（二〇一四年五月十二日）

2014年5月10日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市长办公会议，专题研究祁连路道路建设、高铁客运站站前广场、热电联产集中供热等市区部分重点项目建设事宜。市委常委、副市长陈义，副市长余锋、市政府秘书长张稔农，甘州区政府及市政府有关部门、市直及省属驻张有关单位负责同志参加了会议。与会人员实地查看了项目建设现场，项目牵头单位汇报了工作进展情况。黄泽元市长就如何确保按期完成项目建设任务提出明确要求。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议指出，祁连路、高铁客运站站前广场、中央商务区、新加坡生态城一期工程、玉水苑奇玉坛、北三环道路建设等项目具有投资规模大、建设任务重、时间要求紧、社会关注度高的特点，都是今年非做不可的大项目。确保完成年度建设任务，对于推进我市宜居宜游首位产业发展，完善城市基础设施，彰显生态城市特色具有十分重要的意义。特别是热电联产集中供热项目，是近年来我市最大的政府投资项目、最大的城市基础设施建设项目，也是最大的民生项目，事关全市经济社会发展大局，关乎广大人民群众切身利益。

会议认为，今年以来，甘州区政府及市直相关部门、单位克服前期资金短缺、施工设备和技术人员不足等诸多困难，齐心协力、攻坚克难，从项目设计、征地拆迁、组织保障等方面采取了一系列强有力的工作措施。目前，高铁客运站站前广场、中央商务区、玉水苑奇玉坛、北三环道路建设顺利推进，祁连路、新加坡生态城一期工程、热电联产集中供热等市区重点项目建设取得突破性进展。

会议要求：

一要坚持“两保一降”总体要求，即：保证工程质量，保证施工进度，降低造价成本。要严格落实工程设计、论证、施工、材料采购、监理等工程质量安全责任制和工程质量终身负责制，确保每一项工程都建成“放心工程”，经得起历史的检验。项目业主单位和施工单位要紧紧抓住当前工程施工的黄金季节，按照市政府统一部署，在充分考虑项目复杂性和不可预见因素的前提下，制定严密的施工计划，靠实责任，倒排工期，确保各项工程顺利推进。要在保证工程质量和进度的前提下，尽可能减少因工程设计不够科学、施工管理不够严密等原因造成的重复投资和不必要的浪费，争取花最合理的钱，建最优质高效的工程。

二要切实加大协调配合力度。甘州区政府及市直相关部门要树立大局意识，积极主动配合项目业主单位，切实解决工程建设过程中的突出问题，为项目建设顺利推进营造良好的施工环境。特别是在办理各项手续时，既要遵守国家和省上关于项目投资的有关规定，按规则办事，做到合法合规，又要用足用活政策，特事特办、快事快办，确保项目按照市政府的进度要求快速推进。各项目部要强化工程项目设计、咨询、监理、施工单位之间的协调沟通，形成“五位一体”工作机制。施工单位要做到文明施工，主动加强与项目涉及乡镇、村社干部及周边居民的沟通对接，发现问题随时协调，及时解决，坚决杜绝小事情激化成大矛盾影响项目建设、影响社会稳定。

三要加大项目征地拆迁及项目跟踪落实力度。甘州区要研究征地拆迁的方式方法，在向群众深入宣传政策法规，耐心细致做好思想动员工作的同时，依法依规用法律手段大胆推进，妥善处理好拆迁安置工作，确保项目顺利推进，社会和谐稳定。对市政府已经审批、征地拆迁问题已经解决但未开工的项目，市建设、规划等相关部门和甘州区政府要加大跟踪督办力度，督促项目业主加快工作节奏，及早开工建设。

四要强化项目监管。要切实加强重要环节和重要岗位监管，进一步完善规章制度和监管措施，不断提高广大干部职工质量意识、安全意识、廉洁意识，确保工程安全、资金安全、人员安全，真正把每个工程建成放心工程、廉洁工程。热电联产等重大项目所需材料、劳务等方面的事宜，一律由总承包企业按“两保一降”要求自主招标，任何单位和个人不得插手，以权谋私。

会议研究讨论了有关具体问题，会议确定：

（一）关于祁连路道路建设：将祁连路道路配套的供水、供热、排污等管网建设一次性规划设计、同步计入工程总投资之内。该道路建设属纯公益性项目，且大部分资金是国家开发银行贷款，按照市政府第33次常务会议精神，市财政负责还本付息，并及时拨付政府配套资金。

（二）关于高铁客运站站前广场建设：甘青公司要强化与市规划局的衔接沟通，严格按照项目规划施工，防止因衔接不到位，影响规划效果和施工进度。甘州区政府要千方百计加快征地拆迁工作，确保高铁客运站站前广场道路及商业综合体项目顺利推进。兰州国芳工贸集团要加快站前广场地下工程施工进度，确保8月下旬竣工，交付甘州区进行地面铺装。

（三）关于中央商务区建设：甘州区政府要切实大加协调力度，督促项目业主单位加快工作节奏，确保浙商广场等商业项目5月底全面开工。

（四）关于玉水苑奇玉坛建设：肃南县政府牵头，市旅游局、商务局配合，5月底完成奇玉坛装修装饰工作，交付相关单位布展。

（五）关于北三环道路建设：甘州区政府要进一步强化施工力量，确保5月底全线基本建成通车。

（六）关于热电联产集中供热项目建设：

1．市财政局统筹资金调度，及早拨付已列入财政预算的2000万元资金用于热电联产集中供热项目建设，年内负责筹措资金1亿元。市财政局、市建设局、市城投公司、市政府法制办要加快制定热电联产集中供热管网建设费收取办法，尽快付诸实施。市发改委、市建设局要千方百计向国家和省上争取项目投资。市城投公司等相关单位要加快银行贷款落实，多渠道解决资金不足难题。

2．市城投公司牵头，甘州区政府配合，按照市政府第33次常务会议精神，加大集中供热管网费用收取力度。不得对任何单位、任何个人进行减免。个别确需减免的公益性项目，采取先缴后返的方式进行。

3．按照市级政府投资项目性质，严格履行相关程序，优化工程建设程序，能够　“齐步走”的要齐头并进，能够超前做的要尽可能超前进行，确保热电联产管网按期顺利接入滨河新区和老城区，实现年内供暖。

4．市城投公司牵头，市供电公司、热电联产集中供热项目部配合，立即拿出科学合理、切实可行的中继泵站电力通道设计方案，并积极同省供电公司衔接，确保顺利解决中继泵站供电问题。市供电公司要充分发挥积极性和主动性，把热电联产中继泵站电力通道建设作为今年工作的重中之重，按照“两保一降”的要求，优化设计方案，加大工作力度，确保为中继泵站安全供电。

5．张掖公路管理局、张掖公路路政执法管理处要主动支持中继泵站至老城区供热管网建设，帮助协调解决道路开挖等相关问题，积极向上争取东环路部分路段开挖恢复所需资金。恢复主体及方式由城投公司与张掖公路管理局、张掖公路路政执法管理处协商解决。

6．热电联产集中供热项目部每隔10天以书面形式向市政府报告工作进展情况。

出席：（略）