（二〇一六年九月四日）

2016年9月2日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第86次常务会议，传达学习省政府第126次常务会议精神，安排部署做好国务院第三次大督查准备工作，讨论研究盘活财政存量资金、加强市区城市管理、加快社区日间照料中心建设等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、传达学习省政府第126次常务会议精神，安排部署做好国务院第三次大督查准备工作

会议强调，国务院第三次大督查是推动各项政策贯彻落地的重大举措。各县区、各部门要抓住问题关键，紧盯督查重点，做到任务明确、心中有数、整改有力。要明确责任分工，倒排工作时序，按照时间节点完成自查自纠、市级督查、报告撰写等工作。要加强领导，精心组织，统筹安排，周密部署，确保各项工作落实到位，对发现的问题要细化措施、扎实整改，强化问责问效。

会议确定：（1）由市发展改革委、市督查考核局牵头，负责做好国务院第三次大督查各项准备工作。严格按照国务院和省政府通知要求，研究制定自查方案，细化任务分解，制定明细清单，靠实工作责任，落实整改措施。由市发展改革委负责，对党中央、国务院出台的一系列重大政策措施进行全面梳理，逐项对标，查漏补缺，形成自查汇报材料，9月10日前上报省政府；由市督查考核局负责，围绕保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生四个方面的督查重点，深入查找突出问题和薄弱环节，督促县区、部门加快整改，真正把国家、省上的要求贯彻落实到位。（2）由市审计局负责，市督查考核局配合，围绕跟踪审计重点，结合前几次审计署特派办、省审计厅反馈问题整改，对自查涉及的问题，逐一列出清单，明确工作措施，限期完成整改。自查涉及的问题由分管副市长负责整改落实。（3）各县区、各部门加强协调配合，公开政策落实，广泛接受社会监督。（4）严格监督管理、从严执纪问责，对缺乏责任意识，不作为、不担当，懒政松懈、消极应付，搞选择性落实、象征性执行的部门和领导干部，依法依规严肃追究责任。

二、研究了市发展改革委《关于全市经济开发区改革创新机制的实施意见的请示》

会议确定：（1）由市发展改革委负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《实施意见》，报市委全面深化改革领导小组会议审定。（2）由市委常委、常务副市长韩正明牵头，甘州区政府、市国土资源局配合，对张掖国家级经济技术开发区占地面积、四至界限重新进行核实，进一步明确管理边界和权限。（3）由市财政局负责，研究提出民乐生态工业园区建立一级独立财政体制的具体意见，今后凡属“双创示范”等扶持资金直接拨入工业园区，集中各方力量扶持园区加快发展。（4）由民乐生态工业园区负责，市工信委、市商务局配合，研究提出申报国家级经济技术开发区的具体意见和工作方案。（5）由市发展改革委负责，相关部门配合，按照“职能要增加、权利要扩大、职级不提高”的原则，突出改革创新精神，围绕“2＋4”园区框架体系，深度研究张掖经济技术开发区、民乐生态工业园区工作机制，加快形成边界清晰、权责对等、运行顺畅的体制机制。为充分保障园区党工委、管委会的权威，强化园区机构的职能，形成高效的运转机制，张掖经济技术开发区内设机构原则上按科级建制设置，政府领导不再到园区兼职；临泽、高台、山丹、肃南所属的省级工业园区逐步探索降低职级建制、扩大管理权限的体制机制，真正把工业园区打造成项目投资的“洼地”和干部干事创业的平台。

三、听取了市财政局《关于市级盘活财政存量资金情况及拟安排项目建议的汇报》《关于2016年第二批新增债券安排使用等有关情况的汇报》

会议确定，同意市财政局提出的意见。由市财政局负责，根据会议讨论意见，进一步优化完善《市本级盘活财政存量资金情况及拟安排项目建议》《2016年第二批新增地方政府债券安排使用方案》，提请市人大常委会审议。

四、研究了甘州区政府《关于进一步加强市区城市管理工作通告的请示》

会议确定：（1）同意甘州区政府提出的意见。由甘州区政府负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《通告》，报请市政府分管领导审定后发布实施。（2）甘州城区部分地段脏乱差问题突出，特别是南二环、西二环及马路市场严重影响城市形象，市区两级要下决心尽快整治，切实规范城区市场经营管理秩序，努力提升城市品位和对外形象。（3）坚持分步实施，按照“大造舆论、教育引导，细化方案、政策吸引，有序搬迁、避免生变”的“三步走”思路，依法依规、积极稳妥搬迁南关蔬菜果品批发市场；承接市场严格兑现承诺，优化完善承载功能，切实解决老城区商业密集问题，推动新老城区联动发展。（4）由市委常委、常务副市长韩正明牵头，召开动员会议，按照市区联动、部门互动、综合执法的要求，尽快启动市区城市管理工作和南关市场搬迁工作。

五、研究了市水投公司《关于黑河城区段治理工程（一期工程）土地利用调整的请示》

会议确定：（1）同意市水投公司提出的意见。由市国土局负责，按照相关规定和程序，将黑河生态新城南侧过渡带的3294亩土地作为生态用地整体划拨市水投公司，其中黑河大桥引桥南北两侧的土地可按商业用地出让给水投公司，扩大水投公司的资产总量。（2）由市国土局牵头，市水务局配合，研究提出黑河城区段土地出让具体意见。从划拨市水投公司的生态用地中选择一块调整用地性质，出让给市水投公司；在黑河生态新城周边储备土地中出让5000亩给张掖交投公司。（3）由市水投公司负责，市国土局、市水务局配合，抓紧论证水文化博物馆建设方案，提请市政府研究审定。（4）由市国土局牵头，甘州区政府、市规划局、市建设局、市水务局配合，研究制定黑河城区段治理工程土地利用方案，争取1个月内提出土地利用调整意见。调整工作要合理区分层次、科学划定区域、明晰土地权属，按照“确保黑河河道行洪绝对安全、突出黑河河道治理生态景观主体功能、实现土地利用规划与项目建设高度关联”的三层次目标，严格遵守土地开发利用的政策法规，统筹做好黑河城区段改造和黑河生态新城的土地开发利用。

六、研究并通过高台县政府《关于请求立项建设山水河水库的请示》

会议确定：（1）同意高台县政府提出的意见。由高台县政府负责，通过PPP融资模式筹建山水河水库。（2）由市水务局负责，高台县政府配合，积极与国家和省上相关部门汇报衔接，争取将该项目纳入国家或省上计划盘子，争取更多资金支持，加快建设步伐。

七、听取了市政府金融办《关于中资德信金融服务外包（北京）有限公司在张掖市成立民间借贷登记中心的报告》

鉴于民间借贷登记中心在省、市两级设立尚无明确的授权审批机关，在张掖设立此中心对规范民间借贷、防范高利贷、非法集资有重要作用，市政府按省政府金融办的意见和其他市州的做法，对市政府金融办提交的报告进行了讨论。会议确定：（1）同意中资德信金融服务外包（北京）有限公司在张掖市成立民间借贷登记中心。由中资德信金融服务外包（北京）有限公司负责，按照相关法律法规和程序，依法依规办理注册登记手续。（2）市政府金融办、张掖银监分局、人民银行张掖中心支行加强对民间借贷登记中心、小额贷款担保公司等非银行业金融机构和服务中介企业的日常监管，特别是对存在的违法违规问题，要高度密切关注，依法依规严肃查处，确保民间借贷市场规范运行，金融市场和谐稳定。

八、研究并原则通过市民政局《关于进一步加强城乡社区老年人日间照料中心建设意见的请示》

会议确定：（1）原则同意市民政局提出的意见。由市民政局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《意见》，报请市政府分管领导审定后，以市政府文件印发实施。（2）今后三年内新建、改扩建的社区老年日间照料中心采取“以奖代补”的办法给予一次性资金补助，经费从市本级福彩公益金和省民政厅补助资金中支付。（3）突出扶持重点，重点保障失能、半失能及失独老年人群体的基本生活，适当提高一类日间照料中心补助标准，市级财政只对甘州区一、二类日间照料中心的运营经费给予50％的补助，其他5县运营费用由县级财政全额承担；突出资源整合，有效提高设施利用率，切实提高资金使用效益。

九、研究了市公安局交警支队《关于建设机动车驾驶员培训考试基地实际道路驾驶技能（科目三）考试系统的请示》

会议确定：（1）同意建设机动车驾驶员培训考试基地实际道路驾驶技能（科目三）考试系统。由市发展改革委、市财政局负责，对项目建设预算费用再行核实，争取再压缩投资1000万元。（2）由市公安局交警支队负责，尽快启动建设考试系统。项目建成后，由市审计局进行造价审计，并以审计结果作为工程决算和款项支付依据。

出席：黄泽元　韩正明　姜列友　王向机  成广平　王方太　王海峰　勇　强  王金根　阎　仲

列席：（略）