（二〇一五年八月十八日）

2015年8月16日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第六十一次常务会议，讨论研究小微企业创业创新、黑河水务投资公司组建、城区集中供热特许经营等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究了市财政局《关于张掖市小微企业创业创新基地城市示范工作方案的请示》

会议确定，同意《张掖市小微企业创业创新基地城市示范工作方案（2015—2017年）》。由市财政局负责，抓紧向国家相关部委和省上相关部门上报；市财政局、工信委、科技局、商务局、工商局、统计局等部门要加强配合、不等不靠，按照《工作方案》确定的年度计划和工作重点，尽快先期启动相关工作。

会议强调，一要充分认识国家实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新的重要意义，深刻理解小微企业创业创新资金投入方式改革的价值取向和基本要求，用好用足国家政策机遇和投资机遇，切实把国家、省上推进大众创业万众创新的各项政策落到实处，力争全市小微企业的数量、新增就业人数以及创新能力获得很大提升。二要整体谋划、统筹推进各项工作，在制定好整体规划和工作方案的同时，将基地建设牢牢抓在手上，力争今年年底前建成几个在建设模式、管理水平和地方特色上具有示范意义，并具备基本招引条件的“双创”基地。三要突出张掖特色和工作重点，进一步完善基地设施、公共服务体系、融资体系和政策扶持体系。充分利用张掖、民乐工业园区的基础设施，创造条件，借力发展，积极招引省内高校将科技孵化器搬到张掖或设立分支机构；创立张掖特色的信用担保体系，大胆探索政府担保加专业机构担保、信用担保，家庭式、家族式信用担保，政府再担保等信用担保方式，进一步创新金融产品，加快筹建天使基金、创业投资基金，积极构建“政府＋企业”、“线上＋线下”的政府公共服务体系，总结出一套可示范、可借鉴、可推广的工作经验。四要努力形成抓落实的工作合力，成立张掖市小微企业创业创新基地示范城市工作领导小组（另行文），领导小组办公室负责具体工作和成员单位的联系协调衔接。近期要组建专门班子，开展考察和论证，本着简便易行、易于操作的原则，尽快研究制定张掖市支持小微企业发展的具体政策和办法，在国家政策允许范围内，从税收、贷款和就业等方面给予创业者最大优惠，努力把国家投资转变为对创业者的直接支持。

二、研究了市水务局《关于张掖市黑河水务投资公司组建方案的请示》、《关于甘肃张掖黑河城区段生态工程规划设计的请示》、《关于张掖市甘州区黑河干流张肃公路以北至连霍高速公路东西河间景区规划设计的请示》

会议确定：（1）同意市水务局提出的张掖市黑河水务投资公司组建方案。由副市长王海峰负责，市水务局、市政府金融办、市农发行等单位配合，积极争取国家开发银行的支持，有效整合市水利水电工程局、甘兰设计院及其它可用的水利资产，并与市城投公司进行对接，划拨市城投公司7亿元资产，抓紧做好水投公司的注册工作。（2）同意立项建设张掖黑河城区段生态工程。市发改委负责项目的立项工作，研究确定项目立项名称，积极争取国家和省上的支持；市水务局、环保局、林业局、国土局等部门做好各子项目的立项工作。原则上总项目按照社会融资项目立项，子项目按照政府投资项目立项。（3）市水务局负责，本着有效保障城市行洪安全、科学控制建设成本、统筹考虑经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则，抓紧对黑河城区段生态工程进行深度规划设计。（4）由市发改委负责，综合考虑滨河新区一级水源地保护和二级水源地保护，以水源地保护项目立项批复张掖黑河干流张肃公路以北至连霍高速公路东西河间景区工程。该项目由水投公司负责融资、建设，力争年内开工建设。项目建成后，整体出让给水投公司，由水投公司负责运营。（5）由市财政局负责，调整项目建设资金使用计划，将原定用于张掖市第二人民医院建设的3000万元发债资金暂借给水投公司，用于张掖黑河干流张肃公路以北至连霍高速公路东西河间景区工程建设，待水投公司实现融资后归还用于第二人民医院建设。（6）由市水务局负责，委托具有一定实力、有专业资质的规划设计公司，对张掖黑河干流张肃公路以北至连霍高速公路东西河间景区工程进行高水平规划设计。（7）由市财政局负责，从项目前期费中拨付市水务局50万元，用于水投公司的组建工作。

三、研究了市交通局《关于滨河新区黑河大桥项目建设事宜的请示》

会议确定，同意市交通局提出的意见。由市交通局负责，抓紧进行项目规划设计，争取今年年底完成招投标，明年三月份开工建设。

四、研究了市政府金融办《关于聘请市政府投融资顾问的请示》

会议确定：（1）同意市政府金融办提出的意见。由市政府金融办对拟聘请的人员进行衔接落实，聘请第一届市政府投融资顾问。（2）由市政府金融办负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善《张掖市人民政府投融资顾问工作规则》。聘任的市政府投融资顾问中，选择专长财务会计业务的5名顾问，分别兼任市城投公司、山水文旅集团、交投公司、农投公司、水投公司的财务顾问；其他顾问根据专业和专长分别担任市政府分管领导的投融资顾问。

五、听取了市城投公司《关于市人民政府、寰慧科技集团有限公司合作签署张掖市城区集中供热特许经营权及市集中供热公司资产转让协议的汇报》

会议确定：（1）同意市政府与寰慧科技集团有限公司合作，通过PPP合作模式，特许寰慧科技集团有限公司经营城区集中供热。由市城投公司负责，在与寰慧科技集团有限公司达成意向的基础上，进一步修改完善合作框架协议，市政府授权余锋副市长代表市政府与寰慧科技集团有限公司签署张掖市城区集中供热特许经营权及市集中供热公司资产转让框架协议。框架协议签署后，寰慧科技集团有限公司要选派精干管理团队和高层次技术人员快速介入热电联产管网续建工程及老城区扩容改造工程，确保工程建设不受影响，确保今年如期供暖。（2）由市财政局负责，市国资办、市审计局配合，聘请第三方资产评估公司，抓紧对市集中供热公司的全部资产进行评估；由市审计局负责，抓紧对市集中供热公司2014年至今的财务收支情况进行审计，为资产移交做好准备。（3）由副市长余锋牵头，市城投公司、市人社局等部门配合，尽快讨论研究提出城区集中供热特许经营权及市集中供热公司资产转让、职工安置等一系列专项工作方案。成立张掖市城区集中供热特许经营权及市集中供热公司资产转让工作领导小组，全权负责城区集中供热特许经营权及市集中供热公司资产转让后续项目建设等工作。（4）由市城投公司负责，尽快与寰慧科技集团有限公司对接，由其先期出资解决市集中供热公司必须偿还的短期债务，所有债务偿还必须严格按工程项目及财经纪律规范执行。（5）由市编办负责，抓紧研究提出成立张掖市城市供热办公室的组建方案，报请市编委会、市政府常务会议研究审定。（6）由市城投公司负责，在未正式与寰慧科技集团有限公司签署协议转让资产前，全面做好老城区集中供热扩容改造、管网建设维护工作，确保工作平稳有序运行。（7）由市环保局负责，督促业已确定有环保项目支持的燃煤锅炉供暖单位，加快并网改造步伐，积极支持寰慧科技集团有限公司经营城区集中供热，确保按期接入市集中供热公司供暖。（8）加强干部职工教育管理，市城投公司、市集中供热公司要深入细致做好职工的思想工作，向职工讲清楚资产转让、职工安置等方案，切实把宣传工作做到位，从领导层形成统一的思想、统一的认识、统一的方向、统一的调子，积极鼓励支持职工转换身份，为顺利交接营造良好的氛围和环境。

六、研究了市教育局《关于张掖市开展2015年教师节庆祝活动的请示》

会议确定，原则同意市教育局提出的意见。由市教育局负责，进一步修改完善，报请市委常委会研究审定。

七、研究了市规划局《关于调整原工艺美术厂及其北侧地块用地性质的请示》

会议确定，同意市规划局提出的意见。由市规划局负责，市国土局、市城投公司配合，按照有关规定，抓紧将原工艺美术厂及其北侧地块由商业用地调整为教育科研用地，用于修建张掖中学学生公寓。

八、研究了市编办《关于市级政府部门第十二批省属驻张单位第七批取消调整和下放行政审批项目的请示》

会议确定，同意市编办提出的意见，取消调整和下放市级政府部门第十二批、省属驻张单位第七批行政审批事项。由市编办负责，督促相关市直部门和省属驻张单位抓好落实。

九、研究了高台县人民政府《关于高台县深化行政审批制度改革优化经济社会发展环境综合试点工作方案的请示》

会议确定，原则同意高台县政府提出的意见。由市发改委负责，依照有关政策和规定，抓紧与市旅游局、市文广新局、市环保局、市公共资源交易中心等部门衔接，进一步修改完善《试点工作方案》，报请副市长余锋审核后，以市政府文件批转实施。

十、研究了市财政局《关于2015年全市厅级干部和正高级职称人员和市直在职县级干部体检经费的请示》

会议确定，同意市财政局提出的意见，从今年市级预算中追加干部健康体检经费，用于全市厅级干部、正高级职称人员和市直在职县级干部健康体检。由市财政局负责，待体检结束后，按照核定标准和市卫计委提供的清单，将体检补助经费直接审核拨付各承检医疗机构。

十一、研究了市监察局《关于解除刘伟行政记过处分的请示》

会议确定，同意市监察局提出的意见，解除市公安局警卫处刘伟行政记过处分，由市监察局负责按规定程序办理。

出席：黄泽元　余　锋　成广平　王方太  王海峰　赵学忠　阎　仲

列席：（略）