张政办发〔2015〕110号

各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

现将《张掖市实行三证合一登记制度实施方案》印发你们，请认真组织实施。

张掖市人民政府办公室

2015年6月1日

张掖市实行“三证合一”登记制度实施方案

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于实行“三证合一”登记制度的实施意见（试行）》，现就我市实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一（以下简称“三证合一”）登记制度制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照加快转变政府职能、建设服务型政府的要求，实行市场主体“三证合一”登记制度，进一步优化营商环境，激发社会投资创业活力，促进市场主体加快发展。

二、基本原则

——依法规范，便利高效。按照改革发展的需要，依法整合审批流程，缩短审批时限。在统一的工作标准下，实现“内容合并、一表申报”、“材料精简、一网申请”、“集中受理、一窗提交”、“并联审批、一次发送”，为行政相对人提供高效便捷的服务。

——网上审批，信息共享。建立统一的网上服务平台，实现公共信息一次填报，相关部门网上预审；建立统一的并联审批信息支撑平台，实现基本信息互通共享，审批过程实时同步，不同业务协同推进，以信息化手段提高审批能力和审批效率。

——统筹组织，鼓励创新。将实行“三证合一”登记制度与加快推进行政权力清单制度、“一站式”服务、统一电子政务平台等工作紧密结合，支持县区在流程优化、档案共享、信息互认等方面作出大胆探索，推进程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的新工作模式。

——分步推进，先行先试。以县区为单位分步实施，具体工作方案完备、人力资源配置到位、信息网络条件成熟的县区可以先行先试，到2015年底“三证合一”机制在全市范围全面实行。待省上统一部署后实现“一照一码”。

三、目标要求

自2015年6月1日起，全市范围内新设立、变更、注销登记的各类市场主体（包括企业、个体工商户和农民专业合作社），实行“三证合一”登记制度，按照工商、质监、国税、地税部门的审批职能，依据营业执照、组织机构代码证、税务登记证证（照）号编码规则，向市场主体颁发加载组织机构代码、税务登记号的营业执照，不再另行颁发组织机构代码证和税务登记证。

四、工作任务

（一）建立信息共享平台。建立全市统一的“三证合一”数据交换共享平台，满足市、县两级工商、质监、国税、地税部门“三证合一”业务办理需要。

责任单位：市工商局、市质监局、市国税局、市地税局。

（二）简化设立登记程序。按照“一表申请、一窗受理、并联审批、核发一照”的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人一表申请，工商部门一家受理（在各级政务大厅工商窗口标注或加挂“三证合一”办理窗口牌子），质监、国税、地税部门并联审批，工商部门颁发“三证合一”营业执照。除名称核准外，在材料齐全、符合法定形式的前提下，在5个工作日内办结。

责任单位：市工商局，配合单位：市质监局、市国税局、市地税局。

（三）实行一照通用。各级各部门特别是发改、教育、工信、公安、民政、财政、人社、国土资源、环保、建设、交通运输、水利、农业、畜牧、林业、商务、统计等部门和各金融机构，在办理政府采购、项目招投标以及其他涉及市场主体有关手续时，对市场主体已提交标注了组织机构代码和税务登记号的“三证合一”营业执照予以认可，不再要求提交组织机构代码证和税务登记证。

责任单位：市政府政务服务中心，配合单位：发改、教育、工信、公安、民政、财政、人社、国土资源、环保、建设、交通运输、水利、农业、畜牧、林业、商务、统计等部门和各金融机构。

（四）减免登记收费。实行“三证合一”后，一律免收各类市场主体工商、税务登记注册费用和组织机构代码证费用。

责任单位：市工商局、市质监局、市国税局、市地税局。

（五）规范变更、注销登记流程。登记（备案）事项发生变化的市场主体，在办理工商变更登记时，对涉及组织机构代码或税务登记变更的，按设立登记流程办理变更登记手续。注销已实行“三证合一”登记的市场主体，由工商部门一家受理，质监、国税、地税部门分别审核后办理注销登记手续。未实行“三证合一”登记的市场主体，按原注销登记程序、时限办理。

责任单位：市工商局，配合单位：市质监局、市国税局、市地税局。

五、保障措施

市政府成立实行“三证合一”登记制度工作协调推进领导小组（名单附后），负责全市实行“三证合一”登记制度的指导协调工作。工商、质监、国税、地税部门要建立协调联动、各负其责的工作机制，形成工作合力。县区政府也要建立相应的领导机制，做好组织实施工作。　　

县区政府要制定实行“三证合一”登记制度工作方案，明确部门职责、任务、时限要求及工作流程、工作规范等，为改革顺利实施提供制度保障。

市政府相关部门、各县区政府要为信息网络平台建设、有关技术支撑和政务大厅窗口设立等提供必要的设施和经费保障，确保“三证合一”登记制度顺利推进。

市政府相关部门、各县区政府要充分利用各种媒体，做好“三证合一”登记制度政策的宣传解读，营造良好的实施氛围。要有计划地安排好业务人员培训，适应“三证合一”登记制度工作要求。

附件：张掖市实行“三证合一”登记制度工作协调推进领导小组成员名单（略）