（二〇一六年六月三日）

2016年5月30日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第80次常务会议，传达学习省委办公厅杜绝统计造假通知精神，讨论研究深化供销合作社综合改革、举办国家肉牛牦牛产业技术体系交流大会、小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、传达学习了省委办公厅《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神坚决杜绝统计造假弄虚作假的通知》

会议强调，要深刻领会习近平总书记重要批示精神实质，从牢固树立正确政绩观、坚定贯彻“五大发展理念”、严格依法行政的高度，深刻认识统计造假、弄虚作假的严重危害，大力弘扬求真务实的工作作风，坚决杜绝统计造假、弄虚作假行为。要建立科学严谨的统计方法和指标体系，确保各项统计数据严实精准，全面客观反映经济社会发展情况，切实保障统计事业健康发展。

会议确定：（1）市、县区政府要以求真务实的态度做好统计工作，努力营造依法统计的良好社会环境，切实提高统计数据质量，不断提高政府统计公信力。（2）统计部门要坚持求真务实的工作作风，严明统计纪律，严格依法履职，严谨细致做好统计调查和评估工作，确保“应统尽统、应报尽报、真实准确”。（3）建立科学规范的统计指标体系，完善统计执法检查常态化制度，加强统计数据审核报送，确保各项指标相互匹配、有据可依。（4）各部门、各单位要各司其职、密切配合，形成支持统计工作的强大合力，特别是行业主管部门要扎实做好系统内统计基础工作，防止发生统计数据虚报、漏报、迟报、拒报等行为。

二、研究了市林业局《关于张掖市国有林场改革实施方案的请示》

会议确定：（1）由市林业局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，提出切实可行、有操作性的《实施方案》，报请市政府研究审定。（2）由市审计局负责，对全市国有林场“天保”资金进行跟踪审计，重点审计拨付资金是否到位、用途是否规范，确保各项资金真正发挥使用效益。（3）坚持“减少管护人员、增加职工收入、改善管护装备、提高管护水平”的原则，加快推进国有林场改革步伐，进一步理顺国有林场管理体制，创新经营机制，妥善解决好改革中出现的各类问题，切实维护职工的合法权益。（4）牢牢把握生态公益性改革方向，明确森林资源保护的组织形式，健全完善森林资源保护培育机制，有效保护森林资源。（5）创新国有林场管理方式，逐步引入市场机制管林护林、营林造林，通过合同、委托、公开招标等方式面向社会购买服务，严格控制国有林场人员编制和财政经费供给，严禁借改革之机将自收自支单位转变为全额拨款单位。

三、研究并原则通过《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》《关于深化供销社综合改革实施方案的请示》

会议确定：（1）原则同意市供销社提出的《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》。市供销社负责根据会议讨论意见，进一步修改完善《方案》，报请市委全面深化改革领导小组研究审定。（2）市供销社负责，市编办配合，对供销社系统机构设置、编制核定、人员结构、经费供给等进行调查摸底，全面清理现有机构设置和人员编制，逐步缩减参照公务员管理人员编制。（3）突出改革创新精神，强化供销合作社基层组织体系建设，创新服务内容和治理机制，深化供销合作社综合改革，激发供销系统内生动力。（4）创新经营体系和服务方式，健全完善现代企业治理机制，着力形成政事分开、社企分开、上下贯通、整体协调的运行机制。（5）由市国资办负责，市供销社配合，对全市供销系统国有资产进行清理，健全完善社有资产监管体制，盘活用好闲置资产，确保国有资产保值增值。

四、研究了市委统战部《关于进一步支持肃南县发展有关优惠政策意见的请示》

会议确定：（1）同意市委统战部提出的意见。由市委统战部负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《意见》，经市政府分管领导审核把关后，报请市委常委会研究审定。（2）由市委统战部负责，进一步研究相关政策、理清法规依据，确保各项政策执行准确无误。要突出政策的可操作性，根据肃南经济发展和生态建设实际，认真分析研究考核指标，适度调整考核指标权重。

五、研究并原则通过甘州区政府《关于S237线平山湖（甘蒙界）至祁连（青海）公路平山湖至甘州区段一级公路采用特许经营方式建设运营的请示》

会议确定，原则同意甘州区政府提出的意见。鉴于市农发行项目贷款质押要求，市政府批复甘州区政府，采用特许经营方式，对S237线平山湖（甘蒙界）至祁连（青海）公路平山湖至甘州区段一级公路进行融资建设和运营管理。

六、研究了市国资办《关于市山水文化旅游集团七彩镇建设项目用地转让手续办理的请示》

会议确定：（1）同意市国资办提出的意见。由市国土局负责，临泽县政府、市山水文化旅游集团配合，按照相关规定和程序，抓紧办理土地出让手续。（2）由市国土局负责，与山水文化旅游集团对接，对高于评估价每亩20万元转让的254.08亩土地，尽快办理出让手续；对低于评估价每亩13.5万元转让的39.69亩土地提出具体意见，报请市政府研究审定。

七、研究了市旅游局《关于张掖丹霞文化旅游股份有限公司以七彩丹霞景区收费权质押贷款的请示》

会议确定：（1）原则同意市旅游局提出的意见。以张掖七彩丹霞景区门票、观光车及停车场收费权质押担保，向商业银行贷款3亿元，质押期限为15年，贷款利率不高于人民银行基准利率。（2）七彩丹霞景区收费权质押贷款必须全部用于丹霞大景区及配套设施建设。（3）张掖丹霞文化旅游股份有限公司全权负责贷款涉及还本付息等一切事宜，并制定和落实贷款还本付息年度计划。（4）七彩丹霞景区收费权质押贷款到位后，张掖丹霞文化旅游股份有限公司要加快丹霞大景区建设进度，尽快启动5A级景区申报工作。

八、研究并原则通过甘州区政府《关于举办国家肉牛牦牛产业技术体系第六届技术交流大会暨张掖肉牛高层论坛的请示》

会议确定，原则同意甘州区政府提出的意见。由甘州区政府负责筹备，拟在7月下旬举办国家肉牛牦牛产业技术体系第六届技术交流大会暨张掖肉牛高层论坛。论坛重点以专家学术交流和推介张掖肉牛牦牛为主，期间安排实地观摩，宣传推介张掖百万头肉牛基地建设、现代畜牧业全产业链试点工作成效和肉牛品牌；除专家和各级领导外，可以市政府名义邀请市内外知名的肉牛屠宰加工及关联企业参加。

九、研究并原则通过张掖黑河湿地管理局《关于加强张掖黑河国际重要湿地保护与管理的通告》

会议确定，同意张掖黑河湿地管理局提出的意见。由张掖黑河湿地管理局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《通告》，报市政府分管领导审定后公开发布实施。

十、研究并原则通过市审计局《关于张掖市虚假发票问题移送处理办法的请示》

会议确定，同意市审计局提出的意见。由市审计局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《办法》，报市政府分管领导审定后，以市政府办公室文件印发实施。

十一、研究并原则通过市政府法制办《关于张掖市行政规范性文件异议申请审查办法的请示》

会议确定，同意市政府法制办提出的意见。由市政府法制办负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《办法》，报市政府分管领导审定后，以市政府办公室文件印发实施。

十二、研究并原则通过市非公有制经济发展协调推进领导小组《关于落实甘肃省小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理办法实施方案的请示》

会议确定：（1）同意市非公有制经济发展协调推进领导小组提出的意见。由市非公有制经济发展协调推进领导小组负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《方案》，报市政府分管领导审定后，以市政府办公室文件印发实施。（2）由市双创办负责，市财政局配合，从双创资金中安排3000万元作为风险补偿金注入合作银行，抓紧建立市级基金分池。（3）由市非公有制经济发展协调推进领导小组办公室负责，选择合适的金融机构，签订合作协议，用好用活省上的配套政策和资金，抓紧启动小微企业互助贷款风险补偿担保基金，尽快开展小微企业互助担保贷款工作。

十三、研究了市监察局《关于孟景文违纪问题处理意见的请示》《关于李晓违纪问题处理意见的请示》

会议确定，同意市监察局提出的意见，给予市财政局副局长、市财经监督检查领导小组办公室主任孟景文行政撤职处分，按副县级对待；给予市中小企业局副局长李晓行政开除处分。由市监察局负责，按相关规定程序办理。

十四、研究了市财政局有关经费的安排意见

会议确定，同意市财政局提出的意见。由市财政局负责，按照相关规定和程序，审核拨付所需资金。1．从市级文化产业发展专项资金中，拨付市国土局展览经费50万元，用于“龙腾丹霞·传承华夏文明推动地质文化交流”大型恐龙化石及古生物化石展。2．今年从市级财政预算中拨付市档案局档案管护专项经费10万元，2017年将档案管护专项经费全额纳入市级财政预算。

出席：黄泽元　韩正明　姜列友　王向机  成广平　赵学忠　盛明生　王金根  阎　仲

列席：（略）