（二〇一六年三月二十三日）

2016年3月18日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第76次常务会议，听取全市固定资产投资及项目核查工作汇报，讨论研究市级财政2016年预算细化方案、市县区企业应急周转金管理、县道网规划编制、水电企业生态补偿费征收等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、听取了市发展改革委《关于全市固定资产及项目核查方案》和市统计局《关于全市5000万元以上固定资产投资项目入库资料清单》的汇报

会议强调，今年前2个月，我市固定资产投资大幅下滑，项目建设形势严峻。要通过固定资产及项目核查，尽快摸清项目建设底子，靠实固定资产投资计划盘子，进一步明确建设任务，落实工作责任，加快项目建设进度，促进项目投资持续快速增长。一要靠实项目建设责任。要配足力量、靠实责任，加快推进计划项目。市本级项目由副市长按分管领域负总责，县区项目由县区长负总责。要明确项目挂项领导，5000万元以上项目都要有一名县级领导干部联系和包抓。要充分发挥好县区人大、政协领导的作用，主动帮助企业解决实际问题，加快项目开工和投资进度。二要盯住项目业主。对政府直接投资项目、产业化投资项目和基础设施建设等项目，要分类靠实业主责任，实行严格的项目工作责任制。对业主管理经验不足、工作进度缓慢的项目，要采取代管代建的方式，促进早日开工建设。三要加快项目前期工作进度。各县区政府和相关部门，要切实履行好服务职责，决不能让项目前期工作耽误和搁浅在政府和部门的某个环节。各县公共资源交易分中心要加快节奏，提升效率，确保项目顺利实施。四要加快项目入库进度。各县区、各部门要无条件支持配合统计工作。市统计局要加强同省统计局的沟通和汇报衔接，凡符合条件但未入库项目，采取发提醒清单的方式，督促相关部门补齐所缺手续，确保“应入尽入、应统尽统”。

会议确定：（1）同意市发展改革委提出的核查方案。由市发展改革委负责，对全市5000万元以上所有续建、在建、新开工项目进行专项核查；5000万元以下项目由县区政府负责进行核查。会后立即启动核查工作，于3月20日前完成核查并形成专题报告。（2）由市统计局负责，按照5000万元以上固定资产投资项目入库要求，加快项目入库进度。（3）由市国税局、市地税局负责，加强稽查、征缴工作，确保应收尽收、足额入库。

二、听取了市财政局《关于市级财政2016年预算安排细化方案的汇报》

会议强调，市财政局要统筹全局、兼顾各方，妥善处理好收入与支出、全局工作与重点任务资金需求的关系，加强沟通协调，强化监管责任，有效保障重点支出和市委、市政府工作部署的贯彻落实。要牢固树立“过紧日子”的思想，严格执行财政预算，严格控制“三公”经费支出，集中财力办大事，努力提高财政资金使用效益，最大限度保证各类资金按计划拨付。

会议确定，同意市财政局提出的预算安排方案。由市财政局负责，根据会议讨论意见，进一步优化完善《细化方案》，报请市委常委会审定。

三、研究了市人社局《关于鼓励市直安全生产、环境保护、市场监管等领域工作人员提高业务素质的实施意见的请示》

会议确定：（1）同意市人社局提出的意见。由副市长成广平牵头，市人社局负责，市安监局、市环保局、市食品药品监管局等部门配合，根据会议讨论意见，进一步修改完善《实施意见》，报经市政府分管领导、主要领导审定后印发实施。（2）由市人社局负责，制定规范的脱产学习协议文本，与经单位同意参加脱产学习人员签订协议，明确本人承诺和违约责任。要细化鼓励和强制岗位类别，明确强制性岗位和资格认证要求，把强制要求作为履行岗位职责的必备条件，设定达到强制要求的期限并制定奖惩措施。（3）由市财政局负责，将奖励经费纳入财政预算，从人才工作经费中列支。

四、研究了市工信委《关于张掖市支持个体工商户转型升级为企业的实施意见的请示》《关于张掖市支持小微工业企业升级为规模以上工业企业的实施意见的请示》和《关于张掖市县区企业应急周转金管理暂行办法的请示》

会议强调，要为“个转企”“小升规”营造良好的发展环境，最大限度消除发展中的负面清单、政策障碍，提高服务质量和办事效率，实现企业“零负担过渡、零障碍审批、零顾虑转型”，扶持引导中小企业快速发展。要统筹利用财政资金设立企业应急周转金，按照“安全、短期、应急、无偿”的原则，为企业、银行转贷提供短期专项服务，促进经济平稳健康发展。

会议确定：（1）由市工信委负责，市财政局、市工商局、市国税局、市地税局等部门配合，根据会议讨论意见，进一步修改完善支持“个转企”“小升规”《实施意见》。要认真研究法规政策，对2015年“个转企”“小升规”户数、产值、税收情况，规上和规下企业纳税、社会保险费缴纳、信息公开等方面的情况进行调查摸底，制定切实可行的具体意见。（2）同意市工信委提出的《市县区企业应急周转金管理暂行办法》。应急周转金总额为5亿元，运行时限为7个工作日，将“双创”贷、天使基金等政府资金打包使用，实行封闭运作，确保财政资金安全。由市工信委负责，市财政局、市政府金融办等部门配合，根据会议讨论意见，进一步修改完善，尽快启动实施。

五、研究并原则通过市交通局《关于印发张掖市县道网规划（2016—2030年）的请示》《关于印发张掖市农村公路社会化养护工作实施方案（试行）的请示》

会议要求，市县（区）交通部门要积极对接国家和省上“十三五”路网建设规划，准确把握并用好国家和省上相关支持政策，加强与上级交通部门或单位的沟通衔接，抓紧已规划的主干道路特别是与旅游产业相关道路的立项、审批及其它前期工作，力争早日启动实施。要创新农村公路社会化养护机制，突出养护维修重点，科学制定养护计划，进一步降低养护成本。要积极发动村民以“一事一议”方式投工投劳和筹集资金，抓好农村公路养护维修工作，提高农村公路养护管理水平。

会议确定：（1）同意市交通局提出的印发县道网规划的意见，由市交通局负责组织实施。（2）由市交通局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《实施方案》，报经市政府分管领导审定后印发实施。

六、研究了市交通局《关于确定G312线张掖（甘州城区）过境段公路项目建设管理法人的请示》

会议确定：（1）由张掖交通建设投资有限责任公司作为G312线张掖（甘州城区）过境段公路项目建设管理法人，承担立项前置手续办理及项目建设管理工作；由甘州区政府负责，做好项目征地拆迁工作并承担前期费用。（2）由市交通局负责，对G312线甘州城区至临泽过境段公路项目统一规划实施，按照一级收费公路标准，加快项目前期工作，积极争取国家投资，引入社会资本，采取PPP等方式，确保项目早日落地实施。

七、研究并原则通过市环保局《关于提请审议张掖市水电企业生态保护补偿费征收和使用办法的请示》

会议强调，要本着“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁受益、谁补偿”的原则，征收水电企业生态环境保护补偿费，全部用于生态恢复和治理保护，并优先用于水电企业周边区域生态环境保护。

会议确定：（1）同意市环保局提出的意见。由市环保局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《征收和使用办法》。（2）由市财政局会同市物价局，加强与省直相关部门的衔接沟通，争取早日批准后以市政府文件印发实施。

八、研究并原则通过市体育局《关于举办张掖市第四届运动会有关事项的请示》

会议确定：（1）同意市体育局提出的意见。成立张掖市第四届运动会筹备委员会（另行文），负责组织领导运动会筹备工作，协调解决运动会举办中的重大问题。（2）由副市长王向机牵头，市体育局负责，细化运动会筹备工作方案和竞赛规程；市委宣传部、市教育局、市总工会、市文广新局等部门及六县区配合，按照筹备工作方案职能分工，各负其责、通力协作、密切配合，认真做好运动会举办各项工作。（3）市财政局向市体育局拨付运动会经费100万元，不足部分由市体育局负责协调，由承办县区筹措。

九、研究了市政府办公室《关于评选支持张掖经济社会发展突出贡献奖单位的初步意见》

会议确定，同意市政府办公室提出的意见。拟推荐市地税局、张掖公路管理局、市公安消防支队、市烟草公司、张掖供电公司、甘肃电投河西水电开发公司6家单位为支持张掖经济社会发展突出贡献奖获奖单位，报请市委常委会研究审定，并在市政府第十三次全体会议暨一季度经济形势分析会上予以表彰奖励。

十、研究了市财政局关于相关经费的安排意见

会议确定，同意市财政局提出的意见。市财政局负责，从2016年市本级重点专项经费中安排资金20万元，用于支付市农业局农产品质量检验检测体系建设项目采样专用车购车款项；从预算内追加经费55万元，用于支付市农机化综合服务中心偿还债务及改善办公条件；待市旅游局与认购企业签订协议后，按照认购总额的33％，从小微企业购买知识产权服务经费中拨付市旅游局，用于支付市旅游商品策划设计补助费用。

出席：黄泽元　韩正明　王向机　成广平  王海峰　赵学忠　勇　强　王金根  阎　仲

列席：（略）