（二〇一三年十月十四日）

2013年10月11日，副市长余锋主持召开现场办公会议，专题研究今冬明春供暖准备工作和市热力公司回收锅炉房用地及资产处置工作。与会人员先后深入市热力公司热源车间、储煤场等处检查指导了供热准备工作，并现场研究解决东湖小区、金安苑小区、博金御湖湾等小区供暖存在的突出问题，实地查看了市供热公司历年回收锅炉用房及资产情况。市直相关部门、单位和甘州区政府负责同志参加了会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、关于今冬明春供暖工作

会议认为，今年以来，各相关部门和企业围绕做好今冬明春供暖工作，及早着手、细化任务、明确责任，在设备检修、燃煤采购、扩容建设、二级管网整改等方面做了大量卓有成效的工作，为供暖工作顺利进行奠定了基础。当前，还存在燃煤储备滞后、购煤资金不足、部分小区二级管网腐蚀泄露严重、采暖费收缴困难等问题。会议强调，供暖工作是重大的民生问题，供暖工作无小事，做好今冬明春的供暖工作是政府有关部门、城投集团和供暖企业的重要职责。各级政府和有关部门要高度重视冬季供暖工作，特别是市热力公司要切实加大工作力度，克服当前存在的困难，进一步明确工作职责，攻坚克难，扎实苦干，确保按期供暖，确保供暖质量。一线换热站的同志要加强与小区业主和物业的沟通协调，做细做实协调工作，摸清群众诉求，找准问题症结所在，为用户提供高质量的服务，尽可能减少供暖矛盾纠纷。要进一步明确《张掖市城市供热管理办法》中关于设施管理的有关规定：城市集中供热区域内，供热系统实行分户控制的，热用户室外供热设施由供热经营单位负责维修、管理，热用户室内供热设施由热用户自行维修或委托维修；供热系统未实行分户控制的，热用户楼外入户阀门（含阀门井）外的供热设施由供热经营单位负责维修、管理，入户阀门以内的供热设施由热用户自行维修或委托维修。

会议研究讨论了有关具体问题，会议确定：

（一）对金安苑小区部分供热管网进行维修改造。楼外入户阀门（含阀门井）以外的管网由市热力公司负责维修改造，入户阀门以内部分由甘州区政府牵头组织维修改造。市房管局按照相关规定，拨付维修基金支持金安苑小区二级供热管网维修改造。

（二）市热力公司采取应急措施，解决好当前东湖小区二级管网维护问题。东湖小区二级供热管网维修改造由市建设局牵头、甘州区政府配合，小区业主和物业公司参加，制定好维修改造方案，加快维修进度，确保如期供暖。东湖小区信访问题由市建设局牵头，市房管局、市国资办及甘州区政府配合，理清路径，做好群众思想工作，积极稳妥解决。东湖小区地下室渗水水问题由市房管局牵头，市市政局、甘州区政府配合，制定解决方案，争取列入明年项目予以解决。

（三）由市建设局牵头，市城投集团具体实施，就东湖小区供暖管网整体改造拿出具体方案并商甘州区政府，与小区物业公司及业主共同研究拿出具体筹资办法。市房管局就该小区供暖管网改造积极向上争取资金，解决资金不足问题。待条件成熟后对东湖小区供暖管网进行彻底改造。

（四）切实抓好供热欠费清缴工作。市热力公司一方面要发挥善于同群众打交道，善于做群众思想工作的优良传统，多向用户讲道理、讲政策，做好政策的解释说明工作，积极稳妥推进欠费清缴工作，另一方面要严格执行政策，加大清欠力度，对恶意欠费的，必要时考虑通过法律渠道解决问题。市财政、信访、物价等部门都要积极支持供暖工作，帮助企业解决实际问题，做好政策的解释说明工作，引导群众理解支持供热事业。

（五）热力公司要加强对一线员工的教育培训，提高员工服务水平和业务素质，防止态度生硬、方法简单等行为的发生。要耐心细致地给用热单位和业主讲清新接入管网的相关政策，争取理解和支持。张掖二中、富民小区自行建设换热站及附属设施，对二级管网进行改造并实施外墙保温后，可按照《张掖市城市供热管理办法》相关规定接入集中供热管网。甘州区政府将上述两处锅炉房用地划拨张掖二中、青西中学用于教学用地，不得用于商业开发。

（六）市城投集团要加强与火电厂的衔接沟通，切实加快市热电联产集中供热项目建设步伐，制定与张掖市火电厂的供暖协议方案，提请市政府常务会研究审定。

（七）要进一步完善供热管理体制机制。市城投集团根据《中华人民共和国物权法》等相关法律法规，修订完善《张掖市供暖管理办法》。市城投集团参照周边城市做法，广泛深入调查研究，制定成立全市供热管理办公室方案，提请市政府常务会议研究审定。

（八）市政府督查室要加强督促检查，特别是对今年供暖存在问题较多的东湖小区、金安苑小区要跟踪督查，确保会议研究确定的各项措施落实到位。

二、关于回收锅炉房用地及资产处置事宜

会议指出，市集中供热公司成立以来，通过逐年的扩容建设，陆续回收了部分小锅炉房用地及资产，但这部分用地及资产均没有办理相关手续，已回收的锅炉房用地及其他资产未得到有效的利用，既不利于企业长期发展，也造成了国有资产的无形流失。

会议要求，供热公司已回收的锅炉房用地属国有资产，市直有关部门及甘州区要通力配合，将已回收锅炉房用地统一划拨给市热力公司使用。市热力公司要管理好这部分国有资产，原则上不允许商业开发，主要用于环境绿化、停车场等公益事业，或者用于换热站建设、贷款资产抵押等。

会议研究讨论了有关具体问题，会议确定：

（一）由市热力公司负责把已回收的12宗锅炉房用地的权属及相关情况调查清楚，市国土资源局负责组织四址测绘后，按照相关程序报批。甘州区政府、市国资办予以大力支持，协调解决报批过程中出现的相关问题。

（二）2011年在解决物资局供暖问题时热力公司垫资500多万元改造费用，按照当时形成的会议纪要精神，由市国资办近期向市政府呈报请示，提请市政府常务会议研究解决。

（三）回收锅炉房用地及资产处置工作由市城投集团牵头，市热力公司具体落实，　2013年12月31日前完成并以书面形式报市政府。市政府督查室做好产权划拨的督促检查工作。

出席人员：（略）