（二〇一四年八月十三日）

2014年8月7日，市政府副市长成广平主持召开市长办公会议，专题研究甘州区2014年改炕工作。市财政局、市环保局、甘州区政府分管负责人，区财政局、环保局和梁家墩镇、新墩镇、上秦镇、三闸镇、长安乡政府主要负责同志参加了会议。现将会议确定的主要事项纪要如下：

会议传达了黄泽元市长8月4日关于改炕工作的重要批示，听取了甘州区人民政府和五个乡镇改炕工作进展情况的汇报及下一步工作打算。会议指出，今年以来市、区政府分管领导和相关部门负责人多次实地走访改炕农户并召开座谈会议推进改炕工作，提出的改炕工艺设计比较科学合理，但从目前情况看，各乡镇工作进展缓慢，改造完成土炕754个，只占任务总数的十分之一，与年初制定的目标还存在很大差距，主要存在四个方面的问题：一是认识不到位。个别单位和同志缺乏工作的主动性和积极性，没有认识到改炕工作对改善我市城区空气状况、提升人居环境质量、建设宜居宜游城市的重要意义，缺乏工作紧迫感。二是宣传不到位。有的乡镇在工作中对群众的思想引导和宣传动员做的不够，存在上热下冷的现象，致使有的群众对改炕工作不理解、不支持，甚至还有抵触情绪，影响了工作进展。三是资金拨付不到位。现在已是第三季度中期，市区两级财政至今没有拨付专项资金，直接影响了工程进度。四是技术力量薄弱。现有改炕技术人员十名左右，数量严重不足，无法按照施工进度正常开展工作。

会议要求，要进一步总结去年和今年上半年改炕工作的经验教训，认真查找问题，深刻分析原因，抓紧时间，加大力度，争取保质保量，按时完成今年改炕任务。

一要深化思想认识。近年来，城郊炕烟围城现象引起社会各界普遍关注，甘州区政府和城郊各乡镇要把改炕工作提高到发展生态经济、建设主体生态功能区和宜居宜游城市的高度来认识，切实把市委市政府的决策部署执行好、落实好，确保改炕工程取得实效。

二要加强宣传引导。通过电视、报刊、宣传册、手机短信等方式，加大改炕工作宣传力度，让老百姓真正了解改炕的好处，明白改炕的意义，清楚改炕的目的，消除抵触心理，为加快改炕进度奠定坚实的舆论基础。

三要优化工作方案。要在实施改炕工程的一乡四镇深入调查研究，摸清工作底数，做到集中连片、逢炕必改；炉连床、炉连炕两种技术方案通过试验证明是科学合理、切实可行的，各乡镇要大力推广；要把改炕和拆炕结合起来，凡是已经列入棚户区改造和今年拆迁改造计划的农户均不计入改炕户数；把改变燃料结构和保证取暖结合起来，彻底消除烧秸杆的土炕，凡列入改炕范围的村社今后不能再出现大冒柴草炕烟的现象。

四要确保质量达标。质量是这项惠民工程的生命线，要始终坚持高标准、严要求、高质量地搞好改炕工程，切实做到既符合环保要求，又保证取暖要求，而且要安全可靠，让广大群众满意。

五要强化责任落实。甘州区政府要切实承担起改炕工作的主体责任，加大技术人员培训力度，保证技术人员数量，全面落实年度目标任务；市环保局要加强日常工作的督促检查，每月对改炕工作进行汇总分析，定期通报工作进展情况并向市政府汇报。

六要加快工程进度。改炕工作时间紧、任务重，各乡镇必须进一步细化改炕进度表，倒排工期，紧紧围绕时间节点，千方百计加快工程进度，确保按期完工。　

七要尽快拨付资金。市、区两级财政部门要尽快将改炕补助资金拨付到位：市财政局在8月8日前先拨付100万，区财政局先拨付200万。资金到位后，甘州区政府要尽快按比例支付工程货款和施工人员工资。后续资金必须尽快筹集到位，保障改炕工程顺利实施。

出席：（略）