（二〇一六年二月四日）

2016年2月2日，市委副书记、市长黄泽元主持召开会议，专题研究讨论黑河生态景区景观规划设计方案。市政府副市长王海峰、市政府秘书长阎仲出席会议。市发改委、市财政局、市国土局、市建设局、市规划局、市环保局、市湿地局、市旅游局、市林业局、市水务局、市交通局、市文广新局、市山水公司、甘州区政府及设计单位负责人参加了会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下。

会议听取了中国电建集团西北勘测设计研究院关于黑河生态景区景观规划设计方案的汇报。会议认为，立足张掖丹霞国家地质公园和我市旅游业井喷式发展的态势，充分利用黑河甘州区城区段水土资源，建设“一湖山光、半城塔影、苇席连片”的一湖两岸水生态景观工程，对提升我市旅游影响力和美誉度、完善城市旅游服务功能、丰富群众休闲娱乐生活具有积极意义。自工程确定实施以来，市政府有关部门举全力予以推进和落实，前期各项工作进展较好。目前，景区的定位、功能、业态通过此次修改的方案已基本成型，下一步还有继续提升的空间。

会议确定：

一、关于方案。原则同意该方案。会议之后设计单位要按照该方案做深度设计，特别是要将春节后实施项目的设计抓紧进行，为项目的施工打好基础、创造条件。方案设计可一次完成，分区域实施。今年的重点是花海、综合服务中心和自驾营地，文冠果园项目如果能落实、条件具备，也可以同时实施。同时，要统筹考虑土地开发后续升值的问题，以土地升值吸引有实力的企业投资开发。方案还要从以下几个方面优化：一要优化分区功能。方案中设计的四个区域、四项功能，都要按照突出旅游功能和各自核心业态的要求进行优化和完善。要因地制宜地设计各类地表景观，做到有层次、有景致、有视觉冲击力。特别是观光塔等景观要与景区融为一体，将其打造成景区地标性建筑。二要对局部的细节进行优化。（1）对于环保排污设施的建设方式，要本着一次成型、不能折腾的原则进行，且要采取最安全的措施。排污系统要与新加坡生态城及整个区域内的规划对接，建设模式与大规划对接。要确保水源地绝对安全，不能有丝毫含糊，不能有半点侥幸。（2）要合理搭配花、草、树品种，在花期、养护成本、成活率等因素方面做深入论证。从市林业局、市林科院抽调专业人员参与花海的设计。（3）对营地、服务中心及营地的配套，从设计之初就要考虑以后的经营，明确各个区域的功能，绝不能建成后再折腾。细部设计完成后，建设单位要组织专门班子进行深度参与。

二、关于项目主体及投资。（1）鉴于市山水公司是甘肃省旅游基金的主发起单位，使用基金最便捷，由市山水公司作为该项目的投资主体和经营主体。（2）将甘肃旅游基金作为投资主渠道。市山水公司要及早考虑如何将资金投入新项目的问题，今年至少投入1亿元。（3）要多渠道争取政府投资，市直部门能争取到的资金全部整合用于该项目。（4）积极探索众筹等投资模式，为项目建设提供资金支撑。

三、关于项目的建设和运营。（1）搭建一个综合性的班子。综合性班子以市山水公司为主体，市水务、水投、林业、林科院各抽调与该项目有关的专业人员进入项目部，参与前期各项准备工作和后续的建设工作。（2）抓紧做好项目的前期工作。包括立项、审批、环评、招投标等前期工作要全力推进，确保项目在今年5月1日前整体开工。（3）抓紧论证运营模式。运营主要考虑核心业态、商业模式，必要时可在春节后外出考察，对整个景区要拿出一整套的商业运营模式，在盈利点、基金的使用和退出等方面重点论证。（4）市水务局和市水投公司目前承担的工程不能停，要按照现在的工程设计方案抓紧施工，将来整个项目的土方、水利设施等工程继续由市水务局和市水投公司实施。涉及到今年植树的区域，设计公司要尽快与市山水公司、市水投公司、市林业局衔接拿出方案，列入2016年市区义务植树项目进行实施。

出席：（略）