（二〇一六年七月六日）

2016年7月4日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第82次常务会议，讨论研究学前教育改革发展、涉农企业创新创业、环保问题整改落实、仓储物流专项整治等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究了市教育局《关于大力促进学前教育改革发展的意见的请示》

会议强调，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，关乎民生福祉，涉及社会公平。近年来，我市学前教育事业有了长足发展，办园条件不断改善，保教质量明显提升。但学前教育仍存在投入不足、优质资源覆盖面小、发展不够平衡、办园质量亟需提高等突出问题，不能满足群众需求。各县区、各部门要进一步强化制度保障，研究支持政策，下决心解决好城区幼儿园建设与发展方面存在的突出问题，加快推进学前教育持续健康均衡发展。

会议确定：（1）原则同意市教育局提出的意见。由市教育局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《意见》，报经市政府分管领导审定后下发执行。（2）由副市长王向机牵头，市教育局负责，市财政局、市人社局、市规划局等部门配合，深度研究学前教育改革发展工作，紧紧围绕“有地方办、有钱来办、有合适人来办”三个方面提出切实可行、具有操作性的具体意见，抓紧组织实施。（3）由市规划局、市建设局负责，市房管局、市教育局配合，加强住宅小区配套幼儿园建设和管理。住宅小区配建的幼儿园，单体建筑面积不占用批准的容积率指标，建成后由建设单位将产权无偿移交教育主管部门；对擅自改变幼儿园建设用途或规划户数达不到规定要求的新建住宅小区，由建设单位按标准缴纳补偿费，全部用于补助民办幼儿园或普惠性幼儿园。（4）市、县区要加大学前教育投入保障力度，财政补助学前教育的投入，必须全部用于改善幼儿园办学条件、减轻群众负担和加强师资队伍建设。（5）由市人社局负责，研究制定落实幼教社会保险费补贴的具体办法，对单位承担的社会保险费按缴费年限予以补贴。（6）由市教育局负责，市安监局、武警消防支队配合，暑期组织开展幼儿园安全隐患排查整治，为幼儿园配套必备的消防应急设施，确保秋学期开校前整改落实到位。

二、研究了市双创办《关于张掖市小微企业“双创贷”“助创贷”“助保贷”业务管理等三个暂行办法的请示》

会议确定：（1）由市委常委、副市长姜列友牵头，市双创办负责，市财政局、市政府金融办配合，根据会议讨论意见，进一步修改完善，制定《张掖市小微企业“双创贷”业务管理暂行办法》。《办法》要体现政策的优惠性和操作的便捷性，务求减少政府审批环节；要对承贷银行贷款发放提出明确要求，设定规模时限，达不到规定要求的终止合作协议，更换承贷银行。（2）由市双创办负责，市财政局、市工信委、市政府金融办、市审计局配合，对“双创”政策落实情况进行全面检查。其中：市财政局会同市审计局对拨付县区、单位的“双创”资金使用情况进行检查；市政府金融办对融资担保政策落实情况进行检查；市双创办会同市工信委，对各类孵化基地运行情况进行检查。会后立即组织开展检查，10天后向市政府报告检查结果。（3）由市双创办负责，对省上9个部门承诺支持我市“双创示范”工作相关政策资金的落实情况进行督查，尚未落实的市直对应部门要说明情况。（4）由市双创办负责，对一年来的工作进行认真、系统、全面总结和提炼，深入宣传开展“双创示范”工作取得的阶段性成果。（5）积极争取国家5部委和省上9部门对我市“双创示范”工作的支持，市直对应的部门要认真分析研究，提出具体政策项目和工作计划，7月底前专题向国家相关部委和省直厅局汇报。

三、研究并原则通过市农投公司《关于市农信担保公司履行政策性担保职能和请求拨付资本金的请示》

会议确定，同意市农投公司提出的意见。由市双创办负责，市财政局配合，按照相关规定和程序，从“双创”示范资金中为市农投公司下属的全资子公司“张掖市农信融资担保有限责任公司”拨付资本金5000万元，将实缴货币资本金扩大到1.5亿元，放大融资倍数，扩大融资规模。市农投公司要在开展正常担保业务的同时，负责为全市小微企业开展“双创贷”“助创贷”“助保贷”信用担保提供再担保，更好地发挥融资担保职能和效益。

四、研究了市环保局《张掖市环境保护突出问题整改工作方案》

会议确定：（1）同意市环保局提出的意见。由市环保局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《方案》，报经市政府分管领导审定后批复实施。（2）整改工作由市环保局负总责，单项工作由牵头部门具体负责，由市督查考核局、市监察局负责对整改不力的部门进行督查督办。（3）各县区、各相关部门要多方整合资源，加强环保项目资金争取、整合工作，加大环保资金投入力度，提高环保资金使用效率，推动环保各项工作任务落实。（4）由市政府副市长王方太牵头，甘州区政府负责，市工信委、市环保局配合，尽快研究提出张掖国家级经济技术开发区污水处理厂建设计划，制定建设方案，报请市政府研究后加快实施。（5）由市环保局负责，紧盯大气污染考核指标不松懈，全面抓好污染防治行动计划各环节工作，确保完成省上下达的年度目标任务。

五、研究了市招商局《关于我市参加第22届兰洽会筹备工作情况的汇报》

会议确定，同意市招商局提出的意见。由市招商局负责，根据会议讨论意见，认真做好宾客邀请、签约项目及展务、会议组织等准备工作，抓好参会各项工作的细节落实，确保各项工作顺利进行。

六、研究了市安监局《关于张掖市仓储物流业监督管理办法的请示》《关于张掖市仓储物流业专项整治实施方案的请示》

会议强调，目前我市仓储物流业安全隐患较多，整治势在必行，特别是甘州城区仓储物流业监管失控，突出表现在乱修乱建，严重违反城市规划；安全隐患突出，影响社会稳定；破窗效应明显，有滋长蔓延之势。各县区、市直相关部门要加强物流运输仓储企业及场所的安全生产管理，深入开展仓库物流业专项整治行动，进一步规范仓储物流行业的经营行为。

会议确定：（1）由市安监局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善工作方案，提出切实可行、具有操作性的措施办法。（2）市上成立由市委副书记、市长黄泽元任组长，副市长成广平、王方太任副组长，六县（区）政府县（区）长、市公安局、市安监局、市交通局、武警消防支队等部门主要负责同志为成员的仓储物流业专项整治行动工作领导小组（另行文），负责整治行动的组织指导和协调实施。具体工作由副市长成广平、王方太负责，并从相关部门抽调工作人员开展具体工作。（3）由市安监局和武警消防支队负责，市规划局、市商务局、市国土局、市公安局、市城管执法局等部门配合，对仓储物流业进行全面排查摸底，掌握规模底数、地理位置和证照办理等情况，摸排安全隐患，列出具体整改事项，提出整改方式和办法，为集中整治和安全监管提供基础资料，确保整治行动有的放矢，取得实效。（4）按照“规划建设一批、规范提升一批、整治改造一批、关闭取缔一批”的工作要求，重新规划布局一批符合行业规范的仓储物流企业，整顿改造一批存在安全隐患的仓储物流企业，规范提升一批管理基础较好的仓储物流企业，依法依规取缔、关闭、搬迁一批不具备基本条件的非法仓储物流企业，全面提升仓储物流业经营管理水平。

七、研究并通过市创建国家园林城市工作领导小组办公室《关于解决创建国家园林城市工作中有关遥感测试费用的请示》

会议确定，同意市创建国家园林城市工作领导小组办公室提出的意见。由市财政局负责，按照相关规定和程序，对照与住建部城乡规划管理中心签订的协议，从2016年项目前期费用中安排经费39.84万元，用于解决遥感测试费用。

八、研究并通过市体育局《关于参加2016中国体育文化·体育旅游博览会相关事项的请示》《关于表彰全市体育工作先进单位和个人的请示》

会议确定：（1）同意市体育局提出的意见。由市政府分管领导牵头，市体育局、市旅游局、市文广新局等部门负责，积极筹备并参加“两博会”。（2）以市政府名义对全市群众体育工作先进单位通报表彰，对先进个人表彰奖励。（3）由市财政局负责，从文化体育融合发展资金中拨付市体育局10万元，用于“两博会”展厅布置及宣传工作。

出席：黄泽元　韩正明　姜列友　王向机  成广平　王海峰　赵学忠　盛明生  王金根　阎　仲

列席：（略）