张政发〔2016〕79号

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

《张掖市支持个体工商户转型升级为企业的若干政策》和《张掖市支持小微工业企业升级为规模以上工业企业的若干政策》已经2016年3月18日市政府第76次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

张掖市人民政府

2016年6月7日

张掖市支持个体工商户转型升级为企业的若干政策

为鼓励引导全市个体工商户向现代企业转型（以下简称“个转企”），促进全市民营经济发展方式转变和产业结构优化升级，现就“个转企”工作提出如下支持政策。

一、扶持对象

自2016年1月1日起，由个体工商户转型升级而成立的企业。

二、扶持政策

1．“个转企”后属小型微利企业的，减按20％的税率征收企业所得税，其中，自2015年10月1日起，年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的小型微利企业，在2017年12月31日前，符合规定条件的其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。

2．“个转企”后，经相关部门认定符合国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税；企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。

3．“个转企”后符合小型微型企业划型标准的，自2014年11月1日至2017年12月31日，对其与金融机构签订的借款合同免征印花税。

4．“个转企”后，在新增加的岗位中，当年新招用在人社部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业失业登记证》的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年9600元。税收优惠政策在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

5．“个转企”后对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元，以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过30万元的，自2016年2月1日起免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。

6．“个转企”后对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的小微企业，自工商登记注册之日起3年内，免征残疾人就业保障金。

7．“个转企”后，对符合相关法律法规规定并经地税部门确定为困难企业的，根据国家房产税、城镇土地使用税相关规定，报经地税部门批准后，可享受减免优惠政策。转企后如按期纳税有困难并符合税法规定的，可由纳税人提出申请，经省级税务机关审核批准后，可延期缴纳税款，但最长不得超过三个月。

8．“个转企”后，视同为初创型小微企业，按照《张掖市人民政府关于小微企业创业创新若干扶持办法》享受“五免一补”优惠政策。

9．“个转企”后，小微企业给予不低于5年的过渡期，在过渡期内企业社会保险保持原有缴费方式不变。5年后，由企业缴纳的社会保险费财政给予一定的补助奖励，补助奖励资金按现行财政管理体制承担。

10．“个转企”后，对符合发改、工信、商务、农业、科技等部门所规定项目资金补助要求的小微企业，在项目申报、资金申请等方面予以优先支持。

11．“个转企”后，相关主管部门通过政府购买服务方式，对向企业提供会计、税收等服务的会计师事务所、税务师事务所等专业机构给予补助。

12．“个转企”后，由工信、税务、科技、商务、工商等部门推荐有融资需求且符合条件的小微企业，可优先获得市级天使投资基金投入，或通过市级政策性担保、助保贷、信用担保体系获得贷款，并根据企业性质减免担保保证金、手续费和担保费。银行优先支持小微企业享受信用共同体联保联贷、互助贷款风险补偿担保基金的贷款政策。

13．“个转企”后，对信用程度高、财务管理规范、经营状况良好、现金流有保障的小微企业，银行在信用评级和风险评价的基础上，积极给予信用贷款支持，逐步提升信用贷款比重。

14．工商部门允许拟转企的个体工商户依法继续使用原名称字号，商标及其他知识产权等可以通过变更予以沿用，材料齐全、符合法定形式的，当场予以核准登记。在核发转型企业营业执照的同时，出具《个体工商户转企证明》，为企业申请政策优惠及办理其他手续提供便利。

15．“个转企”后，在经营场所（住所）不变并在有效期内，原登记前置许可的有效证件、经营场所证明可以继续使用；因“个转企”而发生的土地、房屋权属名称变更，产权主体未发生实质性变更的，不视为交易。

张掖市支持小微工业企业升级为规模以上工业企业的若干政策

为推动我市规模以下小微工业企业规范升级为规模以上工业企业（以下简称“小升规”），鼓励、引导和支持小微工业企业提升发展、创新发展、集约发展，现就我市“小升规”工作提出如下支持政策。

一、扶持对象

自2016年1月1日起，由规模以下小微工业企业规范升级为规模以上工业企业。

二、扶持政策

1．对首次升规的小微企业，视同为成长型小微企业，按照《张掖市人民政府关于小微企业创业创新若干扶持办法》享受“五奖两补”的扶持政策。

2．对首次升规的小微企业自升规之日起3年内，以上一年度实际缴纳的增值税或营业税、企业所得税为基数，对当年实际缴纳税金地方留成新增部分，按照50％的比例由地方财政按照现行财政管理体制给予奖励。

3．对符合相关法律法规规定并经地税部门确定为困难企业的，根据国家房产税、城镇土地使用税相关规定，报经地税部门批准后，享受减免优惠政策。

4．对首次升规的小微企业，以上一年度企业实际缴纳的社会保险费为基数，对企业当年实际缴费新增部分，按50％给予财政补助，连续补助三年，补助奖励资金按现行财政管理体制承担。

5．对首次升规的小微企业，当年新招用在人社部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业失业登记证》的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年9600元。税收优惠政策在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

6．加大对“小升规”企业技术改造创新的支持。省级工业发展“六大行动计划”专项、省级中小企业发展专项、省级中小企业科技创新专项、省级工业技术改造专项等重点支持“小升规”企业的技术改造创新，对符合上述政策的“小升规”企业技术改造项目，在项目申报上优先考虑，资金安排上适度给予倾斜。

7．“小升规”企业信用推荐。由工信、税务、科技、商务、工商等部门推荐有融资需求且符合条件的“小升规”企业，可优先获得市级天使投资基金投入，或通过市级政策性担保、助保贷、信用担保体系获得贷款，并根据“小升规”企业信用等级，按照银行贷款同期基准利率的30％－50％予以贴息，最高补贴50万元，贴息资金按现行财政管理体制承担。银行优先支持“小升规”企业享受信用共同体联保联贷、互助贷款风险补偿担保基金的贷款政策。

8．银行业金融机构要单列“小升规”企业信贷规模，确保“小升规”企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，“小升规”企业贷款户数不低于上年同期户数，“小升规”企业申贷获得率不低于上年同期水平。开展“小升规”企业贷款和续贷无缝对接试点，适当提高不良贷款容忍度。

9．“小升规”后，相关主管部门通过政府购买服务方式，对向“小升规”企业提供会计、税收等服务的会计师事务所、税务师事务所等专业机构给予补助。

10．“小升规”后，应保持企业原有生产经营、安全、环保、质监等政策不变，入库企业不作为安全标准化评价、环境评价等依据。严禁各级行政部门、中介机构等巧立名目，强制要求提高新入规企业安全、节能、环评、消防、卫生等方面的收费标准，并强制指定中介机构进行有偿服务。对查证落实的涉企乱收费行为，将对责任单位和相关责任人严肃查处。

11．加大人才引进及培训力度。在实施的民生工程中未就业大学生到企业服务的指标，重点向“小升规”企业倾斜，为其提供人力保障和智力支撑，降低企业人力资源成本。同时，市、县（区）财政安排专项培训经费，用于加大对“小升规”企业经营管理人员的培训力度，提升企业经营管理水平。凡“小升规”企业优先享受国家保障性住房优惠政策。