（二〇一三年七月三十日）

2013年7月17日，市政府召开全市交通运输基础设施建设项目前期工作会议，市委常委、常务副市长王军出席会议并讲话，各县（区）政府分管领导，县（区）发改委主任、交通运输局局长，市政府有关部门，省属驻张有关单位负责人参加会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、会议学习传达了全省交通运输基础设施建设项目前期工作会议和全省交通运输扶贫攻坚工作会议精神，听取了全市交通运输基础设施建设项目前期工作进展情况的汇报，安排部署了全市交通运输基础设施项目前期工作。会议认为，近年来，我市交通运输工作紧紧围绕市委、市政府发展生态经济，建设宜居宜游的战略部署，全面加快交通基础设施建设，项目投资连创历史新高，交通运输保障服务能力不断增强，为全市经济社会发展奠定了坚实基础，为人民群众生产生活提供了良好交通条件。但是，与全国发达地区相比，与人民群众的期望相比，全市交通运输基础设施仍然落后，迫切需要加快发展，缩小差距，乘势而上。

会议指出，项目前期工作是交通基础设施建设的重要环节，是保证项目顺利实施的重要前提。各县（区）、各部门要充分认识交通运输项目前期工作的重要性，转变观念，与时俱进，超前谋划，扎实做好交通运输基础设施建设项目前期工作，争取更多的交通运输基础设施建设项目纳入全省、全国计划盘子，并力促尽快开工建设，不断完善全市交通运输基础设施，为开放开发、招商引资、承接产业转移提供更加有力的保障服务，为建设宜居宜游、促进经济转型跨越提供更加有力的基础支撑。

二、会议安排部署了全市交通运输基础设施项目前期工作任务。根据《甘肃省“十二五”交通运输发展规划》、《甘肃省3341项目工程交通提升建设实施方案》和全省交通基础设施项目建设前期工作会议精神，会议确定今后一个时期全市交通运输基础设施项目前期工作的主要任务和目标要求是：

（一）公路建设方面，重点是“七路一大桥”：

1．张掖至西宁高速公路（张掖段），我市境内拟建里程93公里，估算投资60亿元，由省交通运输厅组织实施。市交通运输局牵头，甘州区、民乐县政府配合，2014年2月底前完成工可研审批的前置性手续。

2．山丹县东乐至民乐县六坝公路，按二级公路标准建设，全长28公里，估算投资2.8亿元。由市交通运输局负责，山丹、民乐县政府配合实施，今年8月底前完成工可审批的前置性手续，10月底前完成初设报批。

3．丹霞景区主入口通道，全长8.1公里，按二级公路标准建设，预算投资1.34亿元。由市交通运输局负责，临泽县政府配合实施，今年7月底前完成土地预审、林地审批手续后全面开工建设，年内完成路基工程。　

4．临泽丹霞景区快速通道，全长18.7公里，按一级公路标准建设，估算投资3.5亿元，由临泽县政府负责实施，今年8月底前完成审批立项的前置性手续。

5．Ｇ312高台西路军纪念馆出口公路，全长18.6公里，估算投资3.33亿元，由高台县政府负责实施，今年10月底前完成初设批复。

6．甘州区经平山湖至内蒙古阿右旗公路，　全长57.7公里，按二级公路标准建设，估算投资6亿元，由甘州区政府负责实施。待省政府明确二级公路建设扶持政策后确定前期工作时序。

7．甘州区寺儿沟至临泽县鸭暖乡公路，全长30公里，按三级公路建设，估算投资5400万元，由甘州区政府、临泽县政府负责实施，今年年底前完成工可研报批。

8．新加坡生态城黑河大桥，估算投资1.88亿元，由市交通运输局负责，甘州区政府配合实施，今年7月底完成初设报批，8月中旬完成施工图设计，年内开工建设。

（二）运输场站建设方面，重点是“六站一中心”：　

1．张掖客运中心站。按一级站标准建设，估算投资5928万元，由市运管局负责实施，今年8月底前完成初设报批工作，力争年内完成主体工程。

2．张掖市综合客运枢纽站。按一级站标准建设，估算投资3.3亿元，由甘州区政府组织实施，今年8月底前完成工可研报批，年内完成初设、施工图报批。

3．高台县客运站，按一级站标准建设，估算投资2800万元，由高台县政府组织实施，今年10月底完成工可报批，年内完成初设、施工图报批。

4．山丹县新城区客运站，按一级站标准建设，估算投资3963万元，由山丹县政府组织实施，今年10月底完成工可研报批，年内完成初设、施工图报批。

5．民乐县扁都口景区客运站，按二级站标准建设，估算投资3000万元，由民乐县政府组织实施，今年10月底完成工可研报批，年内完成初设、施工图报批。

6．丹霞景区客运站，按一级站标准建设，估算投资5000万元，由市运管局会同临泽县政府组织实施，今年10月底完成工可研报批，年内完成初设、施工图报批。

7．张掖工业园区物流中心，估算投资1亿元，由甘州区政府组织实施，2014年2月底前完成工可研批复的前置性手续，2014年3月底前完成工可研报批。

（三）农村公路建设方面，重点是落实全省扶贫攻坚交通先行规划，做好山丹县3年，肃南县4年，全市6年实现农村公路、客运网络全覆盖的交通扶贫规划，通过6年努力，全市新增农村公路1766.4公里，新增通畅建制村373个，所有乡镇建成等级客运站，所有建制村建成停靠站或候车厅，实现路通、站成、车到，初步形成以县道为骨干、乡村公路为基础、农村客运站点为节点的农村公路运输网络。

三、会议对做好交通基础设施建设项目前期工作提出了具体要求。会议强调，当前我市交通运输基础设施建设正处在关键时期，各县（区）、各部门要树立今天的前期工作就是明天的建设规模，前期工作质量就是项目建设质量的理念，加快项目前期工作进度，提高项目前期工作质量，为交通运输基础设施建设提供有力保障。一是积极谋划和储备项目。要根据国家、省上的投资方向和重点支持领域，本着提升路网整体功能，建管养运协调发展，经济、社会、生态三效并重的原则，认真编制项目建设规划，充实和完善项目库。要根据全省交通扶贫攻坚行动的要求，尽快制定完善与省交通扶贫攻坚行动规划和《张掖市祁连山浅山贫困片区区域发展与扶贫攻坚规划》相衔接的交通扶贫攻坚规划，为农村公路项目建设奠定基础。二是明确项目前期工作责任。各县（区）、相关部门要按照地方高速公路、省道、国家综合运输枢纽、一级汽车客运站、航道项目前期工作由市上负责；县乡公路、村道、二级及以下汽车客运站、码头等项目前期工作由县（区）负责的要求，对近年规划实施的项目认真梳理，制定前期工作计划，落实前期工作责任人，明确前置性手续、相关技术文件的完成时间，加快步伐做好前期工作。三是以科学的态度和方法做好项目前期工作。对项目前期工作的每个细小环节都要认真对待，对纳入规划的项目进行充分的可行性研究，依据真实可靠的原始数据和科学规范的分析论证，把调研论证、勘察设计、环保水保等方案做细做实，通过提高项目前期工作的科学性，提高项目申报的成功率。四是认真落实项目前期工作各项任务。各县（区）、各部门要按照“主管部门推进制、业主单位负责制、地方政府包干制”的责任制度，完成好各自的工作任务。交通运输部门要充分发挥好主导作用，重点做好项目前期工作的规划、计划、审查、报批工作；发改部门要充分发挥协调推进作用，其他有关部门和县（区）政府要发挥好配合作用，根据各自的职能职责对所有项目前置性手续的审批进行包干，对施工环境的综合治理进行包干，积极、主动、高效地开展项目前期工作。各县（区）和各部门要牢固树立项目建设一盘棋的观念，对于省上审批的项目，要严格按照程序做好前置性审批，避免审批过程中的反复；对于市上确定的项目，能用审批表的就不用论证报告，能简化程序的就开辟绿色通道，能不收费的就免收费用，以最简化的手续、最快捷的渠道办理相关手续，加快项目审批进度。市政府督查室要加强督促检查，及时通报相关情况，市政府将对在项目建设中人为设置障碍、工作拖拉、贻误时机的进行严格问责，追究责任。五是高度重视农村公路项目工作。要加强农村公路项目建设配套资金落实力度，不能仅仅依靠国家补助实施项目，更不能把农村公路项目资金挪用到其他项目上去。县（区）政府要进一步落实农村公路建设养护管理主体责任，将农村公路养护和管理资金按比例纳入本级财政预算，将人员纳入同级财政供给范围，不断加大养护资金投入，并创造条件建立交通工程质量安全监管机构，积极吸纳公路建设的专业技术人才，强化交通运输部门的行业管理职能，确保把建成的路养好管好用好，使之发挥应有的效益。要加强农村公路建设质量监督，认真落实《甘肃省交通先行示范县农村公路通畅工程技术指标指导意见》，严格按设计标准建设，决不能偷工减料、降低标准，确保农村公路质量，以实际行动取信于民。要加强道路建设和站场配套，按照路站运一体化发展的思路，加快农村客运站点建设，完善农村客运班线布局，支持城市公交向乡村延伸，做到路通、站成、车到，为宜居宜游建设提供良好的交通运输条件。

出席人员：（略）