2015年4月16日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第51次常务会议，重点研究丹霞大景区管理体制改革、城市管理突出问题整治、国家农业科技园区建设等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究并原则通过《张掖丹霞大景区管理体制改革方案》

会议指出，张掖丹霞是我市乃至全省最具亮点的旅游品牌，但目前仍然存在管理体制不顺、服务水平和质量不高的问题，亟需用改革的办法、发展的眼光，建立健全政府管理、企业经营、政企分开、完善有序的体制机制，精简高效管理，优化景区服务，力促丹霞大景区加快开发、提升影响、持续发展。

会议确定：（1）成立丹霞大景区管委会，与丹霞地质公园管理局、丹霞地质博物馆“三块牌子、一套人马”，负责监督景区经营企业按照《张掖丹霞大景区总体规划》进行综合开发、建设和经营，加强景区资源保护和市场监管，受理和解决游客投诉等问题，协助企业开展宣传营销活动。（2）由市编办会同有关部门制定丹霞大景区管委会机构设置和人员配置方案，提交市编委会研究。（3）市旅游局根据会议讨论意见，进一步修改完善《张掖丹霞大景区管理体制改革方案》，报请市委常委会研究审定。

二、研究了市旅游局《关于审定张掖市鼓励旅行社“引客入张”旅游奖励暂行办法的请示》《关于申请编制旅游商品策划方案的请示》

会议指出，制定出台“引客入张”奖励办法，有助于进一步扩大张掖旅游的对外影响力和竞争力。要合理利用政策在市场运作中的杠杆作用，加大宣传营销力度，落实好各项奖励补助，充分调动市内外旅行社组织游客来张掖旅游观光、休闲度假、参与户外运动的积极性，促进全市旅游业又好又快发展。

会议确定：（1）由市旅游局根据会议讨论意见，进一步修改完善“引客入张”奖励办法，报市政府审定后发布实施。（2）由市旅游局提出扩大“金张掖号”旅游列车影响力、增加来张掖旅游客源的具体措施。（3）鼓励企业积极开发旅游商品，市上对开发经费予以适当补助。

三、研究了市旅游局《关于协调解决2015年度华德集团张掖项目建设相关事宜的请示》

会议听取了华德项目协调服务领导小组关于项目建设情况的汇报，原则同意领导小组提出的意见和建议。会议确定：（1）以市政府名义向甘州区批复新加坡生态城总体规划，尽快下发批复文件；向华德集团下发起步区控制性详细规划批复文件。（2）由市国土资源局牵头，市规划局、甘州区政府配合，尽快研究解决新加坡生态城起步区规划调整变更后的土地使用等具体问题，办理相关手续。（3）由市建设局牵头、相关部门配合，研究提出新加坡生态城供电、供水、电视、通讯、燃气等公共配套设施规划设计方案，经市政府审查后组织实施，年内接入起步区红线界址。（4）由市交通运输局牵头，市建设局、市市政公用事业管理局参与，统筹对接黑河河道治理工程，优化黑河大桥建设项目设计方案，尽快启动大桥建设工程。黑河大桥建设采取政府投资、由华德集团子公司垫资先行建设的模式，由市交通运输局与华德集团根据会议讨论意见协商签订项目建设协议。（5）凤凰花海旅游项目由市发展改革委负责立项，华德集团尽快提交修建性详细规划，市发展改革委组织相关部门审查工程设计方案，市国土资源局按规定程序办理用地手续。（6）华德集团御墅珑湾项目内规划的小学由华德集团负责建设，建成后交由甘州区使用管理。（7）甘州区政府尽快办理御墅珑湾项目主干道在滨河大道绿化带的开口手续，华德集团负责做好开口处的景观建设和绿化工作。（8）原则同意在合适位置设立新加坡生态城项目招商及旅游宣传广告，由市建设局会同甘州区提出城区商业性广告设置的具体意见，并采取公开招拍挂的形式，提交市公共资源交易中心公开出让。

四、研究并原则通过《关于切实解决城市管理突出问题的实施方案》

会议强调，要进一步明确当前城市管理的主要任务、突出问题，着力加强市容环境管理、违章违法建筑物拆除、城市管理基础设施建设工作，综合运用宣传、教育、行政、法律等多种手段，深入开展专项治理行动，切实解决环境卫生清扫不及时、门前“三包”落实不到位、积雪清理不彻底和随意焚烧垃圾杂物、随地摆摊设点占道经营、随便燃放烟花爆竹等突出问题，不断完善城市功能、改善城市面貌、提升城市品位，努力创造良好的人居环境，促进城市建设管理和经济社会协调发展。

会议确定：（1）由市建设局牵头、相关部门配合，根据会议讨论意见修改完善《关于切实解决城市管理突出问题的实施方案》，以市政府办公室文件印发实施。（2）甘州区政府牵头制定市区环境卫生和市场整治方案，市环保局牵头制定空气质量整治方案，分别成立专门领导小组，抓紧开展城市管理突出问题集中整治工作。（3）甘州区政府负责、市直相关部门配合开展违章建筑集中整治，对违法违章严重、社会影响恶劣的建筑，制定专门工作方案，成立专门领导小组，联合各部门执法力量，集中进行清理拆除工作，坚决遏制市区违章建筑蔓延之势。

五、研究通过市发展改革委《关于下放政府投资项目审批权限的请示》

会议强调，下放政府投资项目审批权限是深化投资体制改革和行政审批制度改革的迫切要求，也是加快转变政府职能、规范政府投资行为的重要途径。要通过下放审批权限，进一步优化审批流程、规范审批行为，把工作重心从“事前审批”向“事后监管”转变，切实做到能简则简、能放则放、权责统一，确保审批事项“放得下、接得住、管得好”。

会议确定：（1）对于县区政府使用本级财政性资金建设的项目，除国家和省上另有规定外，按照项目隶属关系，不论投资规模大小，均由县区投资主管部门审批，并组织竣工验收。（2）对于全部或部分使用中央预算内投资、中央专项资金、省级财政性建设资金、省政府统一安排的政府性债券和政府性基金的项目，除国家和省上另有规定外，总投资5000万元以下且政府投资比例不超过40％的项目或安排政府投资2000万元以下的项目，按照项目隶属关系，由县区投资主管部门审批，并组织竣工验收。（3）市发展改革委等部门要重心下移，主动为县区项目的审批提供指导和服务，努力扭转不搞审批不会管理的局面。

六、研究了市科技局《关于国家农业科技园区建设有关问题的请示》

会议强调，要进一步明确张掖国家农业科技园区发展的总体思路、目标任务和转型提升方向，深度谋划园区重点建设项目，切实将园区建设成产业规模大、科技含量高、辐射带动作用强的农业科技示范样板。要充分发挥国家级园区的平台作用，加大相关项目和资金的申报争取力度，全力执行好园区规划和建设实施方案，确保按期全面完成建设任务，着力打造张掖农业的特色品牌，为全市现代农业发展提供强劲动力。

会议确定：（1）原则同意《甘肃张掖国家农业科技园区总体规划》《甘肃张掖国家农业科技园区建设实施方案》，由市科技局根据会议讨论意见修改完善后，将《总体规划》报请市人大常委会审议。（2）同意成立张掖国家农业科技园区建设领导小组和专家委员会（另行文）。（3）同意成立张掖国家农业科技园区管委会（另行文）；管委会办公室设立在临泽县，与临泽县相关机构“两块牌子、一套人马”，由副市长王海峰组织市科技局、市农业局、临泽县政府研究提出具体意见。（4）张掖国家农业科技园区投融资平台纳入拟成立的市现代农业投资股份有限责任公司，充分利用国家财政、金融、投资政策，为园区建设和企业发展提供便利、创造条件。

七、研究并原则通过市水务局、市物价局、市财政局、市农业局《关于请求批转深化水权水价综合改革意见的请示》

会议确定：（1）原则同意市水务局、市物价局、市财政局、市农业局制定的《关于深化水权水价综合改革的意见》，根据会议讨论意见修改完善，经市政府分管领导审定后，以市政府办公室文件批转执行。（2）市水务局负责就末级渠系管理维护、水费收取使用等组织开展改革试点，并逐步探索其他水利改革措施，积累成熟经验后在全市推广。

八、研究通过市住房公积金管理中心《关于印发张掖市住房公积金提取管理办法和个人住房贷款管理办法的请示》

会议要求，要进一步加强住房公积金管理工作，完善住房公积金提取管理和个人住房贷款管理办法，用足、用活、用好政策，充分发挥出住房公积金在支持居民住房需求、保障改善民生、促进城市建设等方面的积极作用。

会议确定，由市住房公积金管理中心按规定发布新修订的《张掖市住房公积金提取管理办法》《张掖市住房公积金个人贷款管理办法》。

九、研究了市建设局《关于理顺城市基础设施配套费收费管理体制的请示》

会议确定，市区建设工程应缴纳的城市基础设施配套费，由市建设局和甘州区相关部门按各自管理区域收取并缴存财政专户，市规划局在收到市建设局及甘州区相关部门出具的收费凭据后，方可办理建设工程规划许可证。

十、研究了市建设局《关于请求确认建设系统综合办公楼资产划分事项的请示》

会议确定：（1）同意将市建设系统综合办公楼联建企业市建筑勘察设计研究院、市建设工程质量检测中心所属资产予以明确划分，由市国资办及相关部门按照国有资产管理规定和企业出资比例办理相关手续。（2）涉及的土地产权划分、土地出让金补交问题，由市国土资源局、市国资办提出具体意见，一次性妥善解决。

十一、研究了市卫计委《关于市人民医院儿童病区综合楼建设项目有关事项的请示》

鉴于市人民医院已移交河西学院，但儿童病区项目已经批复且今年必须建成，为加快项目建设进度，会议确定：（1）市人民医院儿童病区综合楼建设项目在市项目筹建领导小组的领导下，由市卫计委代表市人民医院全权负责建设工作，全面履行项目建设各项任务。（2）在市卫计委设立市人民医院儿童病区综合楼建设项目基建专户，负责建设项目资金使用管理，实行由经办人员、分管领导、项目负责人逐级审核签字把关的项目资金支付责任制。（3）市人民医院按照项目建设要求和项目筹建领导小组的安排部署，及时在办理该项目工程用地、招标、施工、验收等各项手续资料上加盖市人民医院及法定代表人印鉴，提供组织机构代码证、事业单位法人证、医疗机构执业许可证、法定代表人身份证等证件。建设项目所有资料由市卫计委负责建档保管，市人民医院不保留建设项目相关资料。（4）项目建设期间出现的有关问题，由市项目筹建领导小组负责协调处理，市人民医院不承担项目建设中发生的责任问题。

十二、研究通过市商务局《关于2015年“张交会”有关事宜的请示》

会议确定：（1）2015年“张交会”政府支持资金由市政府、甘州区政府、肃南县政府按比例分摊，其中市政府承担340万元、甘州区政府承担136万元、肃南县政府承担170万元。（2）市商务局督促承办企业及早开展对外宣传营销、招商招展等工作，进一步拓展规模、突出特色、扩大品牌影响力，确保今年“张交会”达到预期效应。

十三、研究通过市林业局《关于印发加快农田林网更新改造的意见的请示》《关于成立张掖市木本油料产业发展工作协调领导小组的请示》

会议确定：（1）原则同意《关于加快农田林网更新改造的意见》，市林业局根据会议讨论意见修改完善后，以市政府文件印发。市林业局牵头、相关部门配合，督促各县区加强农田林网更新、改造、建设工作。（2）同意成立张掖市木本油料产业发展工作协调领导小组（另行文）。

十四、研究通过市财政局《关于审定深化预算管理制度改革的实施意见的请示》《关于审定加强政府性债务管理的实施意见的请示》

会议确定，原则同意《关于深化预算管理制度改革的实施意见》《关于加强政府性债务管理的实施意见》，市财政局根据会议讨论意见修改完善后，以市政府文件印发。

十五、研究了市人社局《关于2015年全市党政机关考录公务员计划的请示》

会议确定，由市人社局负责、市编办配合，进一步完善2015年全市党政机关考录公务员计划，经市政府审定后报省上有关部门，按省级统考要求组织开展招考工作。

十六、研究并原则通过市农办《关于整合资源加快建设新农村示范村和精准扶贫示范村的请示》

会议确定，由市农办根据会议讨论意见，进一步完善新农村示范村和精准扶贫示范村建设计划，报请市委常委会研究审定。

十七、研究通过市水务局《关于成立张掖市酥油口下库项目前期工作协调领导小组的请示》《关于成立张掖市黑河城区段生态工程协调领导小组的请示》

会议确定，成立张掖市酥油口下库项目前期工作协调领导小组、黑河城区段生态工程协调领导小组（另行文）。

会议最后强调，市政府各分管领导及各县区、各部门要认真分析研判当前经济形势，全面回顾总结一季度主要经济指标完成情况、重点项目进展情况、市委常委会和《政府工作报告》确定的重点工作推进情况，深入查找突出问题和薄弱环节，制定强有力的落实举措，为召开一季度经济形势分析会议、加快推进下一阶段各项工作，做好积极准备，打好坚实基础。

出席：黄泽元、姜列友、余　锋、王方太、王海峰、盛明生、阎　仲。

列席：（略）