（二〇一三年六月八日）

2013年6月6日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第二十次常务会议，重点研究扶贫开发、市政府目标管理责任书考核、电子政务及公共资源交易中心建设等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究了扶贫开发工作

会议指出，扶贫开发是我市当前及今后的一项重大政治任务、重要经济工作和重点民生问题，是确保与全省、全国同步实现全面小康的重要保障。要认真学习领会省委书记王三运在我市调研时的重要讲话和市委中心组学习（扩大）会议精神，切实把思想和行动统一到扶贫攻坚这一战略性任务上来，紧盯扶贫，瞄准小康，加大工作力度，努力实现率先发展、率先脱贫。

会议强调，各县区、各部门要下更大功夫、采取更有力措施，切实抓好扶贫开发工作：一要认真领会省委重大决策，深化对扶贫工作的认识。准确把握王三运书记提出的“3＋1”扶贫格局和“两个盯住”、防止“两个忽视”的基本要求，始终绷紧扶贫攻坚这根弦，进一步增强责任感和紧迫感，以更加坚定的决心、更加有力的举措扎实推进扶贫开发取得新的进展、新的突破。二要深入调查研究，细化扶贫规划和计划。由扶贫办牵头、相关部门配合，全面具体掌握“插花”型贫困群众状况，县区直接管到村，乡镇直接管到户，逐乡逐村研究脱贫致富路子，有针对性地制定扶贫攻坚措施。三要积极汇报沟通，争取省上最大支持。抓住省上即将召开全省扶贫开发工作推进大会并出台一系列政策措施的重大利好机遇，把争取政策扶持作为重中之重，抓紧向省委、省政府和省直有关部门汇报，争取省上尽快批复《张掖市祁连山浅山区区域发展扶贫规划》，力争将我市10个左右乡镇列入全省重点扶贫范围参与要素分配，将肃南县和甘州区平山湖乡参照藏区扶贫进行重点扶持，将我市重点扶贫项目列入全省扶贫规划盘子，将各类金融支持政策覆盖到所有贫困乡村。四要研究突出问题，强化扶贫工作措施。通过财政扶持、贷款贴息、争取产业化项目、盘活现有资源等措施，有针对性地开展扶贫攻坚，着力解决贫困村、贫困户的生产生活问题，加快脱贫致富步伐，不断减小贫困面。五要紧盯脱贫和小康两个目标，努力确保在全省贫困地区中率先脱贫、率先实现全面小康。六要深化双联行动，搭建脱贫载体。进一步加强和充实对贫困村、贫困户的双联领导力量、帮扶力量，推进双联行动与扶贫攻坚深度融合，助推扶贫开发工作取得扎实效果。

二、研究并原则通过《张掖市2013年度市政府目标管理责任书综合考核评价办法》

会议强调，要根据县区和部门工作实际，科学制定考核指标体系，客观准确地衡量县区政府及市政府各部门的工作实绩；进一步整合考核资源，调整优化考核方式，突出重点目标、重点任务、重点工作，删繁就简，统筹安排，归并内容，降低成本，减少对基层工作的影响，努力提高考核工作实效；进一步细化完善奖惩措施，将单位考核结果、领导干部个人考核结果和提拔使用相挂钩，不断增强各级领导干部抓发展、抓落实的责任意识，充分发挥考核的正向激励作用。

会议确定：由市政府目标管理责任书考核工作领导小组办公室牵头，市考核办配合，根据会议讨论意见进一步修改完善，经市委常委、常务副市长王军审定后，在上半年经济形势分析会议上印发施行。

三、研究并原则通过《张掖市电子政务平台及电子监察系统建设实施方案（讨论稿）》、《张掖市公共资源交易中心建设实施方案（讨论稿）》

会议强调，要把电子政务平台及电子监察系统建设作为深化效能风暴行动、加强政务服务环境建设的重要支撑，进一步论证优化技术方案，充分利用市信息中心既有设备、现有力量，归并整合资源，努力节约投资，加快工作进度，确保尽快建成运行。要通过建设公共资源交易中心，理顺公共资源交易决策、管理、执行相分离的管理体制，实现各类公共资源交易活动依法办事、规范管理、阳光交易。

会议确定：（1）由市效能办负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，经市委常委、常务副市长王军审核后，报请市委常委会审定。（2）由市委常委、常务副市长王军组织相关部门，对市公共资源交易中心机构设置、人员划转事宜提出具体意见。（3）由市财政局牵头，全面摸清市级各部门已建设网站运行情况、经费供给情况，由市信息中心负责将能够整合的市级各部门各类网站，全部挂靠到市政府门户网站统一管理，确保资源共享、信息互通。

四、研究了市政务服务中心《关于设立市政府政务服务中心分中心的请示》、《关于调整市政务公开行政审批制度改革工作领导小组的请示》

会议确定：（1）同意设立“张掖市人民政府政务服务中心人社分中心”、“张掖市人民政府政务服务中心国土分中心”、“张掖市人民政府政务服务中心房管分中心”、“张掖市人民政府政务服务中心公安交警车管分中心”、“张掖市人民政府政务服务中心运管分中心”、“张掖市人民政府政务服务中心公积金管理分中心”。上述分中心原隶属业务关系不变，同时接受市政府政务服务中心对行政审批及公共服务事项的指导和监督考核。（2）同意调整张掖市政务公开行政审批制度改革工作领导小组组成人员，并更名为“张掖市政务社会事务公开行政审批制度改革工作领导小组”（另行文）。

五、研究通过市环保局《关于张掖市创建国家环境保护模范城市规划的请示》

会议要求，各县区、各相关部门要认真对照规划和有关政策要求，扎实开展创建国家环境保护模范城市相关工作，确保在最短时间内成功创建国家环境保护模范城市，为创建国家生态市奠定坚实基础。

会议确定，以市政府文件发布实施《张掖市创建国家环境保护模范城市规划》（另行文），并报省环保厅备案。

六、研究并原则通过市城市综合开发办公室《关于市本级公共租赁住房租赁方案的请示》

会议要求，要统筹对照各类保障性住房建设政策，结合城市重点项目建设拆迁安置工作，选择最佳路径，做好市本级公共租赁住房租赁工作；要按照公开、公平、公正原则，严格执行国家政策，严格审查租赁对象，严格执行租赁条件和租赁程序；要加强工程质量监管，确保公共租赁住房建设不出任何质量问题；要强化物业管理服务，为租赁住户提供良好居住环境。

会议确定，由市城市综合开发办公室负责，根据会议讨论意见，于6月12日前完成方案修改完善工作，经市政府分管领导审定后发布实施。

七、研究了市水务局《关于黑河干流管理总站等市级水管单位公益性经费落实问题的请示》

会议要求，市水务局要按照国家相关政策规定，加快推进黑河干流管理总站、酥油口水管所、灌溉试验站三个市级基层水管单位人事制度改革。

会议确定：（1）将黑河干流管理总站、酥油口水管所、灌溉试验站三个市级基层水管单位财政供养人员编制核定为50人。（2）市财政局、市水务局遵循“基本保障与调动人员积极性并重”的原则，就定编定员后的财政供养、水费收缴使用等问题制定具体办法，报市委常委、常务副市长王军，市委常委、副市长陈义，副市长王向机研究确定。（3）由市水务局负责，严格执行事业单位改革政策，认真做好职工思想工作，妥善解决遗留问题，确保改革公开、公平、公正、平稳推进。

八、研究了甘州区政府《关于请求批准张掖市第三水厂供水工程配水厂选址报告的请示》

会议同意张掖市第三水厂供水工程配水厂选址意见。

九、研究了市发改委《关于公开出让张掖城区天然气加气站经营权的请示》

会议确定：（1）原则同意市发改委制定的《张掖城区天然气加气站经营权公开出让方案》，每个加气站拍卖起价确定为300万元；（2）成立由市委常委、常务副市长王军任组长，市发改委等部门负责人为成员的城区天然气加气站经营权公开出让工作领导小组，尽快组织实施公开拍卖工作；（3）由市发改委牵头、相关部门配合，全面清理城区可公开出让的各类无形资产，建立完善市场化运作机制，切实保障公共资源的效益最大化。

十、研究了市城投公司《关于总承包垫资建设张掖市城区热电联产集中供热管网工程的请示》

会议强调，热电联产集中供热项目事关市民切身利益，要切实加快项目建设进度，确保今年完成建设任务；坚持精益求精，强化工程建设各环节监理，绝对确保施工安全和建成后的管网运行安全；加强项目建设专业化管理，提高项目管理能力；加快招商引资进度，积极引进有实力、有经验的企业集团参与项目建设和企业经营，切实减轻政府负担。

会议确定：（1）同意以总承包垫资模式建设城区热电联产集中供热管网工程；（2）同意由承包方全额垫资建设，政府分年度向承包方支付工程款。由副市长余锋组织市城投公司及相关单位，与承包方进一步对接洽谈具体事宜，签署合作协议，推动项目实施。

十一、传达学习了全省金融工作会议精神，研究了贯彻意见

会议确定：（1）原则同意市政府金融办提出的贯彻意见，拟于6月中旬召开全市金融工作会议。（2）由市政府金融办负责，根据会议讨论意见，进一步研究确定2012年市长金融奖拟奖励对象，提交市委常委会审定。

十二、研究了市司法局《关于聘请市政府法律顾问有关问题的请示》

会议同意聘请李兴禄、张海、王文灿、胡学斌、王杰等5名律师担任市政府法律顾问，法律顾问费每人每年2万元，聘期3年。由市司法局、市财政局负责按照有关程序办理。

十三、研究了市民政局《关于高台县巷道乡新坝乡骆驼城乡合黎乡撤乡建镇的请示》

会议确定，根据国家有关标准和市民政局考察意见，同意高台县巷道、新坝、骆驼城、合黎四乡撤乡建镇，建镇后实行镇管村体制，原行政区域和政府驻地不变。

会议最后研究了副市长王向机工作分工。会议确定：副市长王向机分管农村经济、新农村建设、农村改革、扶贫开发、节水型社会建设、湿地保护、黑河治理及年度调水方面工作。分管市农业局（含农民负担监督管理办公室、农科院）、市林业局（含园林局、水涵院、森林公安局）、张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局、市水务局（含节水型社会建设办公室、水利水电工程局、甘兰水利水电建筑设计院）、市畜牧兽医局（含动物卫生监督所）、市农机局、市供销社。联系市气象局、甘肃省张掖水文水资源勘测局、祁连山自然保护区管理局。

出席：黄泽元　王　军　关　尧　余　锋  张文池　盛明生　张稔农

列席：（略）