（二〇一六年九月十四日）

9月12日，市政府副市长王海峰主持召开市长办公会议，专题研究市属机关事业单位国有企业农场改革工作。会议学习了《张掖市人民政府办公室关于印发张掖市国有农场改革方案的通知》（张政办发〔2016〕113号）和《张掖市人民政府办公室关于规范市属机关事业单位国有企业农场产权和经营权的指导意见》（张政办发〔2016〕139号），以及市政府第85次常务会议有关市属机关事业单位国有企业农场改革工作的要求精神，听取了市国资办关于市属机关事业单位国有企业农场改革工作开展及任务分解情况的汇报，明确了近期改革工作任务和要求。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议认为，市属机关事业单位国有企业农场改革是今年我市全面深化改革的一项重要任务。改革工作能否成功，关系到下一步县（区）机关事业单位国有企业农场改革工作能否顺利启动。为此，市委、市政府高度重视，先后召开市委深化改革领导小组会议2次、市政府常务会议2次，认真研究推动改革工作。改革的主要目的是为了全面理顺管理体制，解决现存问题，明晰市属机关事业单位国有企业农场产权和经营权，盘活国有土地资产资源，发挥好国有土地的综合效益。将市属机关事业单位国有企业农场原有经营权移交市农投公司，把市农投公司做大做强，使其能够更好地支持全市农业和农村经济发展。

会议对下一阶段全市国有农场改革工作提出了明确要求：

一要提高思想认识，高度重视市属机关事业单位国有企业农场改革工作。市直各有关单位要充分认识此项改革的重要意义，顾全大局，着眼长远，打消顾虑，做到单位利益服从全市利益，全力支持好改革工作。市属机关事业单位国有企业农场产权和经营权移交市农投公司后，市政府会考虑原有收益情况，安排市财政从经营收益当中增加原有管理单位预算经费。

二要把握好政策界限，处理好改革发展稳定的关系。任何一项改革都是有难度的。衡量改革工作成效的标准就是要改出稳定、改出效益、改出发展。市直各有关单位要认真落实会议学习的“一方案一意见”精神，严格把握政策界限，按照“一场一策”的要求，制定好改革方案和推进计划。要处理好新的经营权拥有者与旧的经营权拥有者之间的关系和新的承包经营者与旧的承包经营者之间的关系，避免引发新的矛盾。要按地域条件区别对待，按照相当于或略低于周边农民土地流转费为原则，合理确定土地承包租赁费，不能全市一个标准，造成无法执行。同时，在不违背政策、原有承包经营者无违纪、违法现象的情况下，原则上原有承包经营者具有优先承包经营权。

三要各司其职，尽职尽责做好改革工作。市属机关事业单位国有企业农场改革工作由市国资办总牵头，领导小组各成员单位密切配合，按照各自的职责和分解的任务，安排1名分管领导和1名工作人员，认真负责地做好相关工作。市国资办、审计局、法制办等部门要克服工作人手少、任务重的困难，立即组织人员开展财务审计、清产核资等相关工作，确保改革工作顺利推进。2016年10月30日前完成资产、财务审计工作，11月10日前完成清产核资工作。

四要积极支持配合，确保按时完成改革任务。市属机关事业单位国有企业农场改革目的明确、方法清楚、政策明晰，通过改革可以使农场的收益使用更加规范，也符合当前党风廉政建设要求。各农场原有管理单位不得以任何理由阻挠改革，更不得人为设置障碍，一经发现，将依据有关规定严肃处理单位负责人和相关人员。市属机关事业单位国有企业农场改革工作任务须于2016年12月底前全面完成。

出席：（略）