张政办发〔2016〕112号

关于加快推进玉米制种生产全程机械化的实施意见

玉米制种产业是我市产业化程度最高、联系农户最广、产业效益最大、农民收入比重最大的支柱产业，我市是全国最大、最具知名度和竞争力的市级玉米制种基地。为巩固和提高我市国家级杂交玉米种子生产基地建设水平，加快玉米制种生产全程机械化进程，大力提高玉米种子综合生产能力，促进玉米制种产业节本增效和农民增收，提出如下实施意见：

一、目的意义

玉米制种全程机械化是发展现代种业、提升种业竞争力的必由之路。近年来，各级各有关部门以推进玉米种业全程机械化为主线，倾斜农机购置补贴资金，大力促进农机与农艺融合、与主导产业配套、与生产经营主体组装、与产业发展对接，玉米制种产业机械化装备水平、作业水平、科技水平、服务水平得到不断提升。但由于玉米制种生产对农机装备的技术要求高，常规机具无法满足生产需求，高新机具推广滞后，加之目前土地分散经营，关键技术难以实现突破，现有农机具与玉米制种机械化作业的要求不相适应，导致玉米制种各主要生产环节除耕整地机械化水平较高以外，播种、植保、去雄、收获等环节仍以半机械化或人工为主。特别是随着农村土地流转步伐加快，农村大量青壮年劳力外出务工，农村劳动力季节性短缺矛盾日益突出，玉米制种生产成本大幅增加，已成为制约农民增收的重要因素。尽快提高玉米制种机械化生产整体水平显得尤为迫切。

二、目标任务

以玉米制种主产区为重点，以提高制种玉米生产全程机械化水平为目标，突出关键薄弱环节，加大新技术、新机具的引进推广力度，加强农机农艺融合，加快培育发展农机社会化服务经营主体，大力培育新型职业农民，力争到2020年全市玉米制种生产综合机械化水平达到70％以上。

三、工作重点

（一）突破关键技术。加强与国内大型农机企业、农业科研　院所和农机科研机构的协作，建立农机农艺联合攻关机制，围绕关键技术抓攻关，强化玉米制种生产机械装备的引进、研发、集成和再创新，全力攻克玉米制种联合收获、机械去雄、残膜捡拾三项关键技术。

（二）配套短板机具。重点推广配套联合整地、机械深松、精量播种、高效植保、机械去雄、联合收获、秸秆收获打捆、残膜回收等关键环节高新机具。

（三）抓好全程示范。围绕玉米制种“四化”基地建设，坚持高标准规划、高水平建设的原则，抓好玉米制种生产机械化示范区建设。甘州、临泽、高台三县区选择基础较好的区域各建设1个万亩以上的玉米制种生产全程机械化示范基地。因地制宜，科学制定全程机械化解决方案，强化农机农艺融合，突出主推技术，集成配套技术，突破关键技术，加大示范推广力度，大力提高示范基地建设水平，增强示范带动效应。

（四）培育服务组织。建立以农机合作社为主体，农机销售、维修、技术咨询和信息服务为支撑的新型农机社会化服务体系，支持其配套玉米制种生产全程机械化机具，提高社会化服务能力。引导农机合作社与技术、资本、土地等生产要素紧密结合，与制种企业、制种基地建立合作关系，大力开展“耕、种、收、管”全程托管，积极开展跨区作业、订单作业、承包作业、联耕联种等多种形式的农机社会化服务，提高农机使用效益。

（五）培育新型职业农民。以农民专业合作社成员为主体，整合农业、农机、制种企业和农机生产企业的技术力量，围绕玉米制种生产全程机械化，强化主导技术和关键技术的培训，培养一批新型职业农民和农机实用人才队伍，推进农机农艺集成技术的推广应用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（区）要把加快推进玉米制种生产全程机械化摆上重要议事日程，纳入本县区发展现代农业的重要目标和建设重点，作为发展农业和农村经济的重要措施，切实加强组织领导，做到有部署、有措施、有落实。市农机局要通过督促指导、跟踪检查、目标考核等一系列措施，加快推进玉米制种生产全程机械化，确保目标任务得到落实。

（二）加大政策支持力度。由各有关县（区）政府负责，对购置玉米精量播种机、高效植保机、去雄机和玉米联合收获机、种子果穗扒皮机、残膜回收机等急需机具的农机合作社、农民专业合作社、农业生产企业，在享受国家农机购置补贴的基础上，再按照购机价格的20％进行补贴，所需资金从中央财政制种大县奖励项目资金中列支。确因产业发展需要，购置进口去雄机、果穗扒皮机、联合收获机的补贴标准，由有关县（区）政府研究确定，原则上补贴标准不得高于购机价格的50％。农机合作社、农民专业合作社、农业生产企业购置玉米制种全程机械化生产机具享受累加补贴的条件、补贴资金规模和资金使用管理办法由县（区）政府制定，并报市财政局、市农机局备案。

（三）加快基础设施建设。耕地细碎化、农田标准化程度不高是影响玉米制种生产全程机械化的主要因素。各县（区）及市政府有关部门要高度重视，认真研究解决。特别是在组织实施土地整理项目和高标准农田建设项目时，要按照有利于农机作业的要求，统筹规划机耕道和农田基本建设，配套支持农机维修网点和农机合作社机库棚建设。同时，要在深化农村改革中，积极引导土地整合，发展适度规模经营，切实解决土地细碎化问题。