张政办发〔2013〕217号

各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

《张掖市知识产权战略实施推进计划（2013－2015）》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻实施。

张掖市人民政府办公室

2013年9月18日

张掖市知识产权战略实施推进计划

（2013－2015）

为贯彻落实党的十八大关于“实施知识产权战略，加强知识产权保护”的精神，根据《甘肃省知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》）、《甘肃省知识产权战略实施推进计划（2013－2015）》以及市政府《关于贯彻甘肃省知识产权战略纲要的实施意见》（以下简称《意见》）的要求，推动实现我市知识产权工作五年目标，特制定《张掖市知识产权战略实施推进计划（2013－2015）》（以下简称《推进计划》）。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神和省第十二次党代会提出的目标任务，紧扣加快转变经济发展方式主线，围绕服务“宜居宜游”　首位产业，深入实施知识产权战略，着力抓好知识产权创造、运用、保护、管理四大关键环节，优化管理，深化服务，充分发挥知识产权对创新驱动发展的促进与支撑作用。

二、基本原则

（一）优化创新环境，提升运用能力。激励知识产权创造，推动知识产权运用，坚持在依法保护中推动运用，在依法运用中加强保护。创新知识产权转化运用体制和机制，逐步形成“产学研用”深度融合的知识产权运用新模式，促进经济高质量快速增长。

（二）发挥市场作用，服务重点产业。突出市场在资源配置中的基础性作用，突出企业的创新主体和市场主体地位，引导和促进各类资源在知识产权创造、运用主体间合理配置，服务我市重点产业发展。

（三）加大统筹协调，实现特色发展。根据《纲要》的总体目标和《意见》的具体要求，以市级各职能部门为经、各县区为纬，把深入推进知识产权战略实施与县区发展思路紧密结合起来，推动区域经济发展。

三、主要任务

（一）加大宣传工作力度。大力宣传党的十八大精神，广泛宣传知识产权工作进展成效，推出一批自主创新典型，引导各县区、各行业增强创新发展动力；加强知识产权保护，组织开展知识产权宣传周等各项宣传活动，积极营造浓厚的工作氛围。（市委宣传部、市科技局、市工商局、市文广新局。列在首位的为牵头部门或单位，有关部门和单位按职责分工，下同）

（二）提升专利申请质量。完善知识产权考核评价体系，引导创新主体更加注重专利质量和效益，支持重点领域、特色优势产业和战略性新兴产业申请专利，“十二五”全市每万人发明专利拥有量达到0.83件，专利申请总量达到1800件、授权总量达到850件。（市科技局）

（三）强化企业技术创新。到2015年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。培育发展一批创新型企业，提高企业研发投入，在规模以上工业企业中，有稳定研发活动的比例达到50％，设立研发机构的达到20％，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例达到1％以上，省级企业工程技术中心和省级企业重点实验室达到5个以上，努力建设一批产业技术创新战略联盟和产业共性技术研发基地，突破一批核心、关键和共性技术，形成一批技术标准，转化一批重大科技成果。（市科技局、市工信委、市发改委）

（四）强化企业商标管理。进一步规范商标监管，不断提高商标运用、保护和管理能力，有效保护企业的创新成果，使商标成为我市企业参与市场竞争和实施“走出去”战略的有力支撑。到2015年，全市注册商标总量达到1000件以上，驰名商标达到5件以上，著名商标达到58件。（市工商局）

（五）培育知识产权示范企业。根据国家和省上统一安排部署，组织实施工业企业知识产权运用培育工程，在全市优势传统产业、战略性新兴产业和生产性服务业企业中，选择2－3家知识产权密集、具备一定工作基础、规模和效益良好的工业企业作为试点企业，加大扶持力度，积极培育知识产权示范企业。（市工信委）

（六）推广应用正版软件。推进市县两级政府机关按期完成软件正版化检查和整改，并重点选择在国资、银行、保险、证券、工商联、新闻出版等系统和机械、勘察设计等行业，强力推进软件正版化工作，探索建立使用正版软件的长效机制，强化版权公共服务与管理。加强著作权保护，大力营造公平、有序的作品创作、运用的良好法治环境。（市文广新局、市工信委、市财政局、市商务局、市工商局、市政府法制办）

（七）贯彻企业专利国家标准。引导企业贯彻实施《企业知识产权管理规范》，将知识产权战略规划制订和实施工作与企业管理、研发、生产、服务有效融合，在知识产权试点示范和优势企业中，优选企业开展企业知识产权管理标准推广试点工作，指导企业建立科学、规范、系统的知识产权管理体系。将企业知识产权创造纳入企业负责人目标考核，将获取和运用知识产权作为研发、经营等人员业绩考核、职称评定、职级晋升和突出贡献专家选拔评定的重要内容，不断提高知识产权转化率。（市工信委、市科技局、市质监局、市财政局）

（八）强化知识产权培训。与国家“百千万知识产权人才工程”计划对接，培养一支数量充足、结构优化、布局合理、素质较高的知识产权人才队伍。以多种方式在高等院校、各级党校、行政学院中开展经常性知识产权教育，培养一支懂技术、懂法律、熟悉国际惯例的从事知识产权管理的行政人员和执法人员。培养一支业务能力强、服务水平高的知识产权中介服务人员队伍。培养一支熟悉企业研发和经营的企业、事业单位知识产权管理骨干队伍。（市科技局、市人社局、市教育局）

（九）促进文化产业创新发展。依法加强网络文化市场管理，建设网络服务信息平台；建立科学有效的非物质文化遗产传承机制，分类保护非物质文化遗产知识产权权利人合法权益；发展广播影视新兴业态，大力实施广播影视精品工程，完善艺术创作激励机制、内容评价机制和技术发明奖励机制，建立健全有关作品创作资助、评奖、推广、评论机制。通过改革创新、加大投入、政策倾斜，扶持创作生产，提高影视剧、纪录片等广播影视的原创能力。（市文广新局）

（十）建立健全激励机制。全面落实市中长期人才发展规划要求，完善以知识产权作为无形资产投资入股等形式参与收益分配的制度，以中长期收益方式激励创新创业人才不断涌现和持续创新。完善国家资助开发项目所形成的知识产权权利归属和利益分享机制，在知识产权技术转移和知识型财产的交易中，保护科研人员和知识产权权利人合理共享收益。（市科技局、市人社局、市教育局、市财政局）

（十一）深化重大经济活动知识产权评议工作。探索开展重大经济活动知识产权评议试点工作，在科技项目、企业兼并、技术交易、招商引资、技术标准、人才引进、企业上市等重大经济活动中开展知识产权评议，防控知识产权风险。（市科技局、市发改委、市工信委、市财政局、市工商局、市文广新局）

（十二）加强植物新品种和农产品地理标志保护。完善农业植物新品种保护工作机制，着力加强种业创新基地建设，强化种业技术攻关和科研成果转化，提升种业核心竞争能力。继续开展农产品地理标志资源普查和申请保护，力争到2015年，全市申报登记农产品地理标志证明商标5个以上。（市农业局、市畜牧局）

（十三）加强林业知识产权保护。全市林业系统专利申请年增长率保持15％以上，到2015年全市林业系统专利申请总量达40件以上，力争打造和培育1－2个在国内市场上具有较大影响力和竞争力的特色产业品牌。充分挖掘原产地、遗传资源、植物新品种等知识产权资源，推动林产品商标注册和地理标志保护工作实现新的突破。（市林业局）

（十四）深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。严格执行重点领域、重点产品的检验和鉴定标准，做好知识产权行政执法、刑事执法与司法工作的衔接，优化知识产权法治环境。组织开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动，充分运用集群战役主战模式，严厉打击各类制售假冒伪劣商品犯罪活动。（市商务局、市科技局、市公安局、市司法局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市文广新局、市工商局、市质监局、市卫生局、市食品药品监管局）

（十五）全面落实税收优惠政策。加大税收优惠政策的执行力度，充分调动企业科技创新的积极性，引导和激励企业增加研发投入，加快设备更新，加速科技成果转化，进一步完善有利于自主创新、适应知识产权战略要求的税收政策体系。（市国税局、市地税局）

（十六）优化知识产权法制环境。全面贯彻落实《甘肃省专利条例》，适时修订完善《张掖市科学技术奖励办法》。协调市中级人民法院、市司法局、市公安局等单位，对司法实践中的相关案例进行分析论证，对典型案件进行梳理总结研究，针对问题进行政策引导，优化我市知识产权法制环境。（市政府法制办、市科技局、市文广新局、市农业局、市畜牧局、市林业局、市中级人民法院、市司法局、市公安局、市政府研究室）

（十七）健全知识产权维权体系。建立由企业、行业组织、研发机构和服务机构共同参与的知识产权维权援助机制，重点服务我市特色优势产业、战略性新兴产业、现代农业和现代服务业领域的企业、产业联盟等，开展知识产权法律咨询、维权服务。引导和鼓励行业组织协调指导企业应对国际知识产权纠纷、参与国际标准制定；研究制订服务于企业走出去和产品出口的知识产权支持机制。（市商务局、市科技局、市公安局、市司法局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市文广新局、市工商局、市质监局、市卫生局、市食品药品监管局）

（十八）提高知识产权综合信息服务能力。积极推进信息资源整合，加快建设知识产权公共信息综合服务平台，创建集信息检索分析、咨询服务、展示交易、法律援助、战略决策支持于一体的知识产权信息综合服务体系，全面推进知识产权信息传播与利用。围绕战略性新兴产业、支柱产业和关键领域，建设质量高、功能全、专业化的专利、商标、版权、标准等特色数据库。建立知识产权信息发布制度，支持开展重点技术专利检索分析、信息咨询业务。（市科技局、市工商局、市文广新局、市质监局）

四、实施与考核

市知识产权战略实施工作相关部门和单位要按照《推进计划》要求，落实经费和人员，明确工作进度，认真组织实施，并在年度末向市科技局书面报送《推进计划》执行情况，由市科技局汇总上报市政府。

市科技局定期组织召开工作会议，督促检查《推进计划》的执行，提出工作建议，并将检查情况上报市政府。

《推进计划》可以根据实际情况和发展需要作出相应调整。