（二〇一四年十二月五日）

11月20日，市委副书记、市长黄泽元在民乐生态工业园区主持召开现场办公会议，专题研究民乐生态工业园区建设事宜。市政府副市长王方太、市政府秘书长阎仲参加会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议组织与会人员实地查看了民乐生态工业园区道路、中小企业创业孵化园标准化厂房及部分重点项目建设情况，听取了民乐县政府关于民乐生态工业园区建设情况的汇报。会议指出，民乐生态工业园区作为全市集中打造的两个高标准工业园区之一，市委、市政府高度重视，市直各部门积极支持，民乐县委、县政府全力推进，目前民乐生态工业园区建设总体进展顺利，成效明显。市直各部门和民乐县要按照市委、市政府确定的“两个园区、

千亿产值”的目标，进一步拓宽思路，创新举措，狠抓落实，推动民乐生态工业园区创新发展和工业聚集循环发展。

为进一步加快推进民乐生态工业园区建设，会议要求，下一步要重点做好以下五个方面的工作：

一要统一思想认识，坚定发展信心。推动张掖经济社会转型跨越发展，无论是从当前来看，还是从长远考虑，必须大力发展生态工业，进一步推进工业强市战略，加快新型工业化步伐。从民乐县经济发展的现状看，我们也必须清醒的认识到，促进产业结构调整优化，增强区域经济综合实力，不能不搞工业，但也绝不能乱搞工业。为此，市委、市政府在去年召开的全市生态工业大会上明确提出“两个园区，千亿产值”的战略目标，即在全市重点打造张掖经济技术开发区和民乐生态工业园区两个工业园区，力争通过5年的努力，实现全市工业产值上千亿元的目标。市直各部门和民乐县要心往一处想，劲往一处使，更加统一思想认识，更加坚定发展信心，采取更加有效措施，工业发展完全能够实现目标。但是发展工业周期比较长，制约因素比较多，特别是一些大的工业项目，形成产能要若干年。对此，我们既要有清醒的认识和判断，更要有担当精神。特别是民乐县要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，做到不徘徊、不动摇、不犹豫，排除干扰，着眼长远，以背水一战的决心和勇气，坚定不移地加快生态工业园区建设，推动工业经济跨越式发展。

二要严格执行园区规划，突出园区载体功能。张掖工业发展的最大失误在于缺乏规划引领，导致园区建设层次低、规模小、产业链条短、辐射带动能力弱。当前，民乐生态工业园区和其他园区的不同之处就在于园区建设刚刚起步，其缺点是基础差、投资大，优点是麻烦少、起点高。民乐生态工业园区从建设之初就要严格执行规划，坚决避免不符合规划建设的现象发生。要充分发挥园区产业聚集的主阵地作用，今后，原则上在工业园区之外不再受理审批任何工业项目。市发改、环保等部门要严格把关，积极引导企业向园区集中，产业向园区聚集。民乐县要按照“实用、经济、环保、节能、安全、整洁”的原则要求，抓好园区各项建设，突出园区作为工业发展的载体功能。所谓“实用”，就是要能够满足工业发展的基本条件。道路建设主要要考虑承重和耐用，厂房等设施建设要突出实用性。所谓“经济”，就是要尽可能节约投资成本。投资成本越高，企业入驻的成本就越高，政府的负担就越重。所谓“环保”，就是要坚持园区的生态属性，健全完善环保设施，实现污染物达标排放，不能引进落后产能和高污染企业。同时，要大力发展循环经济，促进资源循环利用。所谓“节能”，就是要节约能源和土地等资源。要着眼满足生产的基本条件和环保要求，做到节地、节能、节水和节材。所谓“安全”，就是要保障公共设施、生产和其他安全。所谓“整洁”，就是要做到园区规划科学、基础设施完善、管理秩序良好、卫生面貌整洁。

三要明确建设重点和时序，尽快形成企业入驻条件。民乐生态工业园区建设取得了一定成效，但距离企业入驻还有很大的差距。明年要重点在以下三个方面实现突破：一是完善园区基础设施。要科学合理组织施工，尽快完成道路、标准化厂房等今年未完工的项目，进一步加快园区基础设施建设。二是完善园区配套设施。要尽快完成绿化、供水、排水、污水处理、垃圾处理和中水回收再利用等水务一体化建设任务。要加强协调沟通，抓紧解决园区建设电力保障问题，确保电力供应。供电部门要着眼长远，全力以赴支持园区做好电力供应工作。要抓紧完善生活服务设施，为入驻企业提供优质服务。三是注重要素聚集。工业园区建设不仅仅是基础设施建设，还包括资本、技术、人才等多种要素的聚集。民乐县和工业园区管委会要深入研究发展工业发展要素聚集的问题，着力搭建要素聚集的平台，认真落实要素聚集的措施，有力推动园区工业发展。

四要加大招商引资力度，着力培育主导产业。当前，推动全市工业发展要跳出“有什么卖什么”的观念，从市场需求和市场空间出发，围绕满足市场需求发展工业，围绕满足市场需求招商引资。全市上下要认真学习借鉴武威市“无中生有抓项目”的经验，在利用传统招商方式的同时，创新举措，精准招商。民乐县要更加重视工业领域的招商引资，在前期确定的重点招商引资项目的基础上，进一步找准方向，精准发力，加大招商引资力度，吸引更多的企业落户园区。要将招商引资和招商选资相结合，提高招商引资水平。当前，园区缺乏主导产业，招商引资的核心任务就是要引进和培育主导产业。下一步，民乐县要认真研究民乐生态工业园区的主导产业问题。总体上，招商引资工作要在充分考虑土地等资源支撑条件的同时，着重围绕市场需求和主导产业招商。

五要加强工作力量，加大支持力度。民乐生态工业园区作为全市高标准工业园区，市、县两级都要高度重视，加强组织领导，强化工作力量，加大支持力度。一是充实工作力量。市上由市政府副市长王方太具体指导民乐生态工业园区的建设工作，近期，要围绕组建一个专门的工作机构对接和支持民乐生态工业园区建设，尽快提出具体意见，报市委、市政府研究。民乐县要认真研究，坚持务实管用的原则，尽快充实和加强园区工作力量，保证园区各项工作务实高效开展。二是抓紧研究论证园区管理机制。民乐县要认真研究借鉴国内外工业园区建设的成功经验，多方论证，从有利于解决实际问题出发，坚持人权事权相统一的原则，尽快健全园区管理机制。三是加大支持力度。由市政府副市长王方太负责，围绕市级如何进一步支持民乐生态工业园区建设拿出具体意见。市政府各部门要全面落实《张掖市人民政府印发关于支持张掖经济技术开发区和民乐生态工业园区加快发展的若干政策的通知》明确的各项政策措施，明年要确定市发改、财政、工信、交通、环保、招商、建设、国土、农业、畜牧、林业等至少20个部门做到“三个一”：一是一个部门争取一个国家投资支持项目在园区落地。二是一个部门招引一家投资企业落户园区。完不成招商任务的全额扣除当年部门主要负责人的科学发展绩效奖。三是一个部门包办一个投资项目。近期，由民乐生态工业园区提出包办项目名单，市直各部门按照职能包办与本部门业务最接近的项目，包办完成项目建设所有手续。明年，要将“三个一”工作任务纳入市政府各部门的工作目标责任进行考核，切实把支持措施落实在部门、工作和项目，推进民乐生态工业园区建设。同时，由市政府副市长王方太负责，认真研究市级每年2000万元的工业发展基金使用问题，大力支持园区基础设施和企业融资平台建设，切实提高资金使用效益。

会议强调，从当前工业发展的条件、我市的资源禀赋和全国产业转移的方向来看，民乐生态工业园区发展前景广阔，发展潜力巨大。民乐县和市直各部门要进一步坚定信心，改进作风，迎难而上，齐心协力推进工业园区建设，努力实现市委、市政府“两个园区，千亿产值”战略目标。

出席：（略）