（二〇一六年八月二十六日）

2016年8月18日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第85次常务会议，讨论研究农畜产品检验检测机构整合、市直投融资公司高管人员绩效考核、黑河湿地湖泊生态环境保护项目实施、开展教师节庆祝活动等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究并原则通过市农业局《关于农畜产品检验检测机构整合工作方案的请示》

会议强调，加强农畜产品质检体系建设与管理，对于提高农业部门公共服务能力，依法履行农产品质量安全监管职责，保障农业产业安全和农产品消费安全具有重要意义。目前，全市农产品质检体系建设与管理职能交叉、运行管理滞后、人员素质不高、检测能力不强等问题突出，迫切需要进一步加强和改进。

会议确定：（1）同意市农业局提出的意见。由市财政局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报经市政府分管领导审定后印发实施。（2）整合后的检验检测机构隶属市农业局管理，机构确定为正科级事业单位，对外加挂张掖市农作物种子质量监督检测分中心牌子，市畜牧局负责做好畜产品检验检测业务指导；市编办负责，市农业局、市畜牧局配合，尽快划转人员编制，按规定程序任免工作人员。（3）划转后所缺编制由市人社局负责，市农业局配合，按照核定编制制定人员招考计划，公开、公正招考专业技术人员，原则上以大学毕业生为主。

二、研究并原则通过市交通局《关于G227甘州城区经民乐生态工业园区至山丹东乐一级公路二期工程建设事宜的请示》《关于全面推进快递业发展的实施意见的请示》

会议确定：（1）同意启动G227甘州城区经民乐生态工业园区至山丹东乐一级公路二期工程建设项目，务必年内开工建设，　2017年3月底前完成征地拆迁工作，明年底建成通车；副市长王方太牵头，负责组建项目建设指挥部，协调解决项目建设有关问题。市交通局负责，市县（区）国土、林业部门配合，抓紧做好征地拆迁、林木采伐手续办理等工作；市交通局负责，与省交通厅、省公路局协调解决好G227线收费及相关问题；市国土局牵头，市财政局、市交通局配合，按照有利于工程建设、节约成本的原则，参照周边区域拆迁补偿标准，对征地拆迁费用再行核算，超出部分由市、县（区）共同分担，具体情况提请市政府研究确定；市交通局负责优化工程设计、建设方案，要充分考虑G227线连接我市与青海西宁等地的重要性，建设中最好征用、砍伐一侧土地和树木，同步预留绿化带当年进行绿化，最大限度保障施工期间的道路畅通，尽可能避免设计缺陷引发矛盾纠纷和社会舆论；项目建设、施工监理单位要牢固树立质量意识，严格执行建设标准，切实强化质量监管，努力把G227线建设成为样板路、标杆路。（2）由市交通局负责，组织人员重新起草《关于全面推进快递业发展的实施意见》。要正确处理政府与市场的关系，深度研究快递业发展规律和行业业态，突出市场导向、市场规则和市场培育，抓紧制定切实可行、务实管用的措施和办法，指导全市快递业健康发展。《意见》起草后，充分征求社会各界意见，经市法制办审核，报经市政府分管领导审定后印发实施。

三、研究了市国资办《关于市直投融资公司高管人员绩效考核暂行办法的请示》

会议确定：（1）同意市国资办提出的意见。由市国资办负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《办法》，由市政府法制办审核，报经市政府分管领导审定后印发实施。（2）由市国资办负责，进一步细化考核指标设置，对考核得分在90分以上的（含90分）在全额兑现绩效工资的基础上，再奖励绩效工资的10％，对考核得分在60分以下的（不含60分），按比例扣除绩效工资的20％—100％；违纪人员视情节扣发或追索绩效薪酬，违法人员依法移送司法机关；参照公务员考核办法，按15％设置考核优秀比例。（3）由市人社局、市国资办负责，督促市直投融资公司抓紧建立工资关系档案，对招录人员及时全额兑现基础工资，年底兑现绩效考核奖励。（4）由市直投融资公司负责，对用工人员身份设置情况进行申报，并按个人意愿办理相关手续，报市国资办备案。（5）健全完善市直五大投融资平台公司董事会，完善现代企业制度，一月内报请市政府研究。

四、研究并原则通过市旅游局《关于与甘肃省民航旅游发展有限公司合作开通运营成都＝兰州＝张掖航线航班的请示》

会议确定：（1）同意市旅游局提出的意见。同意与甘肃省民航旅游发展有限公司合作，开通运营成都·兰州·张掖航线航班，往返班次政府定额补贴8万元。（2）西安、成都航线按长线航班运行，国内其他重点城市根据需要开设旅游包机航线航班。（3）由市旅游局负责，加大成都、重庆等地的宣传推介力度，抓紧对接成都重点旅行社、旅游公司，制定让利优惠政策，吸引专业团队引客入张；注重运营实效，视情况设定冬秋运营计划，提高民航公司引客入张积极性。（4）由市旅游局负责，抓紧对接成都＝甘南（夏河）航线，争取早日合作运营，共同承担定额补贴，有效降低航补费用。

五、研究并原则通过市农业局《关于张掖玉米种子地理标志证明商标和质量认证使用管理办法（试行）的请示》

会议确定，同意市农业局提出的意见。由市农业局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《办法》，报经市政府分管领导审定后以市政府文件印发实施。

六、研究了市畜牧局《关于张掖市羊布病区域性强制免疫工作实施方案的请示》《关于解决羊布病区域性强制免疫经费的请示》

会议确定：（1）同意市畜牧局提出的意见。由市畜牧局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《方案》，报经市政府分管领导审定后以市政府文件印发实施。（2）市财政追加2016年预算67.5万元，补助甘州区开展羊布病防疫；甘州区在市级补助的基础上，再按照每只0.5元的标准预算拨付不足的防疫经费；其他临泽、高台、山丹、民乐、肃南五个省管县由各县按照每只1元的标准预算拨付防疫经费。

七、研究了市国土局《关于规范市属机关事业单位、国有企业农场产权和经营权的指导意见的请示》

会议确定：（1）同意市国土局提出的意见。由市国土局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《意见》，报经市政府分管领导审定后印发实施。（2）由市国资办负责，市审计局、市财政局、市国土局配合，抓紧开展市属机关事业单位、国有企业农场清产核资工作，于10月中旬完成清产核资工作，为回收产权打好基础。（3）由市国有农场改革领导小组负责，按照“分类指导、一场一策”的原则，深度研究国有资产保值增值、经营权规范运行等突出问题，制定具体实施办法，确保年底前完成改革任务。（4）由市农投公司负责，市国资办配合，妥善处置原承包经营者投资，委托评估机构确定补偿标准，所需资金由市财政承担，今后从承包经营收入中列支。（5）由市财政局负责，对市属机关事业单位和国有企业农场经营收入上缴财政的，由市财政按不低于原来承包费的标准返还原单位，并纳入单位财政经费预算；对机关单位经费有缺口的，由市财政予以补贴或追加预算方式返还。

八、研究了市环保局《关于深化全市建设项目环评审批改革试点工作意见的请示》《关于张掖黑河湿地湖泊生态环境保护项目2016年度实施计划的请示》

会议确定：（1）同意市环保局提出的意见。由市环保局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《意见》《计划》，报经市政府分管领导审定后印发实施。（2）深入推进建设项目环评审批改革试点工作。将“豁免类”调整为“申报类”。明晰技术评估和审批权限，A类项目由市环境工程评估中心进行技术评估后由市环保局审批，B类项目由项目所在地县区环保局负责办理和审批。完善项目环评“宽进严管”监管措施，严格执行“宽进严管”制度，对所有项目进行监管，做到100％全覆盖，其中备案审批类项目每季度督查一次，对审批类项目的检查做到100％全覆盖；申报类项目每年抽查不少于20％，备案类项目抽查不少于30％。对项目环评过程中发现的违规行为要严肃查处，确保项目环评的质量和效率。（3）由市环保局负责，市湿地局配合，对县区实施的黑河湿地湖泊生态环境保护项目加强监管，坚决防止无效投资，严格落实投资计划项目，对实施进度慢、效果差的项目适时予以调整。（4）由甘州区政府负责，市工信委、市环保局配合，用活用好项目投资，进一步对接山丹河修复治污工程、张掖经开区污水处理厂项目，切实做好中水回收利用文章，不断提升项目投资质量和效益，衔接落实情况近期向市政府专题汇报。（5）由市建设局负责，市环保局配合，将环境管护与宣传能力建设项目同智慧城市建设有机结合起来，一并纳入智慧城市建设项目分类配套实施，最大限度避免重复建设现象发生。

九、研究了市教育局《关于开展2016年教师节庆祝活动的请示》

会议确定：（1）同意市教育局提出的意见，召开庆祝教师节表彰大会，表彰奖励全市教育工作先进集体和个人，命名表彰　“张掖名师”，奖励2016年高中阶段教育质量显著学校，报请市委常委会会议研究审定。（2）由市财政局负责，为市教育局拨付表彰经费100万元，追加经费25万元纳入今年市级财政预算。

十、研究了市财政局有关经费的安排意见

会议确定，同意市财政局提出的意见。由市财政局负责，按照相关规定和程序，审核拨付所需资金。1．从体育彩票公益金中，拨付市体育局250万元，用于举办2016年中国·张掖户外运动节相关赛事。2．从市级文化体育融合发展专项经费中拨付市七一剧团演艺公司212万元，民乐县财政再配套100万元，用于打造现代秦剧《公仆》。3．追加预算经费40万元，拨付市公安局用于侦破省纪委交办的案件。市公安局要加强同省纪委及相关涉案市州的联系沟通，及时将查处的违法资金上缴市财政，切实减轻财政负担。

出席：黄泽元　韩正明　姜列友　王向机  成广平　王海峰　赵学忠　王金根  盛明生　阎　仲

列席：（略）