（二〇一四年五月四日）

2014年4月28日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第33次常务会议，重点研究市政府党的群众路线教育实践活动第一批意见建议整改、敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式系列活动筹备等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究了市政府党组党的群众路线教育实践活动第一批意见建议整改工作

会议强调，要把整改问题作为教育实践活动取信于民的重要途径，及时抓好意见建议整改落实工作，着力解决作风不实、不正、不廉的问题，让广大群众真正感受到活动开展的实际成果。要采取政府领导牵头、部门分工负责、台账式管理、限期办结公示的办法，强化整改责任，推进整改落实。要把整改“四风”问题与整改工作方面问题紧密结合，突出重点、互为补充，转变作风、提升效率。要以“解剖麻雀”的方式分析问题产生的原因，旗帜鲜明地反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，真正解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党委、政府与人民群众的血肉联系，为推动经济发展注入动力活力，提供坚强保证。

二、研究了第四届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式系列活动筹备工作

会议要求，各部门、各单位要高度重视第四届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式系列活动筹备工作，按照5月30日准备就绪的总要求，倒排工期，逐项细化，明确责任，强化措施，把问题解决到位，把筹备工作做得充分细致，确保整个活动精彩出彩，安全保障万无一失。

三、研究并原则通过张掖市人民政府、卓达房地产集团公司《项目投资合同》

会议确定，由市工信委根据会议讨论意见修改完善《项目投资合同》，与卓达房地产集团公司衔接沟通一致后，由市政府或甘州区政府与卓达房地产集团公司尽快签订。市工信委等相关部门、甘州区政府要做好协调服务工作，帮助和督促卓达房地产集团公司加快审批手续办理进度，尽快开工建设已确定项目。

四、研究了市城投公司《关于使用国开行棚户区改造项目拆迁贷款资金的请示》

会议原则同意市城投公司提出的国开行棚户区改造项目拆迁资金贷款方案及资金使用方案。会议确定：（1）由市财政局按国开行贷款要求，将项目贷款本息列入财政年度预算，并做好衔接工作，明确市本级、县区、企业的还本付息责任。属于县区实施的项目，由县区政府负责偿还贷款本息；属于市城投公司实施的兼具商业性的项目，由城投公司负责偿还本息。（2）根据工作需要分步贷款，节约财务成本，减轻资金压力。（3）今后，市城投公司及县区城投公司负责实施的项目，一律分别组建项目部，实行单体项目资金封闭运行、单体结算和决算的办法，由项目部作为独立法人对项目建设运营和资金运行负完全责任。（4）今后凡城投公司实施的营利性、商业性项目都要严格核算成本和利润，除偿还贷款和政府同意由企业使用的部分外，所得利润全部上缴财政。（5）项目贷款到位后，要加快工程实施进度，尽快形成实物投资量，使项目贷款发挥应有效益。（6）由市城投公司负责细化贷款及还本付息方案并提供给市财政局，作为实施财政监督的依据之一。

五、研究了市城投公司《关于城区热电联产集中供热管网建设费收取有关事宜的请示》

会议确定：（1）原则同意收取城区热电联产集中供热管网建设费，由市财政局、市建设局、市政府法制办研究提出既符合国家政策，又确保成本最小化、收益最大化、程序便捷化的具体办法和收取方式。（2）热电联产集中供热项目的管网建设费全部足额征收，任何单位和个人都不得制定减免办法，对任何单位和个人都不予减免。（3）收取的资金由财政专户专存，专款用于热电联产集中供热项目建设。（4）由市建设局牵头，市财政局、市城投公司配合，认真研究论证收费方案，经市政府审定后发布公告，市城投公司组织专门力量，抓紧开展收取工作。（5）结合热电联产集中供热项目的实施，抓紧做好老城区旧住宅小区燃煤小锅炉供热改造工作。（6）市城投公司抓紧开展历年集中供热欠费收缴工作，确保下个供热季前全部收缴完毕，所收资金全部用于热电联产集中供热项目建设。

六、研究并原则通过市商务局《关于审定深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见的请示》

会议要求，商务部门要围绕商贸流通产业发展，重点抓好“四项工作”，即：重点抓好重大商贸流通项目建设，把握国家政策机遇，全力为我市重点商贸流通项目争取名分和投资，并做好配套服务工作；重点抓好商贸流通招商引资，拓宽多种渠道，广泛对接沟通，积极为新张掖国际商贸城、山丹国际物流园区等物流园区招引客商，推动产业快速发展；重点抓好物流配送体系建设，促进企业降低物流成本、提高比较收益；重点抓好废旧物品回收体系建设，尽快制定具体措施并推进落实，提高废旧物品利用率，促进资源循环利用和绿色循环消费。同时要抓好社会消费品零售总额统计工作，与相关部门、企业加强衔接，科学确定监测统计对象，为统计部门客观、真实开展统计工作创造良好条件。要抓紧研究加快发展电子商务的问题，立足于我市优越的交通运输、物流配送条件，提出促进电子商务发展的具体政策和措施，助推流通产业加快发展。

会议确定：（1）由市商务局根据会议讨论意见，于5月9日前完成《意见》修改完善工作，经市政府分管领导审定后印发。（2）市商务局抓紧研究准备，近期向市政府专题汇报商贸流通产业和电子商务发展工作。

七、研究了市财政局《关于张掖市金苑投资公司与中信产业基金有限公司合作开发旅游项目有关事项的请示》

会议确定：（1）原则同意由张掖市金苑投资有限公司代表市政府，陕西旅游股份有限公司代表中信产业投资基金管理有限公司，共同成立中信张掖旅游集团有限公司（暂定名），对我市旅游资源进行整合和开发。（2）同意张掖市金苑投资有限公司以我市祁连山滑雪场、肃南康乐（白银）小集镇、康乐草原和其他旅游项目中已经形成的资产，在中信张掖旅游集团中按双方投入占有股份。（3）同意在中信张掖旅游集团成立后，以中信张掖旅游集团名义与张掖丹霞旅游有限公司合作，具体事宜由两家公司商谈、市政府予以协调。（4）同意在中信张掖旅游集团开始运作后，陆续配置包括马蹄寺、平山湖丹霞、沙漠体育公园和黑河大峡谷等景区经营权在内的旅游资源，所配置资产、资源的作价入股、股权结构等事宜分别按单体项目进行商谈。（5）由市财政局（国资办）根据以上原则及会议讨论的其他意见，与中信产业投资基金管理有限公司、陕西旅游股份有限公司进一步商谈合作具体事宜。

八、研究了市财政局、市环保局《关于排污费征管系统建设等项目及资金安排的请示》

会议确定：（1）由市财政局牵头，市环保局、市信息中心配合，按照“整合资源、优化配置、满足需要、节约经费”的原则，进一步审核排污费征收管理系统建设所需软、硬件，核算提出资金解决意见，报市政府研究。（2）排污许可证核发资金、国控重点污染源监督性监测配套资金、空气自动监测站运行经费、市环境监控信息管理中心运行经费同意市财政局意见。（3）今后各部门提出的信息化系统建设计划，均由市财政局、市信息中心组织专业人员进行审核，严格控制经费投入，杜绝资源及资金浪费。

九、研究并原则通过《市级2014年预算安排细化方案》

会议强调，要在保运转、保民生、保重点的基础上，强化财政预算的刚性约束，大力压缩不必要的开支，优化资金调度，加强支出管理，切实提高财政资金使用效益。要坚持精打细算，重要支出、临时性支出必须先批后支，严禁先花钱、后报批。要进一步盘活公共资源、资产，积极争取国家及省上各类项目资金、财力补助资金，缓解市本级收支压力。要严格执行中央八项规定及省、市有关要求，强化部门财务管理，确保各项经费支出符合规定、不出问题。　

会议确定，由市财政局根据会议讨论意见，对市级2014年预算安排细化方案作进一步修改完善，按省上要求公开部门预算及“三公”经费。

十、研究了滨河新区张掖宾馆产权出让事宜

会议指出，滨河新区张掖宾馆今年将基本完成建设工作并投入使用，鉴于宾馆建设资金大部分来自贷款和政府投入，不符合财政资金的使用要求，加之城投集团缺乏后续资金投入和经营性人才，难以确保宾馆健康有序运营，难以保障国有资产保值增值，出让给有实力的企业集团经营势在必行。

会议确定：（1）原则同意采取市场化运作手段，对张掖宾馆产权进行整体出让。（2）原则同意目前和新加坡华德集团达成的出让框架协议和付款方式。（3）由市城投公司与新加坡华德集团继续对接洽谈，进一步核算资产价值，优化合同方案，确保国有资产保值增值。（4）双方就合同条款达成一致，经市政府进一步研究审核，并报请市委常委会审定后，履行签约手续。

出席：黄泽元　陈　义　王向机　余　锋

      成广平　王方太　盛明生　张稔农

列席：　（略）