张政办发〔2015〕161号

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

《张掖市贯彻落实甘肃省标准化发展战略纲要实施方案（2015－2020年）》已经2015年7月7日市政府第60次常务会议研究通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。

张掖市人民政府办公室

2015年8月25日

张掖市人民政府办公室关于印发张掖市贯彻落实甘肃省标准化发展战略纲要

实施方案（2015－2020年）的通知　　　　　

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于印发〈甘肃省标准化发展战略纲要（2014—2020年）〉的通知》（甘政发〔2014〕109号（以下简称标准化纲要）和《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省标准化发展战略纲要实施方案（2015—2020年）〉的通知》（甘政办发〔2015〕68号）精神，加快推进我市标准化发展工作，充分发挥标准化工作在经济社会转型升级发展中的技术支撑作用，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“四二”总体部署，实施“六六”发展战略，建设幸福美好“金张掖”总体考虑，充分发挥标准化的基础保障、创新推动和技术引领作用，坚持“统筹、创新、服务”的标准化发展理念，完善政府引导、市场驱动、社会参与、协调推动的标准化工作格局，着力提高标准化工作的适用性和有效性，加强标准化与经济社会的协同发展，推动技术创新和机制创新，加强生态工业、现代农业、现代服务业、战略性新兴产业等重点产业及社会管理和公共服务、旅游服务等重点领域的标准创制和应用，全面支撑张掖市经济社会协调、可持续发展。

二、总体目标

到2020年，建立健全与全市经济社会发展相适应的标准化工作机制体制；基本建立涵盖一、二、三产及社会管理和公共服务等领域结构合理、内容完善的标准体系；市场主体参与标准化活动的能力普遍增强，全社会标准化意识明显提高；主要工业产品标准覆盖率达到100％，企业主要产品采用国际标准和国外先进标准比率稳步提升，规模以上企业列入采标目录的主导产品采用国际标准和国外先进标准比率达到90％以上；重点支持1—2项企业产品标准上升为国家标准或行业标准；玉米制种、禽畜养殖、高原夏菜等优势产业农业标准化达到甘肃领先水平，农业标准覆盖率达到80％以上；以大景区为重点的旅游产业标准化达到全省先进水平；培育一支具备较高素质的标准化人才队伍；标准化对全市经济社会发展的贡献率显著提升；建立满足社会各界需要的标准化信息公共服务平台；争取建成国家农业标准化示范区5个，省级农业标准化示范区10个，国家服务业标准化试点2个，省级社会管理和公共服务标准化试点1个。

三、主要任务

（一）全面开展标准化发展战略工作

市实施标准化发展战略领导小组各成员单位，各县（区）政府要结合本行业、本地区工作实际，制定推进标准化发展战略工作方案，进一步明确工作目标、措施、方法、步骤、职责，形成长效机制，全面组织实施。2015年，全市标准化战略工作全面启动。（牵头单位：市质监局　配合单位：市实施标准化发展战略领导小组各成员单位，各县区政府）

（二）建立和完善标准化工作激励措施

1．申请设立张掖市标准创新贡献奖。研究拟定《张掖市标准创新贡献奖管理办法》及评审细则。（牵头单位：市质监局　配合单位：市人社局、市财政局）

2．各县（区）政府要结合自身实际制定相应的激励政策。（责任单位：各县（区）政府）

（三）重视标准化工作基础

1．促进标准化与科技的紧密结合。建立标准化与科技、产业等主管部门协调推进机制；加强标准研制与技术创新、产业发展的衔接配套，把标准列为市级科技计划项目立项、评价的指标；制定支持自主创新技术标准、重大产业技术标准研发的优惠政策，鼓励企业、科研机构、大专院校和科技人员参与标准化工作。（牵头单位：市科技局　　配合单位：市工信委、市质监局）

2．进一步深化科技与标准结合，在市级科技计划中进一步强化技术标准的导向作用，以技术标准促进科技创新转化应用。（牵头单位：市科技局　　配合单位：市质监局）

3．加强地方标准制（修）订管理。不断完善地方标准制（修）订程序，有效发挥信息化在地方标准制（修）订信息发布、畅通各方信息反馈渠道方面的作用，增强地方标准制（修）订工作透明度。（责任单位：市质监局）

4．加快地方标准清理评估工作，逐步实现地方标准清理复审工作的常态化、制度化。（牵头单位：市质监局　　配合单位：市农业局、市畜牧兽医局、市林业局、市工信委）

5．完善标准信息服务。建设综合性标准信息网络服务平台，及时发布和更新安全、节能等重要标准信息，增强标准信息服务的功能，针对企业和社会需求，开展标准信息的综合加工、深度开发，提供深层次、高质量、定制化的标准信息服务产品，为全社会提供标准化政策、法规、信息、管理、技术咨询和服务。2018年，完善标准信息服务平台和建立WTO／TBT—SPS预警服务平台。（责任单位：市质监局）

（四）强化农业标准化工作

1．落实《甘肃省特色优势农产品标准体系建设规划（2014—2020年）》，到2020年底，争取制（修）订农业地方标准30项，基本建成结构合理、层次分明、重点突出、特色明显，满足农产品（指植物、动物、微生物及其产品）的产地环境、生产、加工、储存、包装、运输和流通等各个环节需要的现代农业标准体系，实现特色优势农产品的标准全覆盖。（牵头单位：市农业局　配合单位：市畜牧兽医局、市林业局、市国土资源局、市水务局、市食品药品监管局、市质监局）

2．加快农业综合标准化示范区、示范基地建设。以制种、禽畜养殖、蔬菜、中药材、马铃薯、林果等产品为重点，从抓基地、抓源头、抓精品农业入手，培育一批具有地方特色、上规模、增效益的精品项目。加强“品牌农业”建设，鼓励引导农产品生产企业、种植大户申报名牌产品。2015年，完成甘州区奶牛养殖省级农业标准化示范区年度任务，2016年通过省上考核验收。2015—2016年积极培育推荐张掖市沅博农牧公司甘州区万头肉牛育肥、临泽杂交玉米制种、民乐板蓝根种植、甘肃爱福农业股份公司食用菌、高台绿色蔬菜产业园以及设施葡萄、特色林果等优势产业申报国家级、省级农业标准化示范区项目建设。2020年底，建成国家级农业综合标准化示范区5个以上，省级农业综合标准化示范区10个以上。建成蔬菜标准化生产基地60万亩，马铃薯45万亩，粮油115万亩，中药材40万亩，种子100万亩。组织条件成熟的县区积极创建全国农业标准化示范县和省级农业标准化示范县。农业标准化示范区建设水平达到全省前列。（牵头单位：市农业局　配合单位：市畜牧兽医局、市林业局、市质监局）

3．努力实现农业生产全过程的标准化管理，不断提高农产品质量安全水平。加大优势农产品的生产技术标准和质量安全标准实施力度；抓好与节水、节地、节肥、改善生态环境等政策措施配套标准的实施。健全完善农产品质量追溯和检测检验体系。2015年申报甘肃爱福农业股份公司“绿色食品　　双孢菇栽培技术规程”等5个农业标准通过甘肃省地方标准评审发布。到2017年，农业标准覆盖率达到70％以上；到2020年，农业标准覆盖率达到80％以上。2015年主要农产品质量安全检测合格率达到99％以上。积极推广标准化示范区管理经验，督促引导全市农业企业和农民专业合作社等生产单位健全农产品生产记录、落实质量安全控制措施、建立农产品质量安全检测点，2016年逐步推广上市证、标示卡、产地编码、安全条形码等应用，全面落实农产品质量安全追溯制度，开展农产品速测和产地准出，逐步实现农产品在生产、收购、储藏和运输环节可追溯。2020年，建成市级、县级农产品质量安全追溯信息采集和传输平台，与省农产品质量安全追溯平台对接，实现重点农产品的生产信息可查询。在农民专业合作社、家庭农场、生产基地建立农产品质量安全监测点200个以上。每年创建农产品质量安全监管示范县1个以上。（牵头单位：市农业局　配合单位：市畜牧兽医局、市林业局、市质监局）

4．稳步推进“三品一标”农产品建设。严格落实市委、市政府《关于建设农产品安全大市的意见》和《管理办法》，围绕玉米制种、禽畜养殖、高原夏菜三大主导产业和中药材、马铃薯、食用菌、林果四大区域特色产业建设，积极组织各级农业产业化龙头企业、农业行业协会、农民专业合作组织和种植大户开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（统称“三品一标”）认证，不断扩大产地认定规模和产品认证数量。加强认证农产品的证后监管和标志使用管理，发挥“三品一标”在产地管理、过程控制等方面示范带动作用，打造一批有特色、效益好、影响大的农产品。2015年2户以上重点企业、5个以上重点产品积极开展绿色有机农产品新品牌创建。到2020年，新认证绿色食品、有机农产品60个以上，“三品一标”总量达到200个以上，“三品一标”农产品种植面积达到280万亩以上。（牵头单位：市农业局　配合单位：市畜牧兽医局、市林业局，市质监局）

5．加快农畜产品深加工、高附加值产品的标准化生产和标准化批发市场的建设力度，提高生产、加工、流通各环节标准化管理水平。积极探索服务休闲旅游、农业现代经营体系和新农村建设的标准化新模式，发挥现代农业的多功能作用。到2020年培育3个以上畜产品争创甘肃名牌，建立与产业发展相适应的农产品批发市场3—6个，大中城市直销网点和展销窗口30个，农产品冷链运输能力30万吨以上。（牵头单位：市农业局　配合单位：市畜牧兽医局、市林业局、市商务局、市旅游局、市食品药品监管局、市质监局）

6．加强农业基础设施标准化建设，推广应用农田水利、水文、气象、土地质量、水资源管理等标准；建立、健全农业节水灌溉技术和现代设施农业标准；开展农田水利标准化建设，通过建立和推行科学、统一的建设和管理标准，进一步规范农田水利工作，全面提升农田水利设施建设质量和管理水平、增强农业综合生产能力和防灾减灾能力。（牵头单位：市水务局　配合单位：市农业局、市林业局、市畜牧兽医局、市气象局）

7．开展地理标志保护产品认证，提高特色优势农产品知名度。以标准化为手段，切实抓好已通过认证的临泽小枣、民乐紫皮大蒜、河西走廊葡萄酒国家地理标志产品保护的品牌建设，2015年积极推动张掖杂交玉米种子、银河粉丝、张掖肉牛等一批具有地域优势的产业申报国家地理标志产品保护工作，制定完善申报产品的地方标准体系。（牵头单位：市质监局　配合单位：市农业局、市畜牧兽医局、市林业局、各县（区）政府）

8．充分发挥社会各方技术优势，围绕农业良种选育、节水灌溉、新型栽培、科技推广、机械运用、生态建设、气象灾害监测预警等农业科技项目的应用，开展农业标准化研究，加快现代农业高新技术成果向标准的转化。（牵头单位：市科技局　配合单位：市农业局、市畜牧兽医局、市水务局、市林业局、市气象局）　　　

9．加快张掖杂交玉米制种标准化发展，积极推动国家玉米制种基地建设。提高玉米制种农田改造工程、种子监管体系建设工程和综合服务体系标准化管理水平。积极开展土地平整、农田水利、农田防护林、高效节水、产地环境、投入品安全控制、基地病虫害绿色防控、种子质量检测检验标准体系建设。（牵头单位：市农业局　配合单位：市水务局、市林业局）

（五）提升工业标准化水平

1．围绕农畜产品、矿产品精深加工、化工、建材、电力等优势产业，以改进产品质量、提高安全水平为目标，以提高科技含量、降低资源消耗、减少环境污染为重点，加快分类构建产业标准体系，2018年，各行业技术标准体系基本建立。引导企业积极引进和吸收国外先进的管理理论和经验，结合实际不断改进和提升企业管理标准体系和工作标准体系，以保证企业技术标准体系的有效实施。2020年我市规模以上企业100％建立符合适用性和有效性要求的企业标准体系。2015年我市各类企业产品质量抽检合格率达到92％以上。（牵头单位：市工信委　配合单位：市发改委、市质监局、市建设局、市农业局、市畜牧兽医局、市食品药品监管局）

2．以冶金新材料、新能源、生物产业、新型煤化工业等战略性新兴产业为主要工作领域，强化战略高技术和优势技术标准化，加强具有自主知识产权、可形成产业或增强产业竞争力的技术标准研究。组织建设示范试点项目并加强应用推广，形成一批掌握关键核心技术标准的战略性新兴产业优势企业。2016年推荐奥林贝尔生物科技公司的生物添加剂企业产品标准积极申报国家标准。（牵头单位：市发改委　配合单位：市工信委、市质监局）

3．落实《甘肃省高新技术产业标准体系建设规划（2014—2020年）》。2020年建立体现我市优势的高新技术产业标准体系，实现重要行业、重点产业和主要技术的高新技术产业标准基本覆盖和配套。（牵头单位：市工信委　配合单位：市发改委、市科技局、市环保局、市农业局、市畜牧兽医局、市质监局）

4．落实企业标准化主体责任。严格按标准组织生产和经营，2016年建立企业产品执行标准登记制度，实行企业执行标准动态管理。2017年建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。（责任单位：市质监局）

5．以“标准化良好行为企业”创建为抓手，引导企业建立以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系，推进企业标准体系建设。2015年培育8户企业通过标准化良好行为企业试点确认，2017年获“甘肃名牌”产品企业均应建立较为完善的企业标准体系并全部通过标准化良好行为企业试点AA以上确认，2020年全市“标准化良好行为企业”试点确认企业不少于60户。（责任单位：市质监局）

6．鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，大中型企业、出口企业按照国际标准和国外先进标准组织生产和管理，提高国际市场竞争力。用标准化推动产品品牌建设，促进企业进一步增强争创甘肃名牌和甘肃省著名商标的能力。依托张掖国家级经济技术开发区和民乐生态工业园区积极创建甘肃省知名品牌示范区，为创建国家知名品牌示范区奠定坚实基础。（牵头单位：市质监局　配合单位：市工信委、市工商局、市科技局）

（六）实施旅游服务标准化　

1．充分发挥文化旅游资源丰厚优势，在提升旅游产业质量效益上实现突破。加快实施“精品景区创建”工程，大力推行国家标准贯彻实施，推进景区标准化机制、体制创新，提高全员标准化意识，助推张掖丹霞国家地质公园、马蹄寺、焉支山创建国家5A级景区，提升西夏国寺、平山湖大峡谷、张掖国家沙漠体育公园，裕固风情走廊等景区旅游服务能力，开发硖口古城—长城文化游览区、肃南县裕固族民俗休闲度假区等新景区，挖掘红色文化旅游资源的基因内涵，加强明粮仓、总兵府等文物古迹和民族民俗等非物质文化遗产的保护。2015年推荐张掖丹霞国家地质公园申报国家级服务业标准化试点。2016年4A以上景区旅游服务标准体系基本建立。（牵头单位：市旅游局　配合单位：市商务局、市卫计委、市体育局、市建设局、市文广新局、市交通运输局、市林业局、市质监局）

2．加快推进景区游客服务中心、旅游商品销售网点、地方名优特色小吃市场、道路、厕所、停车场、导游标识系统标准化建设。完善张掖智慧旅游平台综合信息数据库、APP（手机客户端）和旅游景区通讯网络、监控、广播、票务管理等终端设施，加快建设张掖智慧旅游行业管理、旅游咨询服务和旅游产品营销“三个基本平台”标准体系。2015年，完成智慧张掖旅游重点景区无线网络覆盖，三星级以上饭店、4A级景区建成智慧旅游服务、营销网络终端设施，积极创造条件启动建设张掖智慧旅游行业管理平台。（牵头单位：市旅游局　配合单位：市商务局、市工信委）

3．围绕祁连山国际山地户外挑战赛、汽车拉力锦标赛等重要品牌赛事，建立具有张掖特色的旅游与文化体育融合发展标准体系，鼓励各组织单位积极开展标准创新和创制，积极开发冰川探险、滑冰滑雪、黑河漂流、登山健身、户外露营、徒步穿越、赛车赛马、低空观光等新型旅游产品标准，以标准化手段加快建设国家健身步道、山地滑雪场、户外运动基地、汽车露营基地、徒步骑行基地、赛车城和通用航空基地等高端户外旅游项目。（牵头单位：市旅游局　配合单位：市国土资源局、市体育局、市文广新局、市建设局、市质监局）

4．围绕我市优势农业资源和水土光热条件，积极开发乡村文化体验、现代农业休闲观光、采摘、特色餐饮等乡村旅游品牌建设，发展以特色种养植为纽带，景区、农业产业化龙头企业、农业示范区、旅游示范村为主体，融商务、旅游、观光和文化体验为一体的具有张掖特色的乡村旅游集群，制定并完善符合张掖农业休闲旅游产业发展的相关地方标准。（牵头单位：市旅游局　配合单位：市农业局、市林业局、市畜牧兽医局、市文广新局、市商务局）

5．落实《甘肃省旅游业地方标准体系建设规划（2014—2020年）》，重点加强我市特色优势旅游资源和新兴业态标准、旅游公共服务标准、旅游环境保护标准、旅游从业人员职业资格标准的制定。2015年积极鼓励旅游服务行业相关单位开展张掖旅游地方标准项目建议书编制工作。2020年，建立与我市旅游业发展相适应，与国家标准、行业标准相衔接的充分体现我市特色的旅游业地方标准体系。（牵头单位：市旅游局　配合单位：市商务局、市卫计委、市体育局、市建设局、市文广新局、市交通运输局、市林业局、市质监局）

（七）拓展服务业标准化领域

1．建立现代服务业标准体系。制定一批与国家标准相配套的，具有我市特色的服务业地方标准，建立覆盖生产性服务和生活性服务领域的标准体系，有效提升服务业规范度和标准覆盖率，为服务业的规范发展提供技术支撑。涵盖金融、物流、信息服务、科技服务、商务服务、商贸服务、居民服务、文化产业服务、体育产业服务、农村生活服务等重点服务业的服务标准体系基本建立。（牵头单位：市发改委　配合单位：市商务局、市教育局、市科技局、市工信委、市民族宗教委、市民政局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市农业局、市畜牧兽医局、市文广新局、市卫计委、市体育局、市气象局、张掖银监分局、市质监局）

2．以张掖电子商务产业园为载体，建立电子商务产业园服务标准体系，进一步完善涵盖政策咨询、产业引导、资质认定、招商引资等内容的综合服务流程和规范。建立第三方支付服务标准体系，推动第三方支付企业围绕支付接口、支付流程、支付安全等环节中缺失标准的方面开展标准化研究。建立电子商务公共服务平台，提供电子商务行业标准信息库和标准化相关政策、标准动态信息等服务。2015年建立完善的电子商务产业园服务标准体系。（牵头单位：市商务局　配合单位：市工信委、市发改委、市农业局、市林业局、市畜牧兽医局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、张掖银监分局）

3．引导各类企业加大对服务业标准的执行力度，促进物流、信息、金融、商贸等生产性服务业与特色优势产业的融合。在旅游、商贸、餐饮、交通、电信、金融、保险等行业的优秀企业开展服务业标准化试点，带动医疗卫生、物业管理、装饰装修、美容美发、各类经营性中介组织等新兴服务行业的标准化发展。到2020年，重点培育国家级服务业标准化试点项目2个，省级服务业标准化试点项目3个。（牵头单位：市发改委　配合单位：市商务局、市教育局、市科技局、市工信委、市民族宗教委、市民政局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市农业局、市畜牧兽医局、市文广新局、市卫计委、市体育局、市气象局、张掖银监分局、市质监局）

（八）其他标准化建设

1．推进环境及生态标准化。按照国家相关要求，结合我市实际，加大行业污染物排放标准的监督实施力度。积极配合或承担国家、行业环境监测规范、清洁生产等标准的制（修）订，着力解决重点流域区域水、大气、噪声、重金属等环境污染问题。开展固体废物处置设施、建材用环保材料、室内装饰材料、农村面源污染等方面标准的制（修）订工作。围绕祁连山、黑河两个国家级自然保护区建设和万村整洁工程、千村美丽示范工程，加快生态系统保护标准化工作。研制饮用水源地保护、水土保持和荒漠化治理，绿地、林地、湿地、野生动植物保护和生态多样性保护等生态保护标准；制定农村退耕还林、退牧还草等农村自然生态标准；制定农村人畜分离和集中养殖、垃圾和污水集中处理等农村人居环境标准。按照国家相关标准，探索研究建设生态环境综合治理标准体系、自然保护区生态补偿标准体系、生态产业标准体系。（牵头单位：市环保局　配合单位：市工信委、市农业局、市林业局、市建设局、市畜牧兽医局、张掖黑河湿地管理局、祁连山自然保区管理局）

2．加强节能标准化，健全节能标准体系。注重与强制性国家标准的衔接配套，推进重点领域技术标准研发和体系健全。以与强制性国家标准相衔接的推荐性地方标准为重点开展制（修）订工作，加快工业、农业、能源、建筑、交通运输、流通、公共机构等重点领域节能技术标准的研制。组织制定一批以低碳经济为特征的绿色建材、绿色商场、绿色市场、绿色交通等“绿色”标准和煤炭清洁高效利用、洁净能源、可再生能源、农业生产节能、农村生活节能以及农作物秸秆能源化高效利用等技术标准。完善循环经济标准体系。加强工业、农业、服务业等领域循环经济标准研究，进一步完善与国家标准和行业标准相协调，与全市经济社会发展相适应，涵盖全市循环经济产业，具有张掖特色的循环经济地方标准体系。积极组织建设省级循环经济标准化试点，推进循环经济标准化示范工作。2015年贯彻执行能耗限额、终端用能产品能效、建筑节能、交通工具燃料消耗量限值等强制性国家标准。开展能效对标达标活动，发挥标准倒逼作用，推动强制性能效标准和能耗限额标准的实施；将强制性节能标准实施情况纳入县（区）政府节能目标责任考核。到2020年，建成省级循环经济标准化示范单位1个以上。（牵头单位：市发改委　配合单位：市工信委、市建设局、市交通运输局、市农业局、市畜牧兽医局、市林业局、市商务局、市质监局、市气象局）

3．加大社会管理和公共服务标准化。针对我市城乡经济社会发展特点，围绕改善民生，建立并完善社会管理和公共服务标准体系，大力开展公共教育、就业服务、社会保险、基本社会服务、公共医疗卫生、公共基础设施管理与服务、公共文化体育、公共交通、公共安全、农村社会管理、公共法律服务等领域标准的研究推广，促进社会公益事业发展。加大社会管理和公共服务标准的研究实施力度，选择有条件的县区、社区和单位开展社会管理和公共服务标准化建设试点工作，提高社会管理与公共服务水平、政府服务质量，到2020年底建成省级社会管理和公共服务标准化试点单位1个。（牵头单位：市质监局　配合单位：市发改委、市教育局、市科技局、市民族宗教委、市民政局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市安监局、市农业局、市畜牧兽医局、市文广新局、市司法局、市卫计委、市体育局、市气象局）

4．推行城市建设管理标准化。围绕新型城镇化建设，加快城镇规划、旧城改造、建筑安全、保障房建设和住宅产业化等相关标准的完善与实施；完善基础设施建设与运行管理标准、城镇防灾减灾标准，加大涉及城镇热力、电力、燃气、雨污水排放等基础设施建设相关标准的研制和实施力度，完善地下管网运行风险评估、维护管理等标准，建立协调统一的市政基础设施建设与运行管理标准体系；围绕交通快速通勤网络建设，优化公共交通布局，加快推进城市枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设的标准化。紧密结合城市环境建设和城市精细化管理需求，推进智慧城市建设标准化，加快研制和完善数字市政建设、网格化管理等领域的技术标准，通过标准化管理提高城市运行效率。以垃圾卫生处理关键技术、市政公用事业服务、城市环境建设与改善、市政市容管理绩效评价等领域为重点，提高城市市容环境建设标准化水平。（牵头单位：市建设局　配合单位：市交通运输局）

（九）强化标准的实施监督和信息反馈

研究建立标准分类实施监督机制，保证强制性标准得到严格执行，促进推荐性标准有效实施。围绕标准对经济社会发展的作用，组织协调行业主管部门，多方面、多渠道开展标准实施信息反馈，建立标准实施情况统计分析报告制度和评估制度，开展标准实施效果评价。以节能标准实施为重点，加大节能监察力度，督促用能单位实施强制性能耗限额标准和终端用能产品能效标准，将产品是否符合节能标准纳入产品质量监督检验考核体系中。鼓励社会各方参与标准实施情况的监督。（牵头单位：市质监局　配合单位：市实施标准化发展战略领导小组各成员单位）

四、实施步骤

（一）启动阶段（2015年1月—2015年10月）。各县（区）政府、各部门要按照总体目标和主要任务，结合各自实际，研究制定推进标准化战略工作的具体实施方案。同时，加大对推进标准化战略工作的宣传力度，营造全市共同推进标准化战略的浓厚氛围。

（二）实施阶段（2015年10月—2020年10月）。领导小组总体把握工作进程，各县（区）政府、各有关部门按照本方案和各自的具体工作方案，扎实推进标准化战略各项工作，确保各项措施落实到位。通过努力，全面完成或超额完成预定的目标任务，标准化工作对经济社会的推动作用明显增强，成效显著。

（三）总结阶段（2020年10月—2020年12月）。市实施标准化发展战略领导小组组织阶段性考核评估工作，总结经验，改进不足，巩固成果。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立张掖市实施标准化发展战略领导小组。负责贯彻落实《标准化纲要》和本方案的组织实施。领导小组办公室设在市质监局，负责标准化发展战略纲要的统筹规划、组织协调、考核检查、督促指导和推进标准化战略的日常工作。各县（区）政府、各有关部门要切实加强实施标准化发展战略工作的组织领导，建立相应工作机制，将推进标准化工作列入重点工作内容，确保各项工作部署落到实处。（牵头单位：市质监局　配合单位：市实施标准化发展战略领导小组各成员单位，各县（区）政府）

（二）明确工作职责。市实施标准化发展战略领导小组负责研究安排推进标准化发展战略重大事项，协调解决工作中遇到的矛盾和问题。领导小组办公室负责收集信息、掌握动态、了解情况、分析问题、制定措施、提出建议、督查指导、把握进度，及时向领导小组汇报。各县（区）政府、各有关部门要按照“统一管理、分工负责、共同推进”的要求，切实履行法律、法规赋予的职责，认真制定和实施本地区、本部门落实标准化发展战略的具体工作方案，各县（区）政府、领导小组各成员单位于2015年9月30日前将本县（区）、本单位工作方案报领导小组办公室，并于每年12月10日前将本年度工作总结和下一年度工作计划报送领导小组办公室。（责任单位：市实施标准化发展战略领导小组办公室及各成员单位，各县（区）政府）

（三）强化目标管理。将《甘肃省标准化发展战略纲要（2014－2020年）》实施工作纳入政府质量目标考核中，领导小组办公室要组织有关部门，抓紧研究制定年度工作计划和目标任务，结合政府目标责任考核工作对各县（区）政府、有关部门工作完成情况进行检查考评。建立市政府对县（区）政府、相关单位和重点企业的考核机制，实行目标管理，定期考核，严格奖惩。（责任单位：市实施标准化发展战略领导小组办公室）

（四）健全经费保障机制。各级财政部门要将标准化建设经费纳入预算并予以保障。制定《张掖市标准化建设专项经费管理办法》，规范财政专项经费使用。各县（区）、领导小组各成员单位要积极引导鼓励企业和社会加大对标准化工作的资金投入，逐步形成多渠道、多元化，共同支持标准化建设的经费保障机制。（牵头单位：市财政局　配合单位：市质监局）

（五）加强标准化宣传和人才培养。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，围绕重要标准、重要专项和“世界标准日”等，加大标准宣传，及时发布与人民生活和社会管理等密切相关的标准信息，深入开展标准化知识“进企业、进机关、进学校、进社区”等活动，逐渐形成“人人学标准、人人守标准、人人执行标准”的良好社会氛围，增强政府部门、企业和消费者等社会各个层面的标准化意识。建设结构合理的标准化人才队伍。加强标准化岗位培训、继续教育。（牵头单位：市实施标准化发展战略领导小组办公室　配合单位：市文广新局、市人社局）

附件：张掖市实施标准化发展战略领导小组组成人员名单（略）