（二〇一六年四月十四日）

2016年3月24日，市委常委、市政府常务副市长韩正明主持召开市长办公会议，专题研究城区燃煤锅炉污染治理工作。市政府副市长王方太，甘州区政府及市政府办、市环保局、市建设局、市财政局、市质监局、市规划局、市城投公司、市集中供热公司、甘州区环保局、甘州区建设局等部门和单位负责人参加会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议听取了市环保局关于甘州城区燃煤锅炉污染治理工作情况的汇报，对涉及到的具体问题进行了研究讨论。会议强调，加快城区燃煤锅炉拆并和治理是一项重大的民生工程，既是贯彻落实国务院和省政府关于大气污染防治工作安排部署的重要举措，也是改善我市城区环境空气质量，保障人民群众身体健康的现实需要。甘州区政府和市直有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，加强协调配合，采取有力措施，按期完成城区燃煤锅炉治理工作目标任务。

会议确定：

一要切实加强组织领导。市政府成立由市委常委、市政府常务副市长韩正明任组长，市政府副市长王方太、甘州区委常委、区政府常务副区长秦伟任副组长，市政府办、市建设局、市环保局、市财政局、市质监局、市规划局、市城投公司、市集中供热公司等部门和单位主要负责人为成员的甘州城区燃煤锅炉污染治理工作领导小组，每月召开会议听取工作进展情况汇报，定期调度、安排和督查燃煤锅炉污染治理工作，协调解决管网建设、资金筹措、项目实施等方面存在的困难和问题。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，负责日常工作。

二要科学制定工作计划。按照国家大气污染防治工作计划要求，紧盯2017年全面完成燃煤锅炉污染治理这个关键节点，统筹考虑制定年度工作计划，确保今明两年内全面完成治理任务。一方面要与省政府目标责任书相衔接，确保全面完成年度目标任务；另一方面要在工作任务安排上突出“两个重点”，即以中心城区和城区上风向燃煤锅炉为治理重点，优先考虑，积极推进。同时，对已经纳入热电联产管网的燃煤锅炉，以及20蒸吨以上的燃煤锅炉，要加大协调力度，做到应接尽接。市环保局要与各部门进行全面对接，再次认真梳理计划任务，采取倒逼机制，明确时间节点和任务要求，调整完善年度治理工作计划，报市政府相关领导同意后，由市城投公司据此牵头制定今年的城区供热管网建设实施方案，并按照工作计划要求倒排工期，协同推进。

三要认真做好规划对接。由市规划局牵头负责，将燃煤锅炉污染治理计划与老城区既有建筑节能改造、色彩风貌改造、老旧小区基础设施改造、供热管网建设规划等有机结合，统筹考虑，同步实施，避免道路重复开挖，保持城市整体形象。市、区有关部门和单位要加强工作沟通，密切协作配合，妥善处理工作中存在的问题，稳步实施新的供热管理办法，保证政策延续性，切实维护好社会稳定。

四要分类实行补助政策。要综合运用各种手段，对积极配合燃煤锅炉拆并、落实工作任务有力的单位进行补助，加大工作推进力度。原则上在7月1日前完成入网协议签订，拆并工程全面开工、相关手续已经办结的现有燃煤锅炉使用单位，补助初装费的60％；　8月1日前完成的补助初装费的40％；　9月1日前完成的补助初装费的20％；　9月1日以后的不再补助。对7月1日前二级管网改造全面开工的单位，补助改造费用的50％；　8月1日前开工的补助改造费用的30％；　8月1日以后的不再补助。同时，对社会特殊群体，进行费用减免，免收一类低保户和残疾人应承担的初装费和分摊的二级管网改造费用，其费用由财政承担50％，市城投公司减免　50％。其他低保户应承担的初装费和分摊的二级管网改造费用，减免60％。

五要着力强化资金保障。燃煤锅炉污染治理所需财政补助资金由市、区财政按照1︰1的比例承担。要多方筹措资金，推动污染治理工作顺利实施，由市城投公司负责，市建设局、市环保局、市财政局密切配合，准确测算燃煤锅炉污染治理所需资金。由市建设局牵头，对锅炉拆并、改造工作进行考核，市财政局依据考核意见，在治理工程开工前，按照财务制度有关规定先期拨付部分补助费用，用于开展前期相关工作。工程完工后，由市建设局牵头，市财政局、市环保局和甘州区政府配合验收并完成审计后，拨付剩余补助资金。

六要细化靠实工作责任。城区燃煤锅炉污染治理工作由甘州区政府总体负责组织实施。中央和省属驻张单位、市直单位管理的现有燃煤锅炉，由市直有关部门和单位牵头协调，实行部门分类包干制，按照工作计划进行拆并治理。甘州区属部门和居民住宅小区现有燃煤锅炉由甘州区政府负责拆并治理。市环保局要加强督促检查，定期向领导小组汇报拆并治理进展情况，对拒不进行锅炉拆并、污染物排放超过标准的单位依法从重严肃处理。

七要积极加大宣传力度。由市环保局负责，市建设局参加，共同制定燃煤锅炉污染治理宣传总体工作方案，将推进热电联产、提高供热质量和拆并燃煤锅炉、改善空气质量紧密结合，大力宣传燃煤锅炉污染治理工作的意义；采取多种形式，在电视、报纸和新媒体上，广泛宣传燃煤锅炉污染治理各项财政优惠和扶持政策，让全社会知晓扶持政策，引导燃煤锅炉使用单位尽早实施拆并和治理改造；将街道、社区和锅炉拆并、治理单位作为宣传重点，发放宣传手册、开展专项培训，普及污染治理知识，提高工作水平。市、区两级新闻宣传、环保部门都要将燃煤锅炉污染治理政策、重点工作、年度任务等向全社会公开，形成良好的社会舆论氛围，推动燃煤锅炉污染治理工作。

出席：（略）