张政办发〔2013〕224号

各县（区）人民政府，市政府有关部门，省属驻张有关单位：

今年7月份以来，国务院密集发布了一系列重要的政策措施，主要涉及11个方面。这一系列改革措施具有“长短结合”的特点，兼顾稳增长、调结构和促改革，体现出了新一届政府释放改革红利，更多地发挥配置资源和自我调节的作用，不断增强市场活力和经济发展的内生动力与后劲的意图和决心。这些政策措施的出台，为我市转型跨越发展和建设丝路明珠金张掖带来了新的机遇。根据省市“3341”项目工程推进工作会议精神和市政府分管领导要求，现就认真研究领会国务院11个方面政策措施，切实做好明年项目谋划争取工作相关事宜通知如下：

一、任务分工

（1）7月5日，国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，提出了继续执行稳健的货币政策、支持小微企业发展等10条措施。此项政策的贯彻落实由市政府金融办牵头负责，市工信委、人民银行配合，会同各县（区）政府提出具体意见。

（2）7月12日，国务院发布《关于加快棚户区改造工作的意见》，提出进一步加大棚户区改造力度，推进新型城镇化建设。此项政策的贯彻落实由市房管局牵头负责，会同各县（区）政府提出具体意见。

（3）7月15日，国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出积极开拓光伏应用市场，未来三年年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右。此项政策的贯彻落实由市能源局牵头负责，会同各县（区）政府提出具体意见。

（4）7月20日，我国全面放开金融机构贷款利率管制，取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。此项政策的贯彻落实由人民银行牵头负责，市银监局配合，会同各县（区）政府提出具体意见。

（5）8月1日，国务院出台月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税政策。同时，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点在全国范围内推开。此项政策的贯彻落实由市财政局牵头负责，市国税局、市地税局配合，会同各县（区）政府提出具体意见。

（6）8月11日，国务院出台《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出到2015年，中国节能环保产业总产值要达到4.5万亿元。此项政策的贯彻落实由市环保局牵头负责，会同各县（区）政府提出具体意见。

（7）8月12日，国务院公布《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，明确提出确保实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平，大力拓展小微企业直接融资渠道，切实降低小微企业融资成本。此项政策的贯彻落实由市政府金融办牵头负责，市工信委、人民银行配合，会同各县（区）政府提出具体意见。

（8）8月14日，国务院公布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元的目标。此项政策的贯彻落实由市工信委牵头负责，市商务局配合，会同各县（区）政府提出具体意见。

（9）8月17日，国务院印发了《“宽带中国”战略及实施方案》，提出到2015年，初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村。此项政策的贯彻落实由市工信委牵头负责，张掖电信公司、张掖移动公司、张掖联通公司配合，会同各县（区）政府提出具体意见。

（10）8月19日，国务院出台了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，提出要向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。此项工作不涉及市、县（区）政府。

（11）8月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署促进健康服务业发展，决定要多措并举发展健康服务业，努力实现人民群众对健康长寿幸福的美好期待。此项政策的贯彻落实由市卫生局牵头负责，会同各县（区）政府提出具体意见。

二、　有关要求

1．　各县（区）、各相关部门要认真研究吃透国家政策措施，结合我市实际，认真谋划，及早提出明年的对路项目，积极争取国家相关项目资金和政策支持，最大限度争取更多项目、资金在我市落地实施，一些优惠政策也要无缝对接，做到全面落实到位，促进全市经济社会加快发展。

2．　10个方面政策的贯彻落实意见，由牵头部门负责，于2013年10月15日前以正式文件报市政府（市政府办公室秘书二科，联系电话：8224736）。

张掖市人民政府办公室

2013年9月24日