（二〇一五年十二月十五日）

2015年12月10日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第70次常务会议，讨论研究省委第四巡视组反馈意见整改、深化国资国企改革、加强国有投融资公司人事管理、推进宽带示范城市建设等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究了省委第四巡视组《关于干部职工对市政府领导班子意见建议的反馈整改工作》

会议认为，省委第四巡视组对张掖开展例行巡视，是对张掖市、县（区）两级领导班子特别是市级领导班子和班子成员的一次政治体检，政治性和政策性很强。各县区、各部门要按照省委巡视工作纪律要求，认真学习领会巡视工作动员会、情况通报会精神，切实把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，按照省委巡视组反馈的意见建议和市委常委会对反馈意见建议整改工作部署要求，逐项制定务实管用的措施办法，全力以赴抓好整改落实工作，并及时向广大群众公布，向省委巡视组汇报，真正担负起党和人民赋予的光荣使命，引导广大干部进一步增强廉洁自律意识，为实施“四二总体部署、六六发展战略”提供坚强的政治、组织保障。

会议强调，省委巡视组反馈的意见建议涉及民生保障、政府职能转变、作风建设和其他若干方面。各县区、各部门要高度重视、端正态度，切实增强政治意识和责任意识，把省委巡视组的反馈意见作为一面“镜子”，诚恳接受、照单全收，认真改、坚决改、彻底改，不回避、不推脱、不遮掩，以吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛的态度和品格，真正把问题整改到位，把省委、市委的要求贯彻落实到位。一是态度上严肃认真。省委组织开展巡视工作，重点是检查领导班子和班子成员在遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律及抓工作落实成效方面存在的突出问题。巡视组反馈的问题绝大多数都客观存在，必须下决心改、坚决改，以整改赢得民心、促进工作、提升形象。各县区、各部门要立说立行、即知即改，定方案、定措施、定责任、定时限，坚决把巡视组反馈的问题逐一整改好，让群众满意。二是措施上务实有效。要针对存在的问题，深度分析原因，找准症结所在，分门别类制定务实有效的措施办法，逐一列出时间表，挂出整改图，能解决的限期彻底解决，一时不能解决的要说明原因，制定详细的推进方案。由市委常委、常务副市长韩正明牵头，市政府办公室配合，统筹制定整改方案，切实抓好整改落实工作。三是工作上协调配合。巡视组反映的问题有些涉及单个部门，相当一部分涉及多个部门。市政府各部门、市直有关单位要按照职责分工，加强协调配合，既要各司其职、各负其责，又要通力协作、形成合力。要对照整改方案要求，指定专人负责，落实具体措施，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象，对于责任落实不到位、整改工作进展缓慢的，要严肃追究部门、单位主要负责人的责任。四是进度上能快则快。从市政府领导班子做起，班子成员带头，上心上手，一件一件抓、一件一件改、一件一件落实，不达目的不罢休。各位副市长要对各自负责的整改事项牵头抓总，督促分管部门迅速行动，周密部署，抓紧制定整改方案，明确整改时限，细化整改措施，积极创造条件，集中攻坚克难，确保在春节前见到明显整改成效。

二、研究了市国资办《关于进一步深化国资国企改革促进市属企业发展实施方案的请示》

会议强调，深化国资国企改革是落实全省深化国资国企改革会议精神，适应以管资本为主加强国资监管新要求，有效解决制约当前国资监管和企业改革发展突出问题，充分激发企业发展内在活力，不断提高国有资本运营效率，促进经济社会健康发展的治本之策。各县区、市直有关部门要紧密结合实际，按照分类指导、“一企一策”的原则，合理划分国有企业的功能类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革针对性、监管有效性、评价科学性。要深度研究人员分流安置和国有资产的处置变现两个关键环节，因地制宜、因企实策、灵活出击，彻底解决当前国企改革发展突出问题和矛盾。

会议确定：（1）市国资办负责，市直有关部门配合，认真开展调查研究，全面掌握市属国有企业现有人员、资产及负债情况，尽快研究制定国有企业改革指导性政策。（2）按照“谁主管、谁负责”原则，明确11户市属国有企业改制工作的主管副市长、牵头部门、配合单位，按“一户一策”的要求，抓紧研究提出企业改制补助标准和可选择安置方案，争取春节前制定完成改革方案。（3）市城投、山水文旅、水投、交投、农投五大国有投融资平台，严格落实市政府出台的人事管理、绩效考核、薪酬兑现三项制度，确保2016年3月底前全面建立法人治理结构；其它11户市属国有企业，加快推进改革进程，确保2016年底前全面完成改革任务。（4）改制工作中涉及到的资产处置、人员安置等具体问题，由主管部门报请市政府研究审定，以市政府常务会纪要形式下发执行。（5）结合深化国资国企改革工作，加快推进事业单位转企改制，确保改革取得明显成效。

三、研究市人社局《关于市级国有投融资公司人事管理办法（试行）的请示》

会议确定：（1）原则同意市人社局提出的意见。由市人社局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《管理办法（试行）》，报请市委全面深化改革领导小组研究审定。（2）市国资办负责，根据会议讨论意见，侧重从融资规模、资产管理、项目投资和企业效益四个方面，综合考虑银行贷款、吸引资金、引入基金、企业负债率、资产收益率、年度投资完成数、投资增长额、企业利润、税收增长等因素，尽快研究提出《市直国有投融资公司绩效考核办法》，12月中旬报请市政府研究审定。　

四、研究了山丹县政府《关于报批张掖国际物流园总体规划项目规划报告的请示》

会议确定：（1）明确园区功能定位。坚持从规划设计、建设施工、企业招引、服务模式等方面定位园区功能，坚决不能把物流园区建成“大杂烩”。（2）高标准建设基础设施。按照高标准规划、高起点建设的原则，加快配套完善园区道路、供水、防洪、通讯等基础设施，科学规划建设园区骨干路网。（3）运用成熟商业模式。坚持物流形态与商业模式相结合，积极招引商贸物流企业，加快配套建设仓储和冷链物流等服务设施。（4）严格执行园区规划。坚持一张蓝图绘到底，严格按照规划招引企业、建设项目。（5）加快园区建设进度。抢抓政策调整的最佳黄金期，积极创造条件，加快推进园区建设，抢占物流产业发展制高点。

五、研究并原则通过了市质监局《关于2015年度张掖市人民政府质量奖拟获奖企业的请示》

会议确定，同意市质监局提出的意见，按照《张掖市人民政府质量奖管理办法》有关规定，授予华瑞麦芽有限责任公司2015年市政府质量奖，给予20万元奖励。

六、研究并原则通过市政府办公室《关于建立张掖市祁连山国家级自然保护区生态保护联席会议制度的请示》

会议确定：（1）同意建立张掖市祁连山国家级自然保护区生态保护联席会议制度。由市政府办公室负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善后印发实施。（2）祁连山自然保护区管理局要加强同地方政府的联系协调，抓紧与市林业局、市环保局沟通，尽快研究提出近期联席会议研究确定议题，报请市政府主要领导、分管领导审定后，拟于12月中旬组织召开第一次联席会议。

七、研究并原则通过市教育局《关于同意有关部门参与张掖市示范性综合实践基地建设的请示》

会议确定：（1）同意市教育局提出的意见。由市教育局负责，抓紧与科技、卫生计生、综治、人防、地震、公安交警等单位衔接，积极争取各方面支持，加快建设综合实践基地。（2）市区相关部门要积极参与支持实践基地建设，共建共享各类教育室和活动室，确保基地建成后作用发挥得好。

八、研究了市工信委《关于张掖市宽带中国示范城市创建方案的请示》、《关于张掖市支持宽带中国示范城市建设推进网络提速降费的政策措施的请示》

会议确定：（1）市工信委牵头，电信、移动、联通通讯运营企业和广电网络公司配合，积极与市建设局、规划局、房管局等部门衔接，抓紧研究提出2016年通讯网络建设具体方案，确保国家和省上各项政策落实到位。（2）市工信委认真研究宽带中国示范城市建设的有关政策，科学测算通讯基站建设补助标准，合理确定建设范围，确保乡村通讯基站建成后真正发挥作用。　

九、研究了市水投公司《关于城投公司划拨资产的请示》

会议确定：（1）由市国资办代表市政府下达批复，将市城投公司所属的27宗房产、10宗土地无偿划转市水投公司。（2）资产过户手续由房管、国土部门先行办理，有关减免税费由市水投公司负责协调办理。（3）市水务局负责，深入调研论证，有效整合各类资源，通过盘活县区水管所、水管站水利设施、集体土地经营权等多种方式，做大存量资产，拓宽投融资渠道。

十、研究了市小微企业“两创示范”领导小组办公室《关于建立小微企业创业创新基地城市示范工作协调机制的请示》

会议确定：（1）同意市双创办提出的意见，建立小微企业创业创新基地城市示范工作协调机制。（2）市双创办负责，从市级科研院所抽调人员，充实双创办工作力量。（3）市双创办负责，按照市委主要领导批示意见，抓紧研究提出具体落实措施，加快推进双创示范城市建设。（4）市财政局、科技局、工信委、工商局、商务局、人社局抓紧研究提出市政府与省直对口六部门共同召开小微企业创业创新基地城市示范工作联席会议具体方案；市招商局负责，市商务局配合，抓紧研究提出“陇商回家乡、聚首金张掖”招商引创推介会暨考察活动具体运作方案，广泛邀请省内外知名企业和成功人士来张投资考察；市人社局、教育局负责，抓紧向省人社厅、教育厅汇报衔接张掖双创示范城市建设工作进展情况，争取在张掖召开全省双创示范城市建设工作现场会。邀请省内大学校长、分管科技的副校长和科技处长来张考察双创工作，建立高校实训基地。

十一、研究了市财政局关于相关经费的安排意见

会议确定，同意市财政局提出的意见。由市财政局负责，按照相关规定和程序，审核拨付所需资金。1．从全市文化产业发展资金中拨付市体育局55万元，用于举办2015中国·张掖全国冬季山地户外邀请赛；2．按照12万元／万吨的标准，从全市工业发展资金安排部分奖励资金，关闭淘汰9万吨／年及以下小煤矿，不足资金列入2016年市级财政预算。

出　席：黄泽元　姜列友　成广平　王方太

        赵学忠　勇　强　王金根　阎　仲

列　席：（略）