（二〇一四年十二月五日）

2014年12月4日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第45次常务会议，重点研究电子商务发展、大气污染防治、养老服务等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究并原则通过《关于加快电子商务产业发展的实施意见（讨论稿）》

会议指出，加快发展张掖电子商务产业，要抓住政策出台和人才培养两个关键环节。围绕贷款贴息、扶持大学生电商创业、平台建设、税收优惠等方面，制定完善激活市场要素的激励性政策。立足于“送得出、回得来、用得上”，帮助企业培养一批符合市场需求的电商人才，夯实产业发展的人才支撑。要抓住引进知名电商、扶持重点企业、推进产业聚集三项重点工作。积极与国内知名电商企业进行对接，创造条件与其开展线上、线下的合作，提升产业发展规模和层次。引入竞争机制，在本市范围内筛选确定一批符合整体规划的重点企业，加大力度予以扶持，助推企业快速发展。充分利用腾退办公楼、闲置仓储设施、重点物流园区等资源，引导扶持电商企业开展规模化经营，打造电子商务产业园或聚集平台，实现电子商务、仓储、物流一体化发展。

会议确定：（1）由市商务局牵头、相关部门配合，根据会议讨论意见进一步修改完善《实施意见》，经市政府主要领导、分管领导审定后印发实施。（2）由市人社局负责，一周内研究提出网店小额担保贷款贴息、扶持大学生电商创业两项具体政策，报市政府审定。（3）由市农业局负责，就推进农民专业合作社电商化提出具体意见。（4）由市商务局负责，就扶持重点电商企业、推进产业聚集提出具体意见，并尽快与国内知名电商企业衔接洽谈合作事宜。

二、研究并原则通过《张掖市贯彻落实甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案的实施意见》

会议强调，市、县区各级各部门要跟踪国家稳增长、促改革、调结构、惠民生政策的实施和调整，全力争取生态保护、基础设施、产业发展等方面的重点项目和投资，力争我市项目资金在国家和省上计划实施盘子中占有更大份额。加快落实国家生态安全屏障综合试验区建设我市各项重点任务，积极推进全国生态文明示范工程试点、水生态文明试点、国家级生态市等创建工作，围绕国家对祁连山自然保护区规划的调整，加强与国家、省上有关部门的汇报衔接，深入研究和解决好土地利用、资源开发、产业布局等重点问题，为经济社会转型跨越发展奠定良好基础。

会议确定，由市发改委根据会议讨论意见进一步修改完善《实施意见》，经市政府分管领导审定后印发。

三、研究并原则通过《关于进一步加强大气污染防治工作的意见（讨论稿）》、《张掖市整改环境突出问题实施方案（讨论稿）》

会议指出，近年来我市大气污染问题日益突出，必须引起各级政府和社会各界高度重视。要加快治理冬季城郊炕烟污染、垃圾秸秆焚烧、燃煤锅炉、道路及建筑扬尘等突出问题，确保关键领域防治工作取得实效。要建立属地管理、分级负责的监管体系，靠实各级政府、各部门和各级干部的工作责任，加强监督检查，促进任务落实。要强化宣传舆论引导，提高人民群众的环保意识，动员全社会力量积极参与、共同推进大气污染防治工作。

会议确定：（1）由市环保局牵头、有关部门配合，根据会议讨论意见修改完善《关于进一步加强大气污染防治工作的意见》，提出有针对性、能够切实解决问题的大气污染防治措施，经市政府主要领导、分管领导审定后印发实施。（2）由王方太副市长安排相关部门，就禁止焚烧垃圾秸秆向全社会发布通告，召开视频会议安排部署，建立完善责任落实和督查问责机制；安排甘州区政府，就进一步推进城郊改炕工作提出具体意见。（3）由市环保局牵头、有关部门配合，根据会议讨论意见修改完善《张掖市整改环境突出问题实施方案》，经市政府分管领导审定后印发实施。

四、研究了我市加快发展养老服务业重点工作

会议指出，加快发展养老服务业，积极应对人口老龄化是一项战略任务，也是重要的民生工作。要全面落实国家和省上各项政策，建立符合实际、规模适度、功能完善、覆盖城乡的社会化养老服务体系，不断提升老年人生活质量。要统筹发展养老服务设施，扎实推进甘州区全国综合养老示范基地建设，提升已建成的社区老年人日间照料中心、农村互助老人幸福院等机构的使用实效。要大力发展公益性、经营性养老服务组织，更多地借助社会力量兴办养老服务机构，引导养老服务产业快速健康发展，满足社会多层次需求。

会议确定：（1）由市民政局牵头、相关部门配合，根据会议讨论意见进一步研究论证，制定符合实际的养老服务业发展重点工作安排意见，经市政府主要领导、分管领导审定后印发实施。（2）由市民政局负责，研究提出2015年为老年人兴办实事的具体意见，报市政府审定。

五、研究了《张掖市鼓励和支持农业科技人才从事农业产业开发和服务管理办法（试行）》

会议确定，由市委组织部牵头、相关部门配合，根据会议讨论意见，按照有利于鼓励支持农业科技人员到生产一线开展技术服务和指导或领办创办合作社的目标，提出更加务实管用的政策措施，经王海峰副市长审定后印发实行。

六、研究了市城投公司《关于解决领导班子成员编制及工资发放渠道的请示》、市山水文化旅游公司《关于落实领导班子成员身份编制及公选干部工资待遇的请示》

2012年7月，市委、市政府采取公开招考方式，为市城投公司、市山水文化旅游公司选聘了班子成员，充实了领导力量。为解决两公司班子成员的工资待遇问题，会议确定：（1）将市城投公司聘任的5名副职人员的工资关系转入市城市综合管理办公室，市山水文化旅游公司聘任的5名班子成员的工资关系转入市文广新局文化产业办公室，其工资和单位承担的住房公积金、医疗保险金等相关待遇，由市财政统一发放，从2015年起执行。从市农机局农机综合服务中心调剂4名编制至市文广新局文化产业办公室，连同文化产业办公室原空的1名编制，专项用于解决市山水文化旅游公司5名领导班子成员的编制问题。（2）市城投公司、市山水文化旅游公司领导班子成员的公务员身份不变，组织、人社部门分别做好人事年报统计和目标责任制考核等工作。待今后实行改革时，再按照中央、省上规定和本人意愿，对两公司领导班子成员的有关问题进行总体考虑和解决。（3）两公司现有领导班子成员要严格按照国家有关规定领取工资、享受有关待遇，不得同时在工资关系所在单位和任职企业领取双重薪酬。市山水文化旅游公司4名副职人员的工资差额补发问题，由市人社局、市财政局按相关规定执行。

七、研究通过市城投公司《关于成立张掖市城市投资发展集团张掖宾馆有限责任公司的请示》

会议同意成立张掖市城市投资发展集团张掖宾馆有限责任公司，按相关法律规定办理。

八、研究并原则通过市民族宗教委《关于推荐上报全省第七次民族团结进步表彰大会模范集体和模范个人的请示》

会议确定，将拟推荐的全省第七次民族团结进步表彰大会模范集体和模范个人名单，报请市委常委会议审定。

九、研究通过市科技局《关于2014年度科学技术奖励的请示》

会议强调，今后市级科学技术奖的设置要坚持“少而精”的原则，更加突出质量标准和成果转化，适度提高奖励幅度，以充分调动广大科技工作者的积极性和创造性，促进全市创新发展水平不断提升。

会议确定，对2014年评选出的科学技术奖予以表彰奖励（另行文）。

十、研究通过市煤矿重组办《关于请求解决全市12户及九条岭11户关闭退出小煤矿市级配套资金的请示》

会议确定：（1）由市财政核拨我市12户及九条岭11户关闭退出小煤矿市级配套资金630万元。（2）由王方太副市长协调，市发改委、市财政局、市安监局等部门具体负责，会同武威市政府向省财政厅争取九条岭11户关闭退出小煤矿市级配套资金，待省上资金争取到位后，市财政将已拨付的资金扣减。

十一、研究了市财政局关于有关经费的审核意见

会议确定：（1）市财政追加解决市体育局2014年体育赛事、体育项目补助经费12万元。（2）市财政对武警张掖市支队营房维修和特种车库建设一次性补助50万元，剩余缺额部分自筹解决。

十二、研究通过市监察局《关于韩中川违纪问题处理意见的请示》、《关于张永红违纪问题处理意见的请示》、《关于姚积生违纪问题处理意见的请示》

会议确定，给予甘州区人大常委会副县级干部韩中川行政开除处分；给予市教育局副县级干部张永红行政开除处分；给予市供销社副调研员姚积生行政撤职处分，取消副处级待遇，按主任科员对待。由市监察局按相关规定程序办理。

出席：黄泽元　陈　义　姜列友　王向机  余　锋　成广平　王方太　王海峰  盛明生　刘海启　阎　仲

列席：（略）