（二〇一六年三月二十日）

2016年3月14日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第75次常务会议，讨论研究加快现代农业发展、引导农村产权交易市场建设、创新旅游宣传营销、加强水污染防治、规范城区停车场（位）管理、推进政府购买公共服务等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究了市委农办《关于落实发展新理念加快农业现代化的实施意见的请示》

会议强调，要全面贯彻落实中央和省、市委农村工作会议精神，围绕加快农业现代化和落实发展新理念，发挥农业新优势，转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。要突出“四个转变”：一是从数量型农业向质量型农业转变，加快建设全国最重要的绿色有机农产品生产基地；二是从千家万户分散经营向集约化经营转变，加快农村土地流转，推动经营方式实现根本性转变，不断提升农业规模化效益；三是政府农业工作要从引导农民种什么向引导农民怎么种转变，切实转变传统思维模式和领导方式，促进农业生产更加符合发展规律和市场需求；四是农村建设要从重视硬件建设向软硬兼施、以软件建设为主转变，持续加强硬件建设、补足发展短板，更加注重转变农村生产生活方式，加快推进“美丽乡村”建设。要着重抓好“三件事”：一是结合扶贫开发异地搬迁工作，抢抓政策机遇，整合资金发展特色农业，在壮大特色产业规模上有更大进展，确保异地搬迁户有长久性、稳定性收入；二是四月中下旬召开全市“美丽乡村”建设现场会，围绕全面推进村容村貌建设，突出公路铁路沿线、景区周边、城乡结合部三个重点区域，制定具体工作任务和目标，探索和建设一批村容村貌典型，向全市推广复制成功经验，有效改善农村生产生活环境；三是紧盯农业大项目建设不放松，加大农业投资力度，引导更多市场主体投资农业，为现代农业健康快速发展提供支撑。

会议确定，由市委农办负责，根据会议讨论意见，抓紧修改完善《意见》，报请市委常委会研究审定。

二、研究了市农业局《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见的请示》

会议确定：（1）由市农业局负责，抓紧对接国家土地、宅基地交易新政策、新要求，结合我市实际，进一步修改完善《意见》，提请市政府研究。（2）由市国土局负责，市农业局配合，围绕扶贫开发异地搬迁，抓紧研究搬迁户原有土地和宅基地有偿退出、异地搬迁后新宅基地颁发土地证和房产证、为异地搬迁户提供贷款担保等问题，并提出具体意见。（3）由市国土局负责，市农业局、市林业局、市畜牧局等部门配合，对照国家政策和法律法规，抓紧研究提出国有农、林场以及新开发荒地、养殖场等土地转变成经营性土地的具体意见。（4）由市统计局负责，结合第三次全国农业普查，对全市农村闲置宅基地现状进行调查，摸清底数和闲置形式，为科学决策提供依据。

三、研究并原则通过市旅游局《关于2016年张掖市旅游宣传营销工作实施方案的请示》《关于表彰奖励2015年度旅游创A评星和“引客入张”及产业开发工作先进单位的请示》

会议确定：（1）同意市旅游局提出的2016年全市旅游宣传营销工作实施方案，以市政府文件印发实施。（2）同意市旅游局提出的2015年度旅游创A评星和“引客入张”及产业开发工作先进单位表彰意见。由市财政局负责，市旅游局配合，按照相关规定和程序，审核拨付奖励资金。

四、研究了高台县政府《关于批准高台县城乡统筹总体规划2015—2030年的请示》

会议强调，高台县作为全国新型城镇化综合试点县，要加快开展“多规合一”试点工作，在全省率先编制完成规划成果。要结合县域实际，突出新型城镇化建设的关键要素，以县城和南华、宣化等镇为重点，优先考虑在人口集中区域配套建设公共服务设施，尽可能避免重复建设，切实减轻财政负担。要把交通规划纳入城乡统筹总体规划，深入研究城市总体规划、经济发展规划、土地利用规划、环境保护规划、交通规划等多个规划的差异，细化“五个规划”，再不另行编制专项规划，条块结合，综合运用，避免重复规划，实现真正意义上的“多规合一”。

会议确定，由高台县政府负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《规划》。市政府批复高台县组织实施，市发改委、市规划局要加强工作指导，切实维护规划的严肃性。

五、研究并通过山丹县政府《关于山丹县位奇镇李桥水库饮用水水源保护区调整划分的请示》

会议确定：（1）原则同意山丹县政府提出的意见，调整位奇镇李桥水库饮用水水源保护区范围。由山丹县政府负责，市环保局、市水务局配合，按规定程序抓紧办理相关手续。（2）位奇镇李桥水库饮用水水源保护区调整后，由山丹县政府负责，抓紧研究制定相关管理制度，对一级保护区科学设置隔离保护设施，认真排查和消除各类安全隐患，确保饮用水水源安全。

六、研究并原则通过市环保局《关于审定张掖市水污染防治工作实施方案的请示》

会议强调，水污染防治事关全市人民群众切身利益，事关经济社会可持续发展。要从水质保持目标要求出发，认真对接国家和省上关于水污染防治的相关政策及技术标准，在确保水环境安全的前提下，科学合理设定工作目标，围绕保护水环境、防止水污染，突出“多用地表水、用好地表水、保护地表水；限制使用地下水、尽量少用地下水、绝对防止污染地下水；综合治理生产性、生活性污水以及中水回收再利用”三个方面，深度研究、采取得力措施抓好水污染防治工作。

会议确定，原则同意市环保局提出的意见。由副市长王方太牵头，市环保局负责，市水务局、市工信委、市卫计委等部门配合，根据会议讨论意见，进一步修改完善《实施方案》，报经市政府分管领导、主要领导审定后，以市政府文件印发实施。

七、研究并原则通过市规划局《关于城区部分用地性质调整的请示》

会议确定，同意市规划局提出的意见。由市规划局负责，市国土局等部门配合，按照有关规定，抓紧将滨河新区中央商务区东北侧绿化用地调整为娱乐用地，将东环路与南环路交叉东南角原市集中供暖热源厂防护绿地调整为商业用地，将滨河新区滨湖路与国道312线交叉口西北角地块调整为商住用地，分别用于张掖大剧院、财智广场、甘州府城建设项目。上述三个地块与高铁客运站西南侧和张肃公路两侧城市建设用地范围内新增的公共绿地互相置换，确保城市建设用地范围规划公共绿地面积不减少。

八、研究并原则通过甘州区《关于请求公开拍卖城区停车场（位）的请示》《关于请求下划车辆停放点设置审批管理权的请示》《关于请求批准甘州区停车场（位）收费管理办法（暂行）的请示》

会议强调，公开拍卖城区停车场（位）经营权、下放车辆停放点设置审批管理权限及对停车场（位）进行收费管理是加强城市管理的重要举措，事关城市形象，涉及公众利益。市直相关部门及甘州区要优化制度设计，细化工作方案，稳妥组织实施。要科学施划车辆停放区域，合理设定停车收费时间，广泛听取社会各界意见，切实做好政策宣传、舆论支持和群众引导工作。要规范停车场（位）管理，建立健全并严格执行相关制度，不断提高城市管理水平。

会议确定：（1）原则同意甘州区政府提出的意见，对城区现有停车场（位）采用市场化运作方式管理，通过公开拍卖方式出让经营权，拍卖资金全部用于停车场建设或改造；将城区车辆停放点设置审批管理权限由市交警支队划转甘州区政府，纳入市城管执法局职能职责；对城区停车场（位）进行收费管理，规范车辆停放服务行为。市政府授权甘州区政府依法管理甘州城区停车场（位），由区政府负责，根据会议讨论意见，进一步细化完善拍卖方案、场位管理和收费办法，争取6月1日前组织实施。（2）由市规划局负责，市建设局、甘州区政府配合，认真研究公共资源向社会开放的具体办法，在不增加大量投入的前提下，多渠道增加资源有效供给，切实解决城区停车场（位）不足、停车困难、乱停乱放及交通拥堵等问题。（3）由甘州区政府负责，抓紧研究提出整体疏解主城区商业功能的具体办法，着力解决主城区商业过于密集问题；加快实施甘州城区交通组织方案和公交车停靠点建设方案，不断提高城市管理效益和水平。

九、研究了市人社局《关于审定张掖市政府购买公共培训服务办法（试行）的请示》和市文广新局《关于向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见的请示》

会议确定：（1）原则同意市人社局、市文广新局提出的意见，按照相关规定和程序，本着公开公正、方式灵活、程序简便、竞争有序的原则，对符合政府采购竞争性条件的公共培训、文化服务项目统一纳入政府采购程序。（2）市人社局要加强政策研究，积极探索政府购买公共培训服务的补贴方式，将补贴资金由向培训单位补贴转变为向参训学员补贴，不断提高资金使用效益。（3）市文广新局要认真研究，突出购买公共文化服务的重点、特色和可操作性，提出政府购买公共文化服务必需项目；要健全完善农家书屋管理运行办法，有效整合各类乡村文化资源，突出政策、资金扶持和项目建设重点，积极探索建设乡村图书馆，不断提高综合利用效益。（4）由市人社局、市文广新局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《实施意见》，报经市政府分管领导审定后印发实施。

十、研究了市文广新局《关于推进基层综合性文化服务建设实施意见的请示》《关于张掖市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展实施意见的请示》

会议强调，要结合全市基层文化工作实际，以强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能为重点，推进基层公共文化资源有效整合和统筹利用，突出抓好重点公共文化建设项目，切实提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平。要抢抓政策机遇，强化政策支持和保障措施，积极探索文化、旅游、体育、医养深度融合发展的新途径、新机制和新模式，着力构建融合式经济发展体系，加快建设全省文化旅游体育医养融合发展示范区。

会议确定，同意市文广新局提出的意见。由市文广新局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《实施意见》，报经市政府分管领导审定后印发实施。

十一、研究了市统计局《关于落实国家统计局全面清理纠正违反统计法精神文件和做法的请示》

会议强调，市、县区政府要全面落实习近平总书记等中央领导同志关于提高基础数据质量、遏制“数字上的腐败”的重要指示精神，坚决按照国家统计局的部署和要求，全面清理纠正违反统计法精神的各类文件和错误做法。

会议确定：（1）由市委常委、常务副市长韩正明牵头，市督查考核局、市政府办公室负责，市统计局、国家统计局张掖调查队配合，全面清理纠正市本级层面把统计机构作为地方目标完成责任单位、要求下级机构或调查对象按一定幅度报送数据、为各项评比、资格认定提供个体统计资料的文件和做法。（2）由市统计局负责，国家统计局张掖调查队配合，按照国家和省上的统一要求，督促各县区、市直相关部门开展自查，范围包括2013年以来收到和制发的文件等，坚决清理废止或修改与统计法精神不相符的文件，坚决纠正违背统计法精神、影响统计工作独立性的有关做法。

出席：黄泽元　韩正明　王向机　成广平  王海峰　赵学忠　盛明生　王金根  阎　仲

列席：（略）