（二〇一六年三月一日）

2016年2月24日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第74次常务会议，讨论研究市直国有投融资公司投融资工作及项目建设、冰沟丹霞景区资产评估收购、小微企业创业券发行、2016年公务员考录、全市第三次全国农业普查等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、听取了市直国有投融资公司2016年度投融资及项目实施计划情况汇报

会议强调，市直五大国有投融资公司投融资工作和项目建设事关全市发展大局。要进一步明确职能定位，充分发挥在融资、投资建设、支持创业创新三个方面的职能作用，有效对接银行、基金公司及其他非银行金融机构，多方吸纳资金，扩大融资规模，加快项目建设，支持创业创新。要强化投融资运营管理，按照降低融资成本、减少管理费用、提高投资效益、加快建设进度的要求，综合运用国家政策性贷款、各类基金和国债，通过PPP合作模式，撬动社会资本投资建设城市基础设施。要严防发生投融资风险特别是系统性风险，牢固树立偿债意识，科学制定偿债计划，严格落实偿债责任，坚决杜绝道德风险，确保投资安全、风险可控，自觉维护政府良好形象。要健全完善公司法人治理结构，尽快理顺管理机制，全面做好投融资、项目建设和经营管理等工作，确保公司规范有序运转。

会议确定：（1）市委常委、副市长姜列友具体负责指导五大投融资公司的投融资工作，其他副市长按照工作分工归口管理各公司，市直主管部门加强公司业务指导，5月底前健全完善公司法人治理结构。公司高层管理人员实行年薪制；监事会及财务总监由市政府委派，保留公职身份，不领取公司基本年薪，绩效部分按《张掖市市属国有投融资公司管理人员薪酬管理办法（试行）》规定的30％－50％兑现。市国资办负责，根据会议讨论意见，抓紧研究制定薪酬兑现绩效考核办法，报请市政府研究。（2）市委组织部、市人社局负责，五大投融资公司配合，面向全国发布公告招聘经理层人员，中层和其他人员由公司自主招聘，4月底前完成招聘工作。（3）市委常委、常务副市长韩正明牵头，五大投融资公司负责，抓紧提出各公司注资方案，报请市政府研究。由市国资办负责，尽快将张掖客运中心站、张掖机场、张掖丹霞客运中心、张掖西站、张掖火车站等场站建设政府投入部分划转张掖交投公司。（4）五大投融资公司抓实抓好2016年确定的重点项目建设，确保早建成、早发挥效益。张掖宾馆项目继续由市城投公司负责管理运营，要尽快组建精干高效的管理团队，强化内部管理，提高服务水平。要将宾馆自然景观与沿湖、沿线灯光艺术有机融合，致力打造靓丽夜景，进一步聚集人气、增加消费，带动周边相关产业发展。要创新资产管理方式，多方融资，降低融资成本和管理运营成本。张掖农友化工公司片区改造项目由市城投公司负责，市发展改革委配合，通过多种模式确定合作企业、投资方式，加快推进项目建设。热电联产项目继续由市城投公司负责，加快PPP合作进程，争取今年扩容改造200万平方米以上。张西高速项目由张掖交投公司负责，可以投入运营后30年经营权收益作抵押，多渠道筹集建设资金。嘉禾、嘉信公司国家专项基金项目原则同意市农投公司与农发行、贷款企业达成的协议；由市农投公司负责，尽快签订四方协议，充分靠实企业抵押物，监督企业规范使用信贷资金，确保资金专款专用，最大限度规避风险。由市财政局、市双创办负责，从全市小微企业创业创新基地城市示范资金中拨付市农投公司2000万元，将市本级、国家投资的没有明确规定的农业产业化项目资金打包整合，由市农投公司有偿借贷给涉农企业或农户，大胆探索以股权、基金、贷款等形式支持涉农企业发展的路径办法，推动全市现代农业加快发展。由市山水文化旅游集团公司负责，督促华龙证券基金管理公司于3月5日前在张掖开设分公司，以不超过投资收益的1％收取管理费用。加快推进省旅游产业投资基金运作落地，发挥基金在大景区建设和服务旅游业发展中的作用，争取今年完成投资2亿元以上。

二、研究了市国土局《关于收回张掖农友化工公司国有建设用地使用权的请示》

会议确定：（1）同意市国土局提出的意见，收回张掖农友化工公司国有建设用地使用权，按照滨河新区建设规划，由市城投公司组织开发建设。（2）由市国土局负责，依法依规尽快办理土地出让相关手续。（3）由市国资办负责，市工信委、市国土局等部门配合，抓紧研究并妥善解决张掖农友化工公司隐匿国有资产追缴、地上附着物补偿、土地权益等方面的问题。（4）由市委常委、常务副市长韩正明牵头，市城投公司负责，市国土局、市建设局、市规划局、甘州区政府配合，抓紧启动土地收回、开发建设等工作，争取早日动工建设。

三、研究了市山水文化旅游集团公司《关于冰沟丹霞景区资产评估和收购方案的请示》

会议确定：（1）同意市山水文化旅游集团公司提出的意见，以市山水文化旅游集团公司为主体收购冰沟丹霞景区。（2）市国资办牵头，市山水文化旅游集团公司负责，肃南县政府、市旅游局、市审计局配合，抓紧做好资产盘点、清核移交和景区及人员接管等工作，加快收购工作进程，确保景区平稳运行。（3）由市委常委、常务副市长韩正明牵头，市山水文化旅游集团公司负责，委托第三方评估机构对冰沟丹霞景区固定资产投资、无形资产进行评估，参照评估结果由收购企业与甘肃新跨越投资公司协商支付收购价款。（4）市山水文化旅游集团公司负责加强景区管理运营，切实提高服务质量，确保景区收购后管理水平、经济效益不降低。

四、研究了市财政局《关于小微企业创业券工作汇报》和市双创办《关于审定张掖市与建行张掖分行、兰州银行张掖分行支持双创工作合作意见的请示》《市城投公司购买玉水街商务楼作为创富中心创客空间的请示》

会议确定：（1）同意市财政局提出的意见，以发行创业券方式支持小微企业创业创新。创业券补助额度暂定为5000元并一次性发放，对已经建成确有需求的企业可适度增加。创业券实行县区属地发放管理，市财政局会同市审计局加强跟踪问效，确保合法规范。市双创办负责，本着科学有效、手续简便、风险可控的原则，进一步完善制度设计，强化指导监管，督促县区尽快发放。（2）同意市双创办提出的意见，市政府授权市财政局与建行张掖分行、兰州银行张掖分行签订合作协议，开发推出“双创贷”“助创贷”，加大对小微企业的融资支持。市财政局负责，抓紧从全市小微企业创业创新基地城市示范资金中拨付建行张掖分行1000万元、兰州银行张掖分行2000万元作为政府风险补偿金；由上述两家银行负责，市双创办组织审核推荐，为符合条件、有贷款需求的小微企业发放诚信贷款和信用担保贷款，争取5月底前形成实质性贷款。市财政局、市双创办负责，抓紧研究提出设立政府再担保公司的组建方案，报请市政府研究。（3）同意市双创办提出的意见，由市城投公司购买玉水街玉山墅园商务楼作为小微企业创富中心创客空间，所购房屋占地2.6亩、总建筑面积2825.91平方米、总价款9745038元，房屋装修费用由市城投公司承担。

五、研究并通过市人社局《关于2016年考试录用公务员和参照公务员法管理单位工作人员考录计划的请示》

会议确定：（1）同意市人社局提出的意见，由市人社局负责上报考录计划。（2）今后市直公务员和参照公务员法管理单位编制出现缺额，补充工作人员以公开招考为主、内部调配或外部选调为辅，并严格按照有关规定和程序组织实施。

六、研究并原则通过市统计局《关于开展我市第三次全国农业普查工作的请示》

会议确定：（1）同意市统计局提出的意见，成立张掖市第三次全国农业普查领导小组（另行文），组织领导全市第三次全国农业普查工作，协调解决农业普查中的重大问题。（2）由市委常委、常务副市长韩正明牵头，市统计局负责，市直相关部门及国家统计局张掖调查队配合，按照职能分工，各负其责、通力协作、密切配合，认真组织实施好全市第三次全国农业普查工作。（3）由市统计局负责，按照国家和省上总体部署和要求，抓紧研究制定普查工作方案，组建普查工作机构，确保相关工作顺利推进。

七、研究并原则通过市财政局《关于请求调整张掖市市级党政机关出差住宿费开支上限标准的请示》

会议确定：（1）同意市财政局提出的意见，按照财政部调整中央国家机关差旅住宿费标准和省财政厅调整省级党政机关差旅住宿费标准，同步调整市级党政机关出差住宿费标准，切实保障公务出行需要。（2）由市财政局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，报请市政府分管领导审定后，以市财政局文件印发执行。新调整的市级党政机关出差住宿费开支上限标准自2016年3月1日起执行。（3）市财政局会同市审计局等部门，进一步完善公务活动管理制度，规范和加强市级党政机关差旅费管理，提高制度执行的严肃性和规范性。

出席：黄泽元　韩正明　姜列友　王向机　成广平　王方太　赵学忠　勇　强　盛明生　王金根　阎　仲

列席：（略）