市政府金融办配合，对“双创贷”工作情况进行调研，形成专题报告，提请市政府研究。（6）由市双创办、市财政局负责，对山水公司申请“双创”资金购买车辆联通七彩丹霞、冰沟丹霞事宜提出具体意见，提请市政府研究。

出席：黄泽元　韩正明　成广平　王海峰  勇　强　王金根　阎　仲

列席：（略）