（二〇一四年十一月十七日）

11月13日，市委副书记、市长黄泽元召集张掖大剧院项目建设工作领导小组成员单位负责人，在市山水文化旅游公司召开现场办公会议，专题研究张掖大剧院项目建设事宜。市政府副市长王向机、王方太，市政府秘书长阎仲参加会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议组织与会人员实地查看了张掖大剧院项目建设现场，听取了市山水文化旅游公司关于张掖大剧院项目建设进展情况的汇报和张掖大剧院项目设计、施工及监理单位的工作汇报。会议指出，张掖大剧院作为全市公共文化设施建设的重点项目，市委、市政府高度重视，对项目选址和设计方案进行反复论证和多次研究，至目前，张掖大剧院项目进展总体顺利。各有关部门要认真履行职责，强化工作措施，全力支持张掖大剧院项目建设顺利进行。

为扎实推进张掖大剧院项目建设，确保如期完成项目建设任务，会议要求，下一步要重点做好以下八个方面的工作：

一要进一步统一思想认识。张掖是丝绸之路重镇，也是华夏文明传承创新区建设的重要板块之一，建设一个充分体现张掖旅游文化产业龙头地位，与张掖文化软实力相匹配的标志性的文化艺术中心是完全必要的。从全省看，目前张掖是全省14个市州中少数几个没有大剧院的城市之一，也是河西地区唯一没有大剧院的城市，广大人民群众热切期盼能建设一个与特色文化大市相符的公共文化设施。从近期看，张掖是国家文化部、财政部确定的第二批创建国家公共文化服务体系示范区城市，创建工作对公共文化设施投资总量有明确具体要求。建设张掖大剧院是创建国家公共文化服务体系示范区的标志性工程，也是开展创建工作、完善公共文化设施的迫切要求。从现实看，七一剧团改制之后没有排练场所，也没有演出场所，建设张掖大剧院能较好地解决市七一剧团演艺公司排练、演出场所的问题，进一步促进全市文化事业和文化产业发展，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。综合考虑，建设张掖大剧院既非常必要，又十分紧迫。各有关部门要进一步统一思想认识，强化工作措施，努力形成推进项目建设的强大合力，共同推进该项目早日建成投入使用。

二要进一步明确张掖大剧院的功能定位。张掖大剧院是一个建设体量大、投资多、功能全的文化综合体，为积极融入丝绸之路经济带建设，彰显张掖丝绸之路重要节点城市魅力，多方争取支持和投入，需要科学界定张掖大剧院项目的功能定位，将张掖大剧院建筑群命名为“张掖丝绸之路文化艺术中心”。“张掖丝绸之路文化艺术中心”具体由“一院、两场、三中心”六个板块构成，“一院”是指中心的主体部分张掖大剧院。“两场”是指群众文化广场和地下停车场。“三中心”是指将现在规划建设的多功能厅作为将来市七一剧团演艺公司的演艺中心，将现在规划建设的多厅影院暂作为影视文化中心，将包括地下商场、商业连廊等区域作为文化产品交易中心。

三要进一步优化工程设计方案。张掖丝绸之路文化艺术中心是民用建筑中结构和设计非常复杂的建筑工程，工程设计及建设方案科学与否直接关系到项目建设的整体水平。现在总的设计方案已经确定，但如果做不好后期优化工作，仍然会造成资金浪费，遗留工程隐患。近期要抓紧从以下几个方面做好优化设计工作：一是要进一步明确各个区块的使用功能，特别是“三个中心”板块的功能定位及设计方案要加快论证确定，由业主单位牵头，设计、施工和使用单位参加，在春节前论证完成功能定位和优化设计方案，确保做到一步到位，避免重复建设。二是要合理确定装修、舞台设备档次和水平，要遵循突出实用功能、满足基本需求、适度超前三项原则，尽可能节约建设成本。三是要进一步明确各个板块的责任主体。张掖丝绸之路文化艺术中心项目整体由市山水文化旅游公司负责建设，演艺中心确定作为市七一剧团演艺公司的排练、演出和办公场所，影视中心使用主体再进行进一步论证，商业部分总体由市山水文化旅游公司负责进一步论证和确定运营模式。总的原则是要尽可能的引进文化企事业单位，特别是国家能给予补助的文化企事业单位，营造浓厚的文化氛围。四是张掖大剧院灯光、音响、舞台设备、座椅、弱电智能化系统等各个分部分项工程要组织专业队伍精心设计施工，各个子系统方案做到既是一个整体，相互衔接，相互贯通，又要凸显各个子系统的专业性和科学性。

四要进一步规范建设程序。一是规范招投标程序。要严格遵守国家相关法律法规，由甘肃省建设投资（控股）集团总公司总承包建设的模式建设。分部分项工程招投标要严格执行国家相关法律法规和政策规定，严格做到程序规范合法，经得起检验。二是抓紧办理相关手续，确保年内包括消防审查等各项手续全部办理完备。三是严格落实工程建设各项规范，按照各项规范组织施工，不打擦边球，确保工程质量和安全。

五要进一步拓宽融资渠道。张掖丝绸之路文化艺术中心项目投资较大，目前存在很大资金缺口。要多方筹措资金，确保工程顺利实施，如期完成建设任务。一是落实政府投入。市财政从2013年至2015年每年从文化产业基金中支付1000万元，市人防办争取人防易地结建费3000万元，国家公共文化服务体系示范区创建补助资金1000万元及奖励资金用于张掖丝绸之路文化艺术中心项目建设。二是落实国债资金。从“14城投债”中筹集5000万元。三是落实资源整合和资产收益。市山水文化旅游公司要采取多种措施，通过商业部分的资产运作筹集建设资金。商业部分土地属性变更后的土地出让金，缴纳相关费用后作为财政投入用于支持张掖丝绸之路文化艺术中心建设。四是采取银行融资贷款的方式筹措资金。五是积极争取国家投资支持。2015年至2016年，各有关部门要积极争取各类国家和省上文化产业项目资金，大力支持张掖丝绸之路文化艺术中心项目建设，其中由市发改委负责争取落实1000万元、市财政局负责争取落实2000万元、市文广新局负责争取落实2000万元。六是采取企业或个人冠名、社会捐助等方式，大力争取其他的社会投资。

六要进一步加快工程建设进度。要充分利用近两年建筑材料价格处于低点的有利时机，进一步加快工程建设进度，确保2015年完成演艺中心、影视中心及地下商场、商业连廊建设任务并投入使用；确保2015年完成张掖大剧院主体工程建设，2016年8月竣工投入使用。要统筹推进各项工程建设任务，利用近期冬季停工时期，抓紧论证确定专业化、高水平的分项工程设计方案，推进工程各项建设任务有序顺利实施。

七要进一步强化工程安全和质量管理。要坚持工程建筑质量和安全第一的原则，严格落实监管责任，强化监管措施，力争把张掖丝绸之路文化艺术中心建成精品工程，并积极争创“飞天奖”　和“鲁班奖”。一是落实三个层次的监督职责。首先要落实专业监理机构的监督责任，发挥好监理单位的监理职能。其次要落实建设单位的监督责任，进一步加强建设单位项目部的监督，必要时聘请第三方加强监督管理。第三要落实施工项目部的监督责任。二是落实各个环节的监督。要加强建筑材料的质量监督，未经审验的材料坚决不能使用。工程建设要运用国内外目前最成熟、最安全的工艺。要切实提高人员素质，涉及工程建设的各类技术负责人和施工人员要技术过硬。三是要落实施工安全的各项措施。在施工现场悬挂施工管理、技术规程及文明施工标志牌，全面落实各个环节的安全施工措施，坚决杜绝发生安全事故。四是要建立质量终身责任制。要严格落实工程质量责任，责任到人，特别是各关键部位和环节的质量责任要可倒查、可追溯，确保工程建设质量。

八要进一步加强廉政建设。一是张掖丝绸之路文化艺术中心建设项目作为政府投资的重大公共项目，按照重大项目挂项制度，继续由市政府王方太副市长担任项目建设工作领导小组组长，市政府相应分管领导和市直各有关部门予以积极配合。二是在现有5名工作人员的基础上，由市审计局确定人员负责跟踪审计、市财政局确定人员负责工程评审、聘请专业人员负责工程造价咨询，组建一个工程监督小组全程参与项目实施，进一步充实和加强市山水文化旅游公司张掖丝绸之路文化艺术中心项目部的力量。三是严格规范项目运行程序，所有的招投标要公开透明，防止围标、串标。四是严格执行财经纪律，项目建设资金不能挤占挪用，也不能跑冒滴漏，保证专款专用。工程监督小组要充分履行职责，确保各项资金充分发挥效用。

出席：（略）