（二〇一六年七月二十七日）

2016年7月15日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第83次常务会议，听取上半年经济运行情况汇报，讨论研究市级政府部门及省属驻张单位行政审批项目取消、鼓励市直机关事业单位工作人员到市属国有企业服务、种业交易中心筹建等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、听取了上半年经济运行情况汇报

会议强调，今年以来，面对依然严峻复杂的国内外经济形势和经济持续下行的压力，全市上下坚定贯彻“五大发展理念”，紧紧围绕“四二”部署，实施“六六”战略，着力抓好各项政策的贯彻落实，扎实推进供给侧结构性改革，全市主要经济指标实现“双过半”，经济运行总体平稳，产业结构优化升级，民生保障更加有力，社会大局和谐稳定，创业创新活力明显增强。但也面临项目开工不足、投资增速趋缓、主导性行业生产经营困难、财政税收形势严峻等诸多问题。各县区、各部门一定要认清面临的形势和肩负的任务，真正把责任扛在肩上、工作抓在手上，采取有力措施，解决突出问题，确保完成年初确定的各项目标任务。

会议确定：（1）由市发展改革委牵头负责，会同市统计局、市督查考核局，对列入计划但尚未开工的项目进行全面核查。按照市级以5000万元以上项目为主、县区政府按“属地管理”原则抓全面的要求，着力在靠实包抓责任、加大工作力度、落实工作措施、解决突出问题等方面持续用力。核查工作会后立即启动，于7月18日前完成核查并形成专题报告。（2）由市委常委、常务副市长韩正明牵头，各县区政府具体负责，市统计局、市工商局、市旅游局、市国税局等相关部门配合，对商贸流通、住宿餐饮等领域应纳入统计线上的企业进行排查摸底，确保“应入尽入”“应统尽统”。（3）由市工信委负责，市发展改革委、市财政局等部门配合，对水泥、煤炭、农产品等重点领域企业的生产经营情况进行认真分析，尽快研究制定务实管用的措施办法，形成专题报告报请市政府研究。（4）由市财政局负责，市发展改革委配合，对由财政支持、国债投入、“双创”扶持的所有项目进行清理，对迟迟拖延、一直未开工的项目资金坚决收回，对债券资金不能落实的县区以后不再安排相关项目。（5）市直各部门要对上半年经济社会发展情况，特别是主要指标完成、存在的差距及问题进行深度分析、研究和总结，进一步靠实工作责任、紧盯目标任务、提出针对性措施，确保完成全年目标任务。市监察局要对敷衍塞责、弄虚作假的单位，坚决追究相关责任人的责任。（6）近期要努力做好以下几件具体工作：一是旅游文化体育医养融合发展示范区建设。由副市长赵学忠牵头，市旅游局负责，紧紧围绕旅游文化体育医养融合发展战略进行深度研究，在加大宣传力度、做实做好项目、争取项目资金、探索发展模式、放大示范效应等方面制定切实可行的措施办法，着力构建融合式旅游经济发展体系，争取列入国家级示范区加快建设。二是抓好旅游发展工作。由副市长赵学忠牵头，市旅游局负责，紧紧围绕丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、丝绸之路（张掖）国际通用航空大会等活动，抓紧研究制定大规模、多形式引客入张的具体措施和办法，通过加大宣传力度、开发旅游产品、财政补贴奖励、走出去引进来等途径，实现旅游从投资拉动消费向消费拉动投资转变。同时，要采取有力措施，持续强化旅游市场秩序监管和整治，切实做到集中整治不松手、常态化监管有保障、服务管理水平有提高，确保今年来张游客达到1800万人次，力争突破2000万人次。三是加快发展食用菌产业。由副市长王海峰牵头，市农业局具体负责，结合异地扶贫搬迁和产业扶贫，尽快启动并落实促进食用菌产业发展的各项措施。要通过财政全额贴息2年、农投公司提供担保、“双创”资金补贴等多种优惠政策，鼓励引导龙头企业或经营大户带动，惠及更多贫困户，确保年内新建食用菌大棚1000座，力争达到2000座。同时，对涉及菌种、袋料生产的企业，由政府提供贷款贴息，纳入“双创”范围予以扶持。四是办好第三届“张交会”。由市商务局负责，市招商局配合，在去年工作的基础上，制定更加优惠的政策，采取更加有力的措施，进一步创新方式方法，加大宣传力度，提前预热、及早着手，通过政府购买服务、补贴参展费用等措施，努力在吸引丝绸之路沿线国家和地区参展上实现突破，在吸引省内市州企业参展上实现突破，在吸引观众、扩大参展观展规模上实现突破，在办会办展、招商招展方面上水平、提层次、求突破。（7）全市各级领导干部要树立政治大局意识和规矩意识，保持良好精神状态，坚决克服换届给日常工作带来的不利影响，认真履职尽责，切实抓好当前各项工作，决不能因个人进退留转而贻误工作。

二、研究并原则通过市交通局《关于变更张掖丹霞国家地质公园综合汽车客运站项目业主的请示》

会议确定：（1）同意市交通局提出的意见，按照有利于争取国家投资，有利于国有资产保值增值，有利于项目建设运营管理的要求，变更张掖丹霞国家地质公园综合汽车客运站项目业主。（2）由张掖交通建设投资有限责任公司、临泽县通达公路工程有限责任公司和自然人李红学，以股份制形式入股成立临泽县七彩丹霞客运旅游有限公司。（3）市交通局和临泽县政府要认真履行项目建设管理职责，督促临泽县七彩丹霞客运旅游有限公司加快推进项目前期工作，力促项目早日开工建设。

三、研究并原则通过市编办《关于市级政府部门第十五批省属驻张单位第十批取消行政审批项目的请示》

会议确定，同意市编办提出的意见。由市编办负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报经市政府分管领导审定后批复实施。

四、研究了市人社局《关于鼓励市直机关事业单位工作人员到市属国有企业服务的若干意见的请示》

会议确定：（1）同意市人社局提出的意见。由市人社局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《意见》，报经市政府分管领导审定后批复实施。（2）市直机关事业单位工作人员到市属国有企业服务，其基本工资、国家统一规定的津补贴、地方性津补贴按原供给渠道发放，一律不享受科学发展业绩考核、年度考核等奖金，但可按企业同类人员的50％享受绩效薪酬。

五、研究并原则通过市旅游局《关于冠名开行张掖旅游品牌列车的请示》

会议确定，同意市旅游局提出的意见。“张掖丹霞号”旅游品牌列车冠名及广告费用为每年120万元。“张掖冰沟丹霞号”旅游品牌列车冠名及广告费用为每月200万元，投放3个月费用共计600万元，其中张掖市承担300万元，每月100万元；酒泉市承担150万元，每月50万元；嘉峪关市承担150万元，每月50万元。我市承担资金，由市财政局负责从旅游发展专项资金中拨付。

六、研究了市畜牧局《关于张掖市贯彻新一轮草原生态补助奖励政策实施意见（2016—2020年）的请示》《关于成立张掖市落实新一轮草原生态补助奖励政策领导小组的请示》

会议确定：（1）同意市畜牧局提出的意见。由市畜牧局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《意见》，报经市政府分管领导审定后批复实施。（2）成立张掖市落实新一轮草原生态补助奖励政策领导小组（另行文），负责新一轮草原生态补助奖励政策的组织实施和协调指导。

七、研究并原则通过种子交易所筹建和种子企业联合上市工作领导小组办公室《关于设立甘肃东方种业交易中心筹建方案的请示》

会议确定，同意种子交易所筹建和种子企业联合上市工作领导小组办公室提出的意见。由市政府金融办负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《方案》，报经市政府分管领导审定后，呈报省政府金融办提请省政府研究。

出席：黄泽元　韩正明　姜列友　王向机  成广平　王海峰　赵学忠　勇　强  王金根　阎　仲

列席：（略）