市委发〔2015〕10号

各县（区）委、县（区）人民政府，市直及省属驻张有关单位：

为深入贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于促进旅游业改革发展的意见》（甘发〔2014〕20号），努力把旅游业培育成我市国民经济的战略性支柱产业，特制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实全省旅游发展大会精神，紧紧围绕“建设丝路明珠金张掖”的总体旅游品牌目标，抢抓建设“一带一路”的战略机遇，着力实施旅游大景区晋等升级行动、旅游全产业链打造行动、旅游管理服务水平提升行动、旅游全民宣传行动“四大行动计划”，不断创新旅游体制机制，进一步丰富旅游产品体系，切实增强旅游支撑能力，全面提高旅游服务质量，突出宜居宜游城市建设，着力打造中国地貌景观大观园、暑天休闲度假城、丝绸之路古城邦、户外运动体验区“四大品牌”，努力把张掖打造成基础设施配套完善、休闲度假功能齐全、产品体系特色鲜明、管理服务规范、市场环境和谐有序、富有生机活力和吸引力的丝绸之路黄金旅游线重要旅游目的地、中国西部区域性游客集散中心，使旅游业真正成为全市国民经济的战略性支柱产业。

二、发展目标

——2015年，旅游接待人数达到1400万人次以上，实现旅游综合收入70亿元以上，旅游增加值占GDP的比重达到4％以上。建成1－2个年接待游客100万人次以上的景区和1－2个旅游名镇。国家A级旅游景区达到25家以上，其中4A级景区达到15家；国家星级饭店总数达到40家以上，其中，四星级饭店达到9家。旅游规划体系健全完善，旅游接待能力明显增强，旅游产品开发取得突破，旅游品牌效应日益显现，初步建成丝绸之路黄金旅游线重要旅游目的地。

——2020年，旅游接待人数达到3000万人次以上，实现旅游综合收入200亿元以上，旅游增加值占GDP的比重达到6％以上。建成1个年接待游客300万人次以上的景区，3个以上年接待游客100万人次以上的景区和3个以上旅游名镇。建成3个以上旅游大景区，创建国家5A级景区1家以上。旅游基础设施配套完善，旅游产品丰富多样，接待服务规范一流，国际国内客源市场全面拓展，旅游经济效益凸显，大景区成为拉动区域经济发展的强大引擎，建成中国西部区域性游客集散中心、国内知名旅游目的地。

三、主要任务

（一）实施旅游大景区晋等升级行动，进一步夯实旅游业的支撑基础

1．加快大景区建设步伐。高起点编制张掖丹霞大景区修建性详细规划，加快丹霞大景区建设进程。以张掖丹霞大景区开发建设为引领，以精品景区为支撑，整合优势资源，集聚旅游要素，规划建设焉支山－皇家马场－扁都口、马蹄寺、大湖湾、中华裕固风情园、张掖大佛寺－国家湿地公园－平山湖大峡谷等大景区。紧紧围绕大景区建设安排特色旅游城镇、专业旅游村、旅游景区的基础设施和配套服务设施建设，以及交通、电力、通讯、住宿、餐饮、购物和文化娱乐等综合服务体系建设。开发大景区核心旅游产品，拓展核心游览区空间，建设参与性、体验性、娱乐性、互动性项目，开发观光、休闲、度假与探险、科普等相结合的高品质复合型旅游产品。2015年重点建设丹霞景区游客服务中心、丹霞河西民俗文化村、七彩镇摄影博物馆及基础设施建设项目、冰沟丹霞景区综合服务中心、七彩丹霞至冰沟丹霞景区观光小火车等项目，到2017年，在全省率先建成张掖丹霞大景区。

2．完善旅游交通网络。全面优化公路交通，逐步建设永昌至民乐等周边地区高等级公路和武威至张掖至嘉峪关祁连山腹地旅游公路。规划建设中心城镇通往重点景区的高速公路和旅游专线通道，连通主要景区景点之间的道路，整体提升路网等级和通行能力，实现景区间交通公交化。配套建设公路沿线的旅游厕所、加油站、游客憩息、购物、特色快餐为一体的旅游服务设施。2015年开工建设甘州区至阿右旗一级公路，完成兰新高铁客运枢纽站、丹霞景区综合服务区前期工作，积极推进张扁高速公路、G312线恢复及甘州、山丹、临泽过境公路，肃南县城至祁连县公路项目建设前期工作。到2020年，实现4A级及以上景区与依托城镇之间、景区连接高速公路之间二级以上公路贯通，新建或改造通往大景区道路，实现一级以上公路贯通。积极推动兰州至张掖城际铁路建设，开通并冠名兰州至张掖直达的“金张掖”号旅游专列。加强火车站与城市、景区间的公路建设，扩大旅游班线覆盖范围，提高车站与主要景区之间的公交换乘便利性。逐步开通至北京、上海、广州、成都、乌鲁木齐等地的航线，积极创造条件发展通用航空和低空旅游。

3．加强旅游基础和配套服务设施建设。加大旅游星级厕所建设力度，在高速公路服务区、加油站、城镇、景区以及车站、广场等人口密集区新建和改建一批旅游星级厕所，大力提升张掖旅游形象。2015年新建、扩建星级旅游厕所54座，到2017年，全市新建和改建旅游厕所达到200座以上。加快旅游住宿等接待能力建设，以发展中等规模商务酒店、经济型酒店为主，适度发展综合性大型酒店，并结合戈壁、湿地、丹霞等特殊景观地貌引入主题精品酒店，积极发展家庭旅馆、青年旅舍、汽车旅馆、度假木屋、野营帐篷等住宿类型，形成有层次、有容量、有质量的旅游住宿接待产业体系。2015年全市各类接待设施床位数达到3万张，到2020年，全市各类接待设施床位数达到5万张。新建特色美食餐饮街区，在丹霞七彩镇、玉水苑、甘州府城、滨河新区开发建设特色餐饮街区，集中展示张掖市特色餐饮文化。规范管理已建成的明清街、马可波罗街、甘州市场、华谊小吃城、甘泉公园等休闲餐饮街区（点），提高餐饮品位，优化餐饮环境。

4．完善旅游公共服务体系。加大市区和景区旅游咨询服务中心建设力度，开工建设集咨询服务、信息发布、旅游产品营销、旅游商品展示、餐饮休闲、散客组团和票务中心为一体的张掖市游客集散中心，完善以张掖智慧旅游平台为中心的在线旅游信息服务集群。在高速公路出入口、汽车站、火车站、飞机场、城市广场、加油站等地设立游客咨询服务站点，并充分利用户外广告、电子显示屏设置中英双语旅游交通示意图、旅游景区示意图。建立自驾游服务体系，完善全市旅游道路标识系统和自驾游应急救援系统，采用现代通信手段对自驾游游客进行APP　推送服务。推动社会医疗卫生、金融服务、邮政通讯设施和城市休憩环境建设和无障碍环境建设。完善城市的娱乐休闲功能，建设包括体育健身类、疗养保健类、文化交际类、休闲消遣类等综合性的旅游娱乐休闲设施。

5．加快推进智慧旅游建设。组织实施“智慧旅游”建设工程，加快建设智慧旅游综合服务平台、行业监管平台、电子商务平台，形成覆盖全市的集旅游信息咨询、酒店预订、导游服务、票务预订、旅游商品销售等多功能于一体的智慧旅游信息服务体系。2015年，4A级景区全部实现无线网络覆盖，并建成智能化门禁系统，4A级景区和三星级以上旅游饭店开展旅游电子商务。到2017年，建成市、县（区）旅游行业监管平台，全面实现旅游服务和产品营销的信息化。

6．建设旅游名城名镇名村名街。充分挖掘张掖深厚的历史文化资源，规划建设一批旅游名城名镇名村名街，开发文化仿古、民俗体验等特色旅游项目，推进实现市、县（区）中心城市的旅游化、景城一体化和全域景区化。按照国家旅游城市建设标准，围绕率先打造全省国内文化旅游名城的目标，加快市区历史文化街区和古民居保护、修缮、改造提升步伐。2016年前，完成明清街扩建和甘泉公园周边古民居改造、“甘州老街”建设工程，以及木塔寺大唐文化旅游街区、大佛寺周边文化广场和禅院建设等项目，不断提升旅游城市形象。按照旅游综合收入达到相当于全县国内生产总值的20％以上，或达到50亿元以上的标准，争取到2020年将甘州区、临泽县、肃南县、山丹县创建成全省旅游强县；依托张掖丹霞大景区和其他4A级景区，建设一批旅游名镇，到2020年，各旅游名镇实现旅游人数超过常住人口的5倍，居民收入有35％以上来自于旅游业，旅游就业占总就业人数的比例超过20％。

7．打造精品旅游景区和旅游线路。认真实施“精品景区创建工程”，着力提升重点景区开发建设水平、管理服务质量和整体文化品位。加快推进旅游景区创建世界地质公园、国家地质公园、国家风景名胜区和国家森林公园，充分发挥品牌带动效应。启动张掖丹霞国家地质公园、马蹄寺、焉支山创建国家5A级景区资源评估及创建申报工作。2015年，重点做好平山湖大峡谷、张掖国家沙漠体育公园、月牙湖公园创建国家4A级景区工作，创建国家4A级景区2家，全市4A级景区达到15家；到2020年，创建5A级景区1家以上。依托张掖丹霞国家地质公园等精品旅游景区，积极开发培育中国最美丹霞游、祁连风光揽胜游、丝路文化体验游、湿地观光休闲游、裕固风情体验游和沙漠探险游等特色鲜明、综合配套的复合型精品旅游线路，努力打造以张掖历史文化名城为中心的环祁连山、环青海湖、环巴丹吉林沙漠等区域性精品旅游线路。

8．创新景区管理体制和经营机制。以列入全省规划建设的张掖丹霞大景区为重点，积极推进全市重点景区管理体制改革。成立丹霞大景区管理委员会，完善旅游景区“统一规划、统一开发、统一管理、统一保护”和“市场主体、企业经营”的管理运行新机制。在有效保护旅游景区资源的前提下，加大旅游景区景点开放开发力度，通过合资、独资、股份制、拍卖、租赁、承包等多种方式，出让旅游景区内部旅游产品、项目及经营权，形成适应市场经济要求、顺应现代旅游发展规律的景区管理体制和经营机制。

（二）实施旅游全产业链打造行动，进一步丰富完善旅游产业体系

1．培育发展户外运动产业。制定出台旅游与文化体育融合发展规划、户外运动体系建设规划，加强对户外运动旅游产品开发的统筹指导。全力打造以黑河、沙漠、草原、枣林、花海、湿地、冰川、森林露营为重点的全国露营基地，扁都口、张掖国家沙漠体育公园、黑河湿地、平山湖、高台大湖湾为重点的自驾游基地，张掖国家沙漠体育公园、平山湖、临泽流沙河为重点的汽车越野拉力锦标赛基地，祁连山素珠链主峰、祁连山一号冰川、焉支山、扁都口、东大山为重点的徒步登山基地，裕固风情走廊、丹霞、黑河湿地、汉明长城为重点的徒步穿越基地，祁连山、扁都口、文殊山为重点的滑雪基地“六大户外运动基地”。2015年完成“六大户外运动基地”的命名和新闻发布工作，2020年建成2－3家全国知名、设施一流的户外运动基地。加强与国内外户外运动专业机构的合作，积极开发冰川探险、滑冰滑雪、黑河漂流、登山健身、户外露营、徒步穿越、赛马赛车、低空观光等新型旅游产品。加快发展户外装备制造产业，健全户外运动产业体系。

2．着力开发复合型乡村旅游产品。大力发展乡村旅游，采取景区带动、公司＋农户、综合开发、整村推进等方式，培育景区辐射型、通道景观型、城郊休闲型、农业观光型、养生保健型等多种类型的乡村旅游形态，　积极发展农（牧）家乐，全面提升乡村旅游接待服务水平。认真落实《甘肃省关于实施旅游富民工程推进旅游扶贫工作的指导意见》，实施“美丽乡村旅游扶贫工程”，　每个县（区）建设1个旅游扶贫试点村。2015年，全市建成专业旅游村2－3个，标准化农家乐50户；到2020年，全市建成专业旅游村20个，标准化农家乐200户，整体带动农村就业5万人以上。

3．大力开发休闲度假旅游产品。依托张掖优质旅游资源，面向多元化旅游市场，加快建设休闲度假旅游项目，以优质资源和特色产品吸引高端游客。依托马蹄寺、金塔寺以及裕固族、藏族的民族风情和自然风光，开发山地度假产品；依托皇城草原、山丹马场、中华裕固风情走廊，开发草原度假产品；依托祁连山、焉支山，开发森林度假产品；依托硖口古城、屋兰古镇，开发古镇度假产品；依托双泉湖旅游景区、东大山、扁都口温泉养生中心，开发温泉养生产品；依托祁连山国际滑雪场、扁都口滑雪场、文殊山滑雪场开发冬季滑雪产品。鼓励中小学依托丹霞、湿地、冰川、沙漠、森林、草原等自然和文化遗产资源、大型公共设施、工矿企业、科研机构、爱国主义教育基地等资源，开展研学旅行。鼓励景区对研学旅行给予价格优惠。将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义、革命传统和国情教育的重要载体，纳入中小学生日常教育范畴。

4．着力推进文化旅游深度融合。围绕民族文化、宗教文化、丝绸之路文化，挖掘张掖的文化特质，开发包装一批经典的民间曲艺、民俗工艺、民族服饰和民间文学等文化艺术产品。加强景区深层文化开发，建设景区演艺娱乐中心，加速开发文化演艺剧目，到2020年，实现有条件的4A级以上景区和星级饭店有演艺团队和专场演出，丹霞大景区和马蹄寺、焉支山等景区驻场演出常态化。鼓励社会资金、文化传媒、民间投资以市场为导向成立各类演艺公司，加速开发一批受游客欢迎的旅游文化精品节目。依托张掖丝绸之路文化艺术中心建设，2015年文化部门创排一台能够展示张掖地方特色和历史文化内涵的精品剧目，让游客充分享受和领略张掖文化的魅力。以地质地貌、历史文化、民族民俗、生态农业、现代城市等为载体，加快系列博物馆建设步伐。加大祁连玉文化产业园、甘州府城文化产业园、马文化产业园、大佛寺文化产业园、肃南县裕固族民俗风情文化产业基地、山丹峡口长城游览区文化产业园、扁都口生态文化产业园等文化产业园的投资建设力度，推动旅游文化深度融合，率先将祁连玉文化产业园建成全省20个文化旅游产业园区之一。推动红色文化旅游繁荣发展，完善中国工农红军西路军纪念馆经典景区建设，打造高台“祁连壮歌”旅游品牌。

5．加大旅游商品开发力度。编制全市旅游商品开发专项规划，聘请国内外知名旅游文化商品创意设计单位，在对全市旅游商品资源进行普查的基础上，策划推出具有深厚文化内涵和张掖地域特色的张掖旅游“必购商品”。统筹使用文化、旅游、农业、服务业等财政专项资金，鼓励扶持牛羊肉、红提葡萄、紫皮大蒜、临泽小枣、野生蘑菇、中药材、马铃薯等绿色食品，祁连玉、刺绣、剪纸、裕固族民族服饰等传统手工艺品和旅游小商品、纪念品等文化旅游商品的生产销售，进一步延伸旅游产业链条，形成具有市场竞争力的文化旅游商品体系。各县（区）要在中心城镇和重点景区建设旅游商品购物街和购物商场，引导旅游商品进入旅游服务的各个环节，满足游客多样化购物需求，提高旅游消费水平。

（三）实施旅游管理服务水平提升行动，进一步推进旅游标准化和规范化建设

1．切实提升旅游服务质量。严格落实旅游服务国家标准和行业标准，制定实施旅游景区、旅行社、饭店、餐饮、购物以及农家乐等重点服务环节的地方标准，努力打造全新的旅游服务价值链。积极引进先进的管理模式和经验，提高全市宾馆饭店和景区的整体管理服务水平。严格落实Α级景区、星级饭店复核复评制度，积极开展旅行社质量等级评定工作，全面推进旅游标准化建设工作。

2．着力加强旅游市场监管。健全完善市县（区）两级旅游综合执法机构，进一步完善旅游市场联合执法检查机制和旅游投诉处理机制，坚决打击无证经营、非法经营旅行社业务、黑车黑导、欺客宰客、强拉游客、哄抬物价和强迫购物等违法违规行为。深入开展旅游服务质量群众评议活动，建立旅游企业和从业人员诚信记录，建立严重违法企业和从业人员“黑名单”制度，加强旅游市场常态化监管。进一步规范景区门票价格，严格落实特殊人群旅游门票费用减免政策。切实加强旅游安全监管，建立旅游景区突发事件、高峰期大客流应急处置机制、旅游安全预警信息发布制度和紧急救援机制，推进旅游安全综合管理的长效化。

3．推进旅游人才队伍建设。实施旅游人才培训项目工程，在市内外高等院校、知名景区、高星级酒店建立一批培训基地，采取集中办班、挂职锻炼、赴外考察等多种方式，加强旅游从业人员的教育培训。积极引进和培养旅游高层次管理人才、专业技术人才及紧缺型人才，鼓励各类大中专毕业生开展旅游创业活动，努力为旅游业改革发展提供坚强支撑。认真落实导游薪酬和社会保险制度，建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。落实全省万名大学生就业工程中持续安排旅游名额，向大景区和旅游名城名镇倾斜的人才扶持政策。

（四）实施旅游全民宣传行动，进一步打响“金张掖”旅游品牌

1．创新宣传营销方式。不断深化“张掖旅游全民宣传行动”，组织动员社会力量开展多渠道、多元化的旅游宣传营销。在依托传统媒体开展旅游形象宣传的同时，充分利用知名专业旅游网站及微信平台、手机客户端、知名搜索引擎等新媒体开展宣传营销。加强与国内知名旅游电子商务企业和票务公司的合作，积极发展旅游电子商务。建立宣传、文化、旅游、外事、商务等部门联合推广营销机制，在举办文化交流、外事活动、招商引资等活动时，共同宣传推介我市旅游品牌。建立政府与旅游企业宣传营销利益联结机制，在主要客源地城市设立张掖旅游宣传营销代理中心，通过政府购买社会服务、对旅行社“引客入张”实行奖补等方式，推动旅游宣传营销的专业化和市场化，加快构建集形象宣传、产品营销、客源招徕“三位一体”现代旅游营销体系。

2．打造旅游文化节会和体育赛事品牌。按照政府引导、市场化运作的方式，精心打造中国·张掖祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛、行知中国清华EMBA丝绸之路（张掖）全球顶级商学院智慧精英挑战赛、腾讯益行家张掖挑战赛、中国·张掖汽车拉力锦标赛和湿地之夏·金张掖旅游文化艺术节等品牌节会和赛事活动，借助节会赛事加大宣传营销力度。到2020年力争形成1－2　个品牌国际赛事。

3．推进区域旅游联动发展。抢抓建设“一带一路”战略机遇，打破地区藩篱，制定重点区域规划，积极参与丝绸之路（中国）旅游推广联盟建设，主动与丝绸之路经济带沿线国家、周边省市联系，实现资源共享、品牌共建、线路互联、节会互参、市场互动。抢抓兰新高铁开通运营的历史机遇，加强与青海、新疆等沿线地区重点旅游城市的交流与合作，构建畅通的旅游通道，共享旅游客源，共推精品旅游线路和特色旅游产品。积极牵头做好河西五市旅游联盟综合协调工作，共建河西五市旅游一体化机制。以河西深厚的文脉和地缘基础为前提，选择核心旅游资源与周边市县进行差异化线路联盟，依托区域文化旅游资源品牌集聚优势，着力实施国际化、品牌化、差异化、竞合发展战略，打造丝绸之路旅游胜地。

四、保障措施

1．切实加强组织领导。市旅游产业领导小组要充分发挥职能作用，统筹协调解决旅游业改革发展中的重大问题，指导督促县（区）和部门单位落实旅游业改革发展各项任务。甘州区、临泽县要率先成立旅游发展委员会，探索建立强化旅游综合协调管理的新机制。各县（区）党委、政府要加强和改进对旅游业改革发展工作的组织领导，集中研究解决制约旅游业改革发展的关键性问题，将亿元以上景区建设项目列入当地国民经济和社会发展重点计划，实行绩效管理；进一步强化县（区）政府推进旅游业改革发展的职能，提高统筹指导县（区）旅游政策研究、规划编制、项目建设、市场监管、公共服务和形象推广的能力；加快推进市、县（区）旅游协会和行业中介组织改革发展，充分发挥行业自律作用。市直各部门要积极整合项目资金，全力支持旅游产业开发，共同推进旅游业改革发展。严格实行目标管理，进一步完善旅游统计指标体系和调查方法，将旅游业改革发展的重点任务纳入县（区）和有关部门单位目标管理责任书，加大考核权重，严格考核、兑现奖惩。

2．建立多元投资融资机制。加大政府直接融资力度，启动成立政府性文化旅游产业投资基金，市财政每年预算和整合5000万元文化旅游产业发展专项资金。2015—2017年，市财政每年从预算和整合的文化旅游产业发展专项资金中安排4000万元资金，鼓励吸引六县（区）每年增加投入1000万元资金，作为旅游产业投资基金的引导资金。依托市山水文化旅游集团公司和各县（区）国有控股旅游开发企业，整合全市优质旅游资源，组建成立张掖市旅游产业发展集团，发起成立文化旅游投资基金管理公司，按照“立足张掖、联动河西、面向全省”的大景区投资建设思路，积极争取上级旅游产业投资基金，募集社会资金，搭建全市最大的文化旅游产业投融资平台，重点支持市内外大景区开发、旅游基础设施、旅游配套服务设施建设和旅游商品开发。加大招商引资力度，创新招商引资方式，拓展招商引资领域，深化招商引资措施，积极引进国内外战略投资商和企业集团开发旅游项目，广泛吸引社会资本参与旅游开发，形成多元开发旅游资源的发展格局。建立全市旅游大景区建设资金投入联席会议制度，按照“渠道不变、用途不变、管理部门不变、适当集中倾斜”的原则，统筹协调各部门在促进服务业发展、扶持中小企业发展、小城镇建设、新农村建设、美丽乡村建设、扶贫开发、危房改造、节能减排、文化遗产保护等方面的各类归口管理的专项资金，集中向大景区建设倾斜，整合使用，发挥财政资金的撬动作用，提高资金使用效益。认真安排落实市、县（区）旅游发展专项资金，并每年适度增长。旅游发展专项资金主要用于旅游宣传促销、规划编制、重大旅游项目贷款贴息、从业人员培训、政府奖励等。

3．培育壮大市场主体。建立公平开放透明的市场运行规则，打破区域限制和行业隐形壁垒，促进各类旅游要素和市场向社会资本全面开放。围绕“吃、住、行、游、购、娱”全产业链打造和全方位开发，引进国内外品牌旅行社、旅游饭店、景区管理公司、航空公司、汽车租赁公司、旅游电商平台，在我市跨行业、跨县（区）、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。鼓励发展和引进旅游策划营销、装备制造、旅游电子商务、旅游演艺、旅游培训、户外运动等专业旅游经营机构，扶持发展旅游餐饮、旅游客栈、休闲农庄、旅游商品开发、旅游客运、游乐演艺等特色中小微型旅游企业。实施旅行社质量等级评定，制定出台“引客入张”奖励政策。旅游旺季协调增开旅游专列，优先办理旅游团队火车票预订，争取铁路运营企业对旅游团队火车票价格实施优惠政策。支持旅行社跨区域设立分社和门市，引导旅行社在旅游客源地设立旅游营销中心，做大做强各类旅游企业。

4．落实土地利用和优惠扶持政策。实行旅游开发建设用地差别化政策。在编制和调整土地利用总体规划、城乡发展规划时，充分考虑旅游项目、设施的空间布局和建设用地需求。市级年度用地计划适当增加县（区）旅游发展用地，保障旅游项目用地需求。鼓励旅游项目建设使用国有荒地、荒坡、荒滩等未利用土地，享受国家西部大开发土地出让优惠价格。为旅游配套的公益性城镇基础设施建设用地，可以划拨方式提供用地。在符合规划和用途的前提下，鼓励农村集体经济组织以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式，与其他单位、个人共同开办旅游企业。修建旅游设施涉及改变用途的，依法办理用地审批手续。市、县（区）交通运输主管部门批准建设的游客客运站场等设施，参照对城市公交站场、道路客运站场免征城镇土地使用税的政策执行。对旅游演艺项目参照支持文化企业发展的相关税费优惠政策执行。落实旅游企业与工业企业用电、用水、排污同价政策和享受微小企业优惠政策的规定，对纳税确有困难的旅游企业，可向主管税务机关申请，经批准可定期减免房产税、城镇土地使用税。进一步规范行政审批前置服务项目及收费，坚决制止乱收费、乱罚款和摊派等行为，严禁擅自提高收费标准、扩大收费范围，切实减轻企业负担。研究出台旅游产业开发重点工作奖励补贴办法及旅行社招徕游客奖励办法，对晋等升级的景区、饭店和游客服务中心、旅行社、星级旅游厕所等配套服务设施项目，以及旅行社开发张掖旅游市场给予适当的奖励补贴。

各县（区）、各部门要按照重点任务分工及进度安排，加强汇报衔接，强化协调配合，制定具体实施方案，靠实工作责任，细化政策措施，推动工作落实，促进全市旅游业又好又快发展。

附件：重点任务分工及进度安排表

中共张掖市委　张掖市人民政府

2015年3月25日