（二〇一五年十二月八日）

2015年12月3日，市委副书记、市长黄泽元主持召开全市重点项目建设及产业发展汇报会，专题听取今年重点项目及重大工作进展情况，分析研究存在的突出问题，讨论确定明年及“十三五”期间项目工作计划。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、听取了城镇基础设施、房地产开发建设等方面的情况汇报

会议确定：（1）市建设局要加快润泉湖市场和市政公司办公楼建设进度，在市政公司办公楼未建成之前，先行租赁或借用办公用房；认真做好拆迁和招投标等前期工作，力争明年3月份开工、12月份完成主体工程。市规划局、市政管理局抓紧做好南关清真寺土地置换及沿路居民的拆迁安置工作，加快祁连路建设进度，力争明年建成投入使用。（2）市国土局加强与民乐县、山丹县政府的协调，依法依规对东六路沿线国有未利用土地进行红线储备，争取两县各储备土地5000亩；协调做好规费减免工作，市上出资2000万元先期办理土地手续，待土地纳入市交投公司后，剩余规费由市交投公司逐年缴纳。加强与省直有关部门的衔接协调，抓紧做好张肃公路、兰新铁路三四线征地拆迁等工作。（3）市城投公司要加大棚户区改造和拆迁安置力度，力争工艺美术厂片区和南环路建行片区明年完成主体工程，木塔西侧张中学生公寓、家属区尽早开工建设。积极配合做好热电联产后续管网配套、暖气费收缴、资产移交等工作，确保张掖火电厂满负荷运行。（4）市建设局、市房管局、市规划局等部门要积极对接、用足用好国家加大保障房建设投入、扩大棚户区改造范围的政策机遇，将城区老旧房屋、基础设施不配套区域统一纳入改造范围，通过购买商品房、货币化安置等多种方式，加快推进棚户区改造进程。（5）甘州区要加强与省上相关部门的衔接协调，积极争取省上养老产业发展基金支持，加快推进全国综合养老示范基地项目建设。科学规划甘泉公园片区建设布局，将改造后的商业街区与甘泉公园融为一体，整体打造4A级旅游景区。将市区西南二环路沿线拆迁纳入棚户区改造范围，积极吸引社会资本参与保障房建设，切实解决拆迁改造、居民安置资金短缺等问题。抓紧与市交通局对接，将国道312线甘州区段改造工程列入2016年全市道路建设计划，待国家、省上补助政策确定后，再统筹考虑项目融资问题。采取住宅小区配套建设停车位强制措施，加大城区停车场建设力度，切实解决城区停车难问题。将市政局职能职责纳入区政府统一管理，进一步理顺城市建设管理体制。加快城市道路建设，尽快打通市区断头路，适时启动西南二环路改造工程。积极争取国家、省上大气污染防治补助资金，进一步配套完善城区供水、供电、供暖、排污等基础设施，有效整合环境保护、污染治理、既有建筑改造等方面的项目资金，统筹用于供热管网改造、既有建筑墙体保温等工程。抓紧做好碧桂园、红星美凯龙、万达集团等重大项目的跟踪协调服务，加快推进项目前期工作。

二、听取了旅游产业发展、商贸流通、食药监管、质量监督等方面的情况汇报

会议确定：（1）市旅游局要强化协调服务，积极鼓励社会资本投资开发旅游项目，大力支持方舟、博海等水上乐园项目建设。充分利用全省旅游投资基金，深度谋划实施一批旅游文化产业项目资金。（2）市商务局要紧紧围绕小微企业创业创新基地城市示范工作，积极争取国家、省上扶持政策，加快推进电子商务发展。及早谋划制定明年“张交会”工作方案，着力提升展会规模层次和品位，争取把“张交会”办成国际化、高水平的展会；进一步扩大展馆规模，肃南县负责建设2座标准化展馆，确保明年8月底前投入使用。（3）市工商局、市供销社要强化专业合作社监管，探索实行财务代理制度，指导建设一批运行机制规范、服务功能完善的专业合作社。（4）市食品药品监管局、市质量技术监督局要尽快整合食品药品检验检测中心和质量技术检验检测中心资源，组建成立张掖市检验检测中心，隶属市政府统一管理，业务工作由市食品药品监管局与市质量技术监督局分别指导，涉及的强制检验检测项目由市财政进行补助，企业自行送检的检测项目按标准收费。市食品药品监管局尽快整体搬迁至市质量技术检验检测综合楼办公，将原有办公用房和资产统一上缴市国资办处理。

三、听取了司法民政、人力资源社会保障等方面的情况汇报

会议确定：（1）市民政局要积极争取国家、省上的政策性项目资金，加快推进甘州区全国综合养老示范基地建设，探索开展养老示范基地社会化运作模式。加强与甘州区及市直有关部门的协调衔接，认真做好闲置办公用房的处置工作，统一由使用单位出资购买，资金专项用于养老示范基地建设。（2）市人社局抓紧研究提出被征地农民养老保险财政补贴资金、省级转移支付资金未利用部分的具体使用意见，报请市委、市政府研究审定。

四、听取了工业经济、环境保护、电力能源、交通建设、安全生产等方面的情况汇报

会议确定：（1）市工信委要深入开展调查研究，全面掌握工业经济运行和重点工业项目建设情况，加强与县区政府的沟通协调，跟进对接有投资意向的项目尽快落地。积极配合甘州区和黑河水电公司，抓紧做好北京三元食品公司乳制品加工项目落地服务工作。协调做好火电厂的供热供气工作，力争明年3月底前完成工业园区管网改造工程，今冬供暖结束后继续向工业园区企业供气，确保火电厂满负荷运转；积极与省上相关部门协调，争取获批花草滩煤矸石发电项目发电指标，增加工业固定资产投资，保障工业经济稳步发展。积极做好张掖国家级经济技术开发区和民乐生态工业园区协调服务工作，进一步配套完善园区基础设施，为企业入园、项目落地提供坚强保障。（2）市环保局要加强与甘州区、临泽县、高台县的衔接协调，深度研究湿地湖泊保护项目县区配套资金落实等问题，确保项目如期建成；积极争取国家、省上项目资金，有效整合林业绿化、湖泊治理、城市防洪、河道治理、生态修复、土地整理等方面项目，切实解决黑河城区段综合治理建设资金不足的问题。持续推进祁连山国家级自然保护区生态整治工作，全面落实各项整改任务，抓紧对整改工作进行“回头看”；加大祁连山上游污染防治和生态恢复治理工作力度，涉及的36个水电站要逐一制定整改方案，实施生态修复和植被恢复。加快推进环评制度改革，对豁免和备案的项目加强事后监管，对重化工、高污染等方面的项目严格审批监管；全面总结提炼改革经验，广泛宣传改革成效，努力为全国、全省开展环评审批改革提供制度研究和成功经验。（3）张掖供电公司要积极争取国家、省上的支持，尽可能多的争取扩容改造、电网建设等方面的项目资金，积极主动服务地方经济发展；各相关部门要加强与供电公司的协调，共同为项目建设提供强有力的电力保障。（4）市安监局要结合祁连山国家级自然保护区生态整治工作，积极争取国家、省上的补助资金，抓紧做好年产9万吨以下小煤矿关闭、金属非金属矿山专项整治和无主尾矿库生态恢复治理工作；抢抓被省上确定为全省应急救援基地机遇，加快建设应急救援指挥信息平台和考试中心，不断提升安全监管和应急救援工作水平。

五、听取了科技教育文化卫生体育等社会事业发展方面的情况汇报

会议确定：（1）市科技局要主动与省科技厅衔接汇报，积极争取国家及省上科技创新方面的项目资金，抢抓省上成立高新产业发展投资基金机遇，争取在张掖成立高新产业发展子基金。（2）市教育局要科学合理布局教育资源，结合精准扶贫和异地搬迁，抓紧实施“全面改薄”等重大教育项目，加快推进义务教育均衡发展。（3）市文广新局要持续加强国家公共文化服务体系示范区创建工作，大力实施文化惠民工程，依托七一剧团和各县区公共文化服务设施，广泛开展群众性文化活动，进一步丰富群众精神文化生活；强化协调服务，抓紧组织实施河西出版印务集团项目，支持印刷企业做大做强。（4）市卫计委要创新市第二人民医院建设运营模式，抓紧做好市第二人民医院后续建设项目；积极与兰州大学第二人民医院沟通衔接，尽快达成委托管理市第二人民医院的合作意向。（5）市体育局与市发改委对接，将综合性体育场馆建设纳入“十三五”规划，积极争取项目资金。抓紧研究论证综合性体育场馆选址及建设方案，一方面，要加强与陇桥学院的沟通衔接，在张掖校区建设体育场馆，实行共建共享；另一方面，甘州区要科学规划建设综合性体育场馆。

会议强调，当前正处在“十二五”收官、“十三五”起步的关键时期，抓好项目建设既是稳定经济增长的当务之急，也是增强发展后劲的长远之策。各县区、各部门要认真分析经济新常态下项目建设的政策导向和规律特点，加快完成重点项目建设任务，精心谋划“十三五”期间重大项目，确保项目有力推进、有序衔接、有效实施。一要盯紧“两个方面”。一方面要盯紧国家宏观政策调整变化，积极主动做好项目争取获批和新报项目的筛选、论证、储备工作，最大限度争引项目；另一方面要盯紧全省“十三五”规划编制，加大与省上有关部门的衔接沟通，最大限度增加张掖在全省项目规划中的应有份额。二要注重“三个对接”。各位副市长要加强对各自分管部门的领导，指导部门积极谋划、对接、争取、建设项目。市发改委一方面要加强与县区、部门特别是中央及省属驻张单位的联系对接，加大对各行各业建设项目及产业布局的统筹力度，确保项目规划的完整性和统一性；另一方面要加强与省上相关部门的汇报衔接，确保项目拿得出、报得上、多获批。市直有关部门要加大与各县区的指导对接力度，积极支持帮助县区申报项目。三要抓好“四个重点”。各县区、各部门要把争取国家投资的基础设施、公共服务和社会事业等项目作为当前工作和“十三五”规划的重中之重，狠抓项目建设关键环节，力促项目建设提档升级。要把落实国家政策性贷款项目抓得紧而又紧，全力以赴做好项目谋划和实施工作。要充分利用冬闲季节，集中力量做好项目前期工作，确保项目早日立项和开工建设。要对各自重点项目进展进行“回头看”，全面梳理摸清重点项目进展情况，逐一解决项目建设中的“瓶颈”问题，对进展缓慢项目要认真查找原因，由市督查考核局、市监察局负责加强督查问责，确保圆满完成今年各项目标任务，为“十三五”顺利起步、良好开局奠定基础。

出　席：（略）