（二〇一五年十一月八日）

2015年11月7日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第67次常务会议，讨论研究双创天使投资基金设立、小微企业创业创新扶持、住房公积金使用效率提高、城市基础设施规划编制、山水文旅公司扩大经营等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究了市政府金融办《关于设立张掖市双创天使投资基金的请示》、《关于培育多层次资本市场支持企业扩大直接融资的意见的请示》

会议强调，通过市场主体开展投融资是推进创业创新最核心的问题，发起设立张掖市双创天使投资基金对于缓解小微企业融资困难，促进创业创新和小微企业发展具有重要作用。各县区要充分发挥政府引导基金撬动作用，积极吸引民间资本支持创业创新。要按照政府主导、市场运作，科学规划、风险可控的原则，积极培育多层次资本市场，大力支持企业扩大直接融资，进一步增强我市企业的核心竞争力和可持续发展能力。

会议确定：（1）同意市政府金融办提出的意见。按照政府出资引导与社会机构出资共同成立投资基金的模式，与甘肃博汇私募股权投资基金管理公司共同发起设立张掖市双创天使投资基金。天使投资基金出资额度首期规模确定为1亿元，其中：市金苑投资有限责任公司代为市政府出资2000万元，甘肃博汇私募股权投资基金管理公司负责募集社会资金8000万元。力争将来天使投资基金总规模达到10亿元。（2）由市政府金融办负责，抓紧与甘肃博汇私募股权投资基金管理公司对接，在双方已经达成意向的基础上，进一步修改完善，尽快签署合作协议，并迅速开展实质性运作。市财政局、甘肃博汇私募股权投资基金管理公司要尽快落实到位政府引导资金和社会募投资金。（3）市政府金融办要充分发挥职能作用，联合张掖银监分局加强对天使投资基金的监管，督促基金公司深度研究基金运作和项目投资、抓紧论证考察合适的投资项目，最大限度防范和化解金融投资风险。（4）加大对基金公司的支持，将基金公司设在市小微企业创富中心，按照扶持小微企业创业创新的相关政策，给予基金公司房租、税收等方面的政策优惠。（5）由市政府金融办负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《关于培育多层次资本市场支持企业扩大直接融资的意见》，并再次征求相关部门意见，报经市政府分管领导、主要领导审定后以市政府文件印发实施。

二、听取了市小微企业“双创”示范领导小组办公室《关于县区小微企业创业创新项目建设资金使用计划的汇报》

会议确定：（1）同意市小微企业“双创”示范领导小组办公室提出的意见。由市财政局负责，抓紧向各县区预拨小微企业创业创新基地项目建设资金，其中：甘州区3120万元、临泽县1000万元、高台县800万元、山丹县800万元、民乐县1500万元、肃南县500万元。（2）同意市小微企业“双创”示范领导小组办公室提出并经市长办公会研究的市级“双创”基地，包括玉水街创客中心、张掖丝绸之路文化艺术中心创意文化产业园、玉水苑展览中心、创客公寓等项目的资金安排意见。（3）各县区、各部门要严格财经纪律，加强资金监管，统筹安排使用资金。要确保“双创示范”项目资金专项用于双创基地建设、小微企业招引补助奖励、小微企业融资贴息和担保费用补助、小微企业服务体系建设等方面，坚决不得将项目资金用于偿还各类政府债务、新建办公楼、道路等“双创示范”基地以外的其它项目建设。（4）近期组织召开小微企业“双创”示范工作推进会议，对小微企业“双创”示范工作进行全面安排部署。

三、研究了市建设局、市规划局《关于申请编制张掖市城市基础设施专项规划的请示》

会议确定，同意市建设局、市规划局提出的意见。原有已经编制的城市交通、道路工程、供排水工程、供热工程、燃气工程专项规划不再进行重新编制，市建设局、市规划局负责向省委、省政府“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”审计组做好解释说明工作；市建设局牵头，市规划局配合，本着高起点、高标准的原则，委托相关单位科学编制城市环境卫生工程、地下综合管廊工程、通讯信息技术工程三个专项规划；市财政局负责从城市建设专项预算中审核拨付编制费用。

四、研究并原则通过市住房公积金管理中心《关于进一步提高住房公积金使用效率实施意见的请示》

会议确定，同意市住房公积金管理中心提出的意见，在原有基础上，进一步提高住房公积金使用效率。市住房公积金管理中心要采取多种方式，切实加大政策宣传力度，扩大制度覆盖面，使住房公积金制度更好发挥服务效能，让广大群众共享改革发展成果。

五、研究并原则通过市交通局《关于明确张掖至汶川高速张掖至扁都口（甘青界）段工程项目业主的请示》

会议确定，同意市交通局提出的意见。由市交通局负责，将张掖至汶川高速张掖至扁都口（甘青界）段公路委托张掖交通投资有限责任公司作为项目业主，负责做好项目融资、建设、管理、运营等事宜。市交通局要发挥主观能动作用，积极与省上相关部门汇报衔接，抓紧做好项目前期工作，力争明年3月份开工建设。

六、研究并原则通过临泽县人民政府《关于立项建设国道312线临泽绕城一级公路的请示》

会议确定，同意临泽县提出的意见。由临泽县政府负责，向省发改委、省交通厅申请立项建设国道312线临泽绕城一级公路，以此为突破，开发建设流沙河沿岸大量未利用土地，大力发展旅游产业，着力解决县城人口与就业压力过大的矛盾问题。

七、研究了市安监局《关于张掖市淘汰9万吨／年及以下小煤窑关闭退出工作实施方案的请示》）

会议确定：（1）同意市安监局提出的意见。按照会议讨论意见，由市安监局负责，全面做好年产9万吨以下小煤窑的关闭退出工作，特别是要重点做好涉及祁连山国家级自然保护区核心区、实验区、缓冲区的肃南县大河、神麒两处年产6万吨煤矿的退出关闭工作，确保今年年底全面完成小煤窑关闭退出任务。（2）由市安监局牵头，市林业局、市环保局、市国土局配合，按照先治理、后补偿的原则，抓紧研究制定生态环境恢复治理方案，全面治理整改煤矿开采造成的生态破坏。

八、研究了市山水文旅集团公司《关于整体收购冰沟丹霞景区并购祁连山滑雪场和股份合作建设民乐扁都口景区的请示》

会议确定：（1）同意市山水文旅集团公司提出的意见。由市山水文旅集团公司负责，整体收购冰沟丹霞景区、并购祁连山滑雪场和股份合作建设民乐扁都口景区。（2）市山水文旅集团公司要严格按照法定程序，抓紧委托相关评估公司评估冰沟丹霞景区资产，依法依规转让景区资产，主动接受行业主管部门和社会各界监督；要按照现代企业制度和理念经营管理景区，加强景区监管，加快推进景区后续项目建设，绝不能因转让影响景区正常经营。要深度研究祁连山国际滑雪场并购工作，鉴于目前实际，暂由市山水文旅集团公司整体接管并经营滑雪场，资产、债务一并纳入市山水文旅集团公司，若将来有新的投资主体进入，优先退出政府先期投入的2400万，以贷款贴息或基金年化收益的方式，继续用于支持重大旅游项目建设。要加强与民乐县政府的沟通协调，科学编制扁都口景区建设规划，抓紧研究制定景区门票报批、基础设施建设等方案，报请市政府主要领导审定；要适时启动景区门票收费审批程序，依法依规办理。（3）市山水文旅集团公司要按照现代企业制度要求，抓紧健全完善企业内部治理结构和公司运营机制，不断提升公司管理能力和水平。

九、研究并原则通过市安委办《关于调整石油天然气管道保护职责的请示》

会议确定，同意市安委会办公室提出的意见。根据《石油天然气管道保护条例》和国家有关规定，将市工信委组织协调管理石油天然气管道的职责调整到市发改委能源局，由其负责统一组织协调、监督管理全市的石油天然气管道保护工作；由市编办负责，按照相关规定和程序，尽快调整划转职能职责。

十、研究并原则通过市科技局《关于修订张掖市科学技术奖励办法的请示》

会议强调，各县区、各部门要高度重视科技工作，紧紧围绕全市主导产业，创新工作思路，强化工作导向，加大科技宣传力度，采取有力措施，进一步加大对新技术、新工艺的研发、推广和应用力度，强化激励机制，充分调动广大科技工作者的积极性和创造性，在全社会营造科技创新的良好氛围。

会议确定，同意市科技局提出的意见。按照会议讨论意见，由市科技局负责，进一步修改完善《奖励办法》，报经市政府分管领导、主要领导审定后以市政府文件印发实施。

十一、研究并原则通过市科技局《关于成立张掖国家农业科技园区建设领导小组管理委员会及专家委员会的请示》

会议确定，同意市科技局提出的意见，成立张掖国家农业科技园区建设领导小组和管委会及专家组，市科技局局长兼任管委会主任，市农业局、市畜牧局分管副局长兼任管委会副主任（另行文）。

十二、研究并原则通过市政府办公室《关于张掖市人民政府重大行政决策程序暂行规定的请示》

会议强调，坚持科学决策、民主决策、依法决策原则是加快建设法治政府的客观需要。各县区、各部门要严格按照政府重大行政决策程序要求，切实把依法决策贯彻到决策全过程，不断增强政府决策公信力和执行力。

会议确定，同意市政府办公室提出的意见。由市政府办公室负责，按照会议讨论意见，进一步修改完善《暂行规定》，报经市政府主要领导审定后以市政府令发布。

十三、研究并原则通过市政府法制办《关于张掖市人民政府加快建设法治政府打造法治政务环境的实施意见的请示》

会议确定，同意市政府法制办提出的意见。由市政府法制办负责，按照会议讨论意见，进一步修改完善《实施意见》，报经市政府分管领导、主要领导审定后以市政府文件印发实施。

十四、研究了市财政局关于有关经费的安排意见

会议确定，同意市财政局提出的意见。由市财政局负责，按照相关规定和程序，审核拨付所需资金。1．拨付资金14万元，由市委组织部负责统筹建设领导干部个人事项查核横向报送系统，待系统正常运行后，将维护经费纳入市财政年度预算予以统一安排。2．追加预算经费18万元，拨付市督查考核局采购电脑、打印机、复印机、投影仪等办公设备，开展正常业务工作。3．从今年市级预算中安排资金420万元，弥补市质量技术监督局检验检测综合楼建设资金缺口。市国资办负责，督促张掖市金达房地产开发有限责任公司按照合同约定尽快缴纳房屋拍卖尾欠款项；市质量技术监督局抓紧腾空房屋，处置完毕剩余资产，结余资金用于弥补建设资金缺口。

出　席：黄泽元　余　锋　成广平　王方太  赵学忠　盛明生　阎　仲

列　席：（略）