张政办发〔2013〕132号

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直各单位：

为认真贯彻落实市人大常委会《关于批准〈张掖市宜居宜游城市发展规划纲要（2012－2020年）〉的决议》精神，坚持以生态文明引领城市发展，培育壮大宜居宜游首位产业，建成经济繁荣、文化昌盛、社会和谐、生态良好、环境优美的宜居宜游城市，市政府研究制定了《张掖市宜居宜游城市发展规划推进工作方案》和《张掖市宜居宜游城市发展规划分年度实施计划（2013－2015年）》，现印发你们，请各县（区）、各部门（单位）高度重视，靠实责任，采取切实有效措施，抓好落实。

张掖市人民政府办公室

2013年6月14日

张掖市宜居宜游城市发展规划推进工作方案

为认真贯彻落实市人大常委会《关于批准〈张掖市宜居宜游城市发展规划纲要（2012－2020年）〉的决议》精神，坚持以生态文明引领城市发展，培育壮大宜居宜游首位产业，促进经济社会转型跨越发展，全力推进我市宜居宜游城市建设，建成经济繁荣、文化昌盛、社会和谐、生态良好、环境优美的宜居宜游城市，特制定张掖市宜居宜游城市建设推进工作方案。

一、组织领导

为切实加强对宜居宜游城市建设工作的组织领导，市上成立宜居宜游城市建设推进工作领导小组。

组　长：黄泽元　市委副书记、市长

副组长：万泽刚　市委副书记

        王　军　市委常委、常务副市长

        陈　义　市委常委、副市长

        余　锋　市政府副市长

        成广平　市政府副市长

        王方太　市政府副市长

成　员：张稔农　市政府秘书长

        王峰云　市政府副秘书长、农业局局长

        安旭华　市政府办公室副主任

        王永新　市政府办公室副主任

        周元圣　市建设局局长

        牛生乐　市旅游局局长

        徐晓霞　市文广新局局长

        伏世祖　市发改委主任

        王光寅　市人社局局长

        安国锋　市财政局局长

        刘学汉　市规划局局长

        保廷华　市房管局局长

        聂　斌　市林业局局长

        何格经　市国土资源局局长

        王爱琴　市体育局局长

        李积英　市卫生局局长

        脱兴福　市水务局局长

        周建军　市环保局局长

        秦学贵　市交通局局长

        丁荣善　市工信委主任

        蒋世兴　市畜牧兽医局局长

        杨玉池　市城管执法局局长

        郑月萍　市民政局局长

        朱　海　市商务局局长

        王树勇　市统计局局长

        周全民　市湿地局局长

        周　杰　市城投公司董事长

        白怀国　市山水文化旅游公司董事长

        周延年　市建设局副局长

        袁得平　市旅游局副局长

        张玉林　甘州区人民政府区长

        陈　晰　临泽县人民政府县长

        杨成林　高台县人民政府县长

        刘晓云　山丹县人民政府县长

        张学勇　民乐县人民政府县长

        高林俊　肃南县人民政府县长

领导小组办公室设在市建设局，周元圣兼任办公室主任，牛生乐、袁得平、周延年兼任办公室副主任，负责领导小组日常工作。

二、工作职责

（一）市建设局

1．指导中心城市、黑河沿岸生态城市带、沿山高原生态城市片、田园生态集镇群建设。

2．指导督促市县区完善城镇基础设施，提升宜居宜游城镇综合承载能力，加强市政公用行业的监管，确保市政公用行业安全平稳运行。

3．指导协助申报国家级、省级风景名胜区，国家级、省级园林城市、县城，国家城市湿地公园等，提升风景名胜区知名度和城市园林绿化水平。

4．制定绿色建筑发展实施意见，大力推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备，引导建设会呼吸、有生命、低能耗的百年绿色建筑，全面提高城市建设的清洁能源水平。

5．负责拟订全市宜居宜游城市建设年度计划，分解落实年度建设任务。

6．完成领导小组的日常工作。

（二）市旅游局

1．指导张掖·中国西部国际特色休闲度假名城建设，建成区域性游客集散中心、丝绸之路特色旅游目的地。研发高端休闲度假、生态科普观光游、历史文化游、民族风情游、田园乡村游、康体养生游等旅游产品，集中打造以“一片牧场、一座木屋、一匹骏马、一畦菜园、一个酒窖、一幢别墅、一弯鱼钩、一副雪橇、一叶扁舟、一根球杆”等为单元的高端休闲旅游俱乐部。

2．创新旅游景区开发建设机制，推行旅游景区经营权、管理权和所有权相分离的市场运作方式，进一步推动景区景点开发建设。

3．指导全市重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发，指导县区做好国家4A级、5A级旅游景区创建工作，推动区域旅游资源联合开发，打造区域旅游精品线路。

4．指导培育一批文化旅游名村名镇名街，加快开发复合型乡村旅游产品，着力打造“一乡一景、一村一品、一家一艺”乡村旅游品牌。

5．大力推进旅游服务行业标准化建设，加快建设功能完善的游客服务中心，深入开展星级旅游饭店评定工作，吸引品牌宾馆饭店连锁企业落户张掖。

6．规范旅游市场秩序，健全投诉机制，严厉打击欺客宰客行为，切实保护旅游主体合法权益。

（三）市文广新局

1．深入研究挖掘历史文化资源，保护传承有形文化和具有地方特色的非物质文化遗产，激活古城文化元素，加快发展与历史文化名城相适应的商业、文化、休闲、旅游服务等产业，发挥历史文化资源的最大效应。

2．指导加快建设农耕文化博物馆、河西军事博物馆、祁连玉文化产业园、裕固风情文化产业园等特色文化产业园区，促进文化与旅游业同频共振、耦合发展。

3．建设华夏文明保护传承和创新发展示范区张掖试验区。

4．指导完善县区、乡镇、村、社区公共文体服务体系，推进乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程。

5．策划包装一批经典民间曲艺、民族服饰和民间文学等文化艺术作品，挖掘编排一批优秀文化演艺节目，着力提升张掖旅游的吸引力和竞争力。

（四）市发改委

1．把宜居宜游作为融“四大产业”为一体的首位产业来培育，主动对接省委“3341”项目工程，用足用好各种政策，加大项目规划、筛选、论证力度，充实重大项目库，完善项目储备体系。

2．提高谋划、争取、落实项目能力，围绕生态建设、宜居宜游、现代农业、生态工业、基础设施、民生保障等重点领域，实施一批支撑作用明显的大项目、好项目，为转型跨越发展奠定坚实基础。

3．积极配合做好兰新铁路第二双线、兰州至张掖铁路三四线建设服务工作，支持张掖机场加快建设与发展，大力发展通用航空。

（五）市规划局

1．根据《张掖市宜居宜游城市发展规划纲要》，加快编制各类控制性规划、修建性详细规划和要素发展规划。

2．充分尊重农村地理条件、生态环境和文化历史，科学编制村镇建设规划。

3．严格规划管理，对张掖古城的空间形制、历史建筑、视觉通廊、传统文化、自然环境以及街巷、院落格局等进行有效保护，对历史文化名城保护区域范围内的建筑密度、高度、色彩、体量、形式、风格严格控制，彰显历史文化名城建筑特征。

4．超前规划城市道路和公交线路网络，科学设置快、慢行系统和道路红线控制区域，加快公交场站和客运枢纽站建设，提高转换交通能力和路网密度，构筑内部成网、外部成环、节点相通、立体交错的现代城市交通网络。

5．制作城市控详规立体影像查询系统，为城市规划建设提供全景图像。

（六）市房管局

1．完善住房供应和住房保障体系，监督指导全市普通商品房开发及保障性住房建设和棚户区改造工程，提升居民居住水平。

2．指导全市物业管理工作，拟定物业管理政策并监督实施，加强对物业服务企业的管理和监督，指导业主委员会的成立及备案。

（七）市林业局

1．不断巩固林业生态建设成果，自然资源得到有效保护，生态环境持续改善，生态景观多样性得到充分彰显和科学利用，生态产品生产能力显著增强。

2．坚持实施“三北”防护林、封滩育林育草、防沙治沙等工程，促进沙生植被自然恢复。构建立体绿化系统，加快城郊外围防护林体系建设，形成环城绿色防护圈和特色鲜明的城市绿化景观。

3．指导合理开发利用沙漠资源，大力发展沙区生态观光、体育休闲、设施农业等项目，增强荒漠植被和沙产业的生态服务功能。

（八）市农业局

1．建立完善统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，培育壮大玉米制种、马铃薯、肉牛、高原夏菜、设施葡萄等特色产业。

2．加强农林畜产品标准体系、质量安全监管体系建设，大力发展有机绿色安全高端农产品。

3．加快新型农业经营体系建设，大力发展农民专业合作和股份合作，提高农业市场化、组织化程度。

4．加快张掖绿洲现代农业试验示范区、国家级玉米制种基地、国家级玉米种子产业园建设。大力发展品牌农业，探索土地流转模式，创新体制机制，完善服务体系，推进规模扩张和提质增效，形成与农产品加工相匹配的产业基地。

（九）市畜牧兽医局

指导生态养殖基地建设，推广新技术、新标准，推动养殖业科学发展。

（十）市国土资源局

1．优化国土空间开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

2．按照城市的功能布局控制建设用地，合理确定建设用地规模、结构、时序，加强土地资源节约集约利用，保障宜居宜游建设用地需求。

3．加快“数字张掖地理空间框架”建设步伐，建立城市地理空间信息平台。

4．指导丹霞国家地质公园建设；做好规划编制和丹霞地质博物馆建设、布展，确保顺利通过国土资源部验收；做好世界地质公园申报。

（十一）市体育局

1．指导办好张掖？中国汽车拉力赛等有影响的重大节会赛事活动，扩大张掖宜居宜游品牌效应。

2．组织实施全民健身计划，指导开展群众性体育活动。

（十二）市水务局

1．加强黑河河道管理，实施古河道（渠道）恢复工程，对城市规划区范围内的水系、湿地进行梳理，逐步恢复老城区环城河道和八大明渠的部分渠系，疏通水脉，沟通水道，连通湖面，开辟航道，引水入园区、小区，汇成流动水线；沿城市湖面、水脉，因地制宜建设亭台楼阁、水韵街区、园林景观、城市小品，形成滨水文化景观带和水上观光风情线。

2．科学规划城市水系景观工程，渐进式引黑河水入城，连通新老城区水域、湖面、渠系。

3．加强水资源保护和节约，健全科学管理、合理配置、高效利用和有效保护的水资源管理体制机制，统筹协调城乡生活、生产、生态用水比例，大力调整三产结构，实现降低农业用水、增加工业用水、保证生态和生活用水目标，促进用水结构和生产方式转变。全面普及常规节水技术，大力推广高新节水技术。坚持开展全社会节水创建活动，在各行业推广应用节水器具，倡导节水文明的生活方式，巩固提升节水型社会建设水平。

（十三）市环保局

负责组织创建国家生态市工作。

（十四）市交通局

1．实施张掖国家级公路运输枢纽建设项目，改造提升G30高速、国道312、227线张掖段等主干公路，建设张掖至扁都口、肃南至元山子高速公路和张掖至内蒙阿拉善右旗高等级公路、张掖至青海祁连县省际通道等内外连接公路，实现张掖与周边省区市高等级公路连接，形成区域交通枢纽中心。

2．以市区为核心，规划建设通往县、乡的快、慢行分类通行道路系统，实现市区与各县之间高速公路连接。

3．改扩建通乡通村公路，改造提升县乡公路等级，实现农村油路全覆盖和城乡公交一体化。

4．科学设计公路客运线路和车辆投入，形成班车客运、包车客运和旅游客运互为补充的客运系统，增强中心城市通达县乡的交通能力。

（十五）市工信委

1．大力发展生态工业，做大做强以玉米、马铃薯、肉牛为重点的特色农畜产品加工业，以风电、光电、水电为重点的新能源产业，以钨钼、煤炭、祁连玉为重点的矿产品精深加工业。

2．扶持引导重大项目和现有企业“出城入园”，加快建设产值千亿级生态工业园区和绿洲现代物流园区，搭建高原腹地资源加工外运和产业转移平台。

3．严格节能减排指标约束，促进工业发展形成低消耗、低排放、可持续的生产模式。支持非公经济和中小企业快速发展，培育壮大以生产性服务业和民生类服务业为重点的现代服务业。

（十六）市城管执法局

1．认真执行国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，落实《城市容貌标准》，加强城市容貌管理，负责户外广告设置管理和临时占用人行道的管理。规范早夜市、临时市场、便民服务摊点的设置管理。适时组织市容环境综合整治，强化对环境卫生工作的执法监督，行使市容管理方面的行政处罚权，营造良好市容环境。

2．配合规划、建设、环境卫生主管部门做好市政设施维护、城市亮化、环境卫生设施等方面的执法，实现城市市政设施完好、夜间亮化、昼间美化、空间净化、人居环境优化。

3．强化精细化管理措施，推动城市沿街门店牌匾提档升级，整治城市“马路市场”和店外占道经营，提升城市品位，推进卫生城市和园林城市创建活动。强化历史文化街区、风景名胜区、文物保护单位周边市容执法，营造宜居宜游环境。

（十七）市民政局

完善社会救助体系，切实保障困难群众、受灾群众的基本生活，完善防灾减灾救援体系，加快养老体系建设。

（十八）市商务局

1．指导加快推进以滨河新区物流城为重点的物流园区项目建设，形成集农产品储运、外来资源加工、商贸服务为一体的区域性物流中心。

2．引进和培育一批新型商贸物流企业，大力发展第三方物流。

3．改造提升传统商贸业，发展连锁经营、仓储式超市等新型流通业态。继续实施“万村千乡”市场工程，大力推进农村连锁农家店、商品配送中心、乡镇商贸中心等现代流通网络建设。

（十九）市湿地局（市园林局）

1．加强全市湿地资源的保护和管理。

2．做好甘州、临泽、高台三县（区）国家级自然保护区的保护性开发工作。建设张掖国家湿地公园和高台国家城市湿地公园，打造生态旅游景区，催生生态产业。

3．组织开展黑河流域湿地资源的调查，健全资源档案，建立监测网络体系，掌握资源动态变化情况。进行植被、土壤、气象、水文、生态、野生动物等方面的科学考察和研究，探索湿地资源演变规律和合理利用的途径。

4．开展珍稀动物、植物资源的引种、驯化、保护和发展，拯救濒危灭绝的物种。

5．全面实行城区绿化升级，增植地带性植物，营造色彩丰富、季相变化明显的乔、灌、草复层混交结构，突出各绿化带的主导树种和特色景观，建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、具有绿洲植物群落和塞上江南特色的绿地系统，争创国家园林城市和国家森林城市。

（二十）市人社局

促进充分就业，强化人才保障，加大急需紧缺人才引进力度，为城市建设提供可持续的智力支持。

（二十一）市财政局

筹措落实宜居宜游城市建设配套资金，对所有建设资金使用情况实施监管。

（二十二）市统计局

对全市国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等宜居宜游城市指标进行统计分析、统计预测和统计监督，向市委、市政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。

（二十三）　市城投公司

积极筹划储备、综合协调和组织实施城市建设项目。及时了解、掌握国家及地方有关融资政策及优惠条件，积极创新城市建设投融资机制，为城市建设项目提供资金保障。

（二十四）市山水文化旅游公司

积极做好全市文化旅游项目策划招商、文化旅游项目投融资建设、重点景区招商投资运营管理、文化旅游产品开发营销、文化旅游地产开发、文化演艺事业发展、大型节会筹划组织运营、文化旅游衍生产品运营。

三、保障措施

1．统一思想认识，切实加强组织领导。各县区、各单位要统一思想认识，把宜居宜游城市建设作为调整经济结构，建设生态经济功能区，促进全市经济社会科学发展的一大战略，举全市、全县（区）之力全面推进。要强化宜居宜游城市建设领导小组的组织协调作用，积极推动宜居宜游城市建设顺利开展。各县（区）也要成立相应领导机构和工作班子，细化目标任务，严格考核评价，形成上下共同推动、层层狠抓落实的工作格局。

2．明确工作职责，形成推进工作合力。各部门各单位要根据职责职能，围绕目标任务落实，主动研究对接，进一步加强沟通协调，明确责任分工，找准切入点，密切配合，共同为项目服务，努力为重大项目建设创造良好的环境。要强化“一盘棋”思想，聚合工作合力，形成强大的联动机制，充分调动各方面的项目和资金促进大发展、快建设，齐心合力加快推进宜居宜游城市建设。

3．建立长效机制，严格落实目标任务。要细化分解宜居宜游城市建设的目标任务，制定宜居宜游城市建设的目标管理责任书，下达各相关单位和各县区年度工作责任指标，完善考核评价体系。各县（区）、各单位要严格落实目标责任制，建立宜居宜游城市建设长效机制，将各项目标任务细化落实到实处，各项工程项目、具体工作或协调事项，都要制定工作责任表，明确时限和进度要求，要有具体的计划、方案和标准，确保各项工作顺利推进。

4．严格工作考核，大力提升工作效能。要强化量化考核机制，对各相关单位和部门的工作，实行项目负责制，明确责任，落实到人，规定完成时限，实行跟踪问效。对工作完成情况实行一季度一检查，半年一考核，通过检查考核和阶段性工作评估，认真总结经验，查找薄弱环节，采取有效措施，提高行政效率和干部队伍执行力，以良好作风保障宜居宜游城市建设各项目标任务落到实处。各成员单位每季度向市宜居宜游城市建设推进工作领导小组办公室（设在市建设局）报告一次工作任务落实和进展情况。

张掖市宜居宜游城市发展规划分年度

实施计划（2013－2015年）

（2013年5月）

为认真贯彻党的十八大和省十二次党代会精神，培育壮大宜居宜游首位产业，以生态文明引领城市建设，促进经济社会转型跨越发展，根据市人大常委会《关于批准〈张掖市宜居宜游城市发展规划纲要（2012－2020年）〉的决议》和市政府《张掖市宜居宜游城市发展规划推进工作方案》精神，制订《张掖市宜居宜游城市发展规划分年度实施计划（2013－2015年）》。

一、工作目标

2015年以前，完成全国生态文明示范工程试点市工作任务，2016年争取通过验收命名为全国生态文明示范市。初步形成甘、临、高三县（区）一体化的黑河沿岸生态城市带和以山、民、肃三县为辐射延伸的高原生态城市片，建成一批田园生态集镇群，全市城镇化率达到40％以上，城市影响力和竞争力明显提升。生态经济全面发展，三次产业转型升级，经济结构调整步伐取得明显进展，初步建成现代农业产业基地、农产品生产加工循环经济基地、新能源基地和西北规模较大的物流集散中心。旅游产业快速发展，旅游业成为全市国民经济的战略性支柱产业，旅游综合收入占GDP的比重达到10％以上，初步建成丝绸之路旅游线上知名的旅游目的地、区域性游客集散中心。

二、工作任务

为实现近期工作目标，计划实施生态建设、城乡建设、旅游业建设、文化建设、产业支撑体系建设、社会环境建设等六个方面569项宜居宜游城市建设项目。

（一）生态建设

加强祁连山生态保护建设，启动祁连山生态保护与建设综合治理规划，全面保护冰川、雪线、森林、草原和动植物资源，提高水源涵养能力，维护生物种群和遗传多样性，从源头上扭转生态环境恶化趋势，保持祁连山水源涵养区生态平衡。科学确定人工绿洲的合理承载阈值，完善生态背景下节水农业与生态保护相生相伴耦合体系，发展以节水、生态、循环、高效为特征的生态农业。进一步巩固退耕还林成果，稳步实施退牧还草、天然林保护、“三北”防护林、重点公益林管护等生态工程，营造万亩大型防风骨干生态林，实施农田防护林更新改造工程，加强林业有害生物综合防治，建设绿洲生态系统，争创国家园林城市和国家森林城市，着力改善城乡人居环境。

1．林业建设

（1）祁连山生态保护与建设。启动实施祁连山生态保护与建设综合治理规划，大力开展涉及林业建设方面的人工造林、封山育林、沙化土地治理、特色林果基地建设、森林有害生物防治等工程，增加森林面积，提高森林质量，增强水源涵养能力。

2013年：争取国家立项批复并启动实施方案。

2014年：计划投资8000万元（此投资仅为规划上报投资，最终投资结果以国家发改委批复结果为准），完成人工造林4.5万亩，封山育林10万亩，恢复林缘区坡耕地植被5万亩，治理沙化土地0.5万亩，建设森林防火预测预报系统、瞭望监测系统、阻隔系统、信息及宣教系统，装备扑火机具和建设防火指挥系统。

2015年：计划投资10000万元，完成人工造林4.5万亩，封山育林10万亩，恢复林缘区坡耕地植被5万亩，治理沙化土地0.5万亩，加快建设森林防火预测预报系统、瞭望监测系统、阻隔系统、信息及宣教系统，装备扑火机具和建设防火指挥系统，建设森林有害生物防治基地和生态监测与预测预警体系。

（2）绿洲荒漠化生态保护与建设。依托退耕还林、三北防护林、中央财政补贴造林、防沙治沙、公益林管护、优质林木种苗基地建设等工程，渠路林配套、带片网结合，大力实施绿色通道建设和农田林网更新改造工程，完善防护林体系；采用封滩育林育草、人工促进天然更新相结合的措施，促进沙生植被自然恢复；加强林业有害生物防治和重点火险区防火能力及基础设施建设，提升综合防护功能，为绿洲现代农业发展提供坚实的生态保障。

2013年：计划投资4663.8万元，新建绿色通道60公里，实施人工造林5万亩，封滩育林8万亩，建设优质林木种苗繁育基地0.5万亩。争取林业有害生物防治及重点火险区综合治理项目得到国家林业局立项批复。

2014年：计划投资5816.8万元，新建绿色通道70公里，实施人工造林5.2万亩，封滩育林10万亩。开展营林基础建设、监测预警体系、检疫与除害处理体系、应急防控体系设施、信息传输系统等建设；开展火情瞭望监测系统、林火信息及指挥系统、森林防火宣教设施、基础设施等建设。

2015年：计划投资6613.8万元，新建绿色通道80公里，实施人工造林5.5万亩，封滩育林12万亩。加强营林基础建设、监测预警体系、检疫与除害处理体系、应急防控体系设施、信息传输系统等建设；加快火情瞭望监测系统、林火信息及指挥系统、森林防火宣教设施、基础设施等建设。

2．黑河流域中游湿地生态保护及黑河湿地国家级自然保护区建设

（1）甘肃张掖黑河流域中游湿地修复与治理二期工程建设项目。

2013年：计划投资3140万元，建设湿地巡护监测道路43.1公里（其中修建木质巡护监测栈道3.1公里、砂石路面巡护道路40公里），围栏20公里，新建野生动物救护点400平方米，湿地资源管护39088公顷；河道疏浚与修复10公里，水鸟栖息环境改善60公顷，退耕还泽（还湿）50公顷，盐碱地改良与植被恢复1090公顷；完成围堰蓄水200公顷，生态补水30公里，湿地草场综合治理2000公顷；新建植物种质资源繁育中心280平方米，水文、水质观测点3个，关键物种监测点3个，购置标本制作及保管（展示）设备1套，设置固定样线60公里、固定样地90个；购置配备防火指挥车1辆、割灌机9台、风力灭火机18台。

2014年：计划投资417万元，完成盐碱地改良与植被恢复560公顷、动物笼舍800平方米、围网3000平方米的建设任务。

2015年：计划投资414万元，完成一期设施维护、地理信息系统软件购置及数据库建立及培训工程。

（2）张掖黑河湿地国家级自然保护区基础设施建设项目。

2013年：申请立项并获批实施。

2014年：计划投资873万元，实施标识设施、湿地调查监测及设备购置、宣教展览馆及网站建设、防火公路修建及防火设备购置等工程。

2015年：计划投资1896万元，主要完成管理局及分局办公用房建设、保护管理站建设、办公家具及设备购置、巡护道路建设等工程。

2016年：计划投资227万元，主要完成湿地植被恢复、植物保护带、湿地植物园、鸟类环志点建设及野生动物监测设备购置等工程。

一、　张掖国家湿地公园湿地保护与恢复工程（含马文化产业园、飞禽保护区、观光航道及流泉养生馆）。

2013年：计划投资4332万元，建成动物观赏区工程；建设湿地公园飞禽保护区2300亩；建设占地面积1300亩的马文化产业园；建设湿地公园观光航道2.23公里及码头3处。

2014年：计划投资5000万元，建设湿地公园流泉养生馆。

（4）甘肃黑河流域中游湿地生态系统定位研究站建设项目。

2013年：计划投资100万，建设市级湿地生态系统定位研究综合实验站1处，建筑面积500平方米；购置地面自动气象站观测系统2套。

2014年：计划投资444万，建设县区湿地生态系统定位观测点6处，共480平方米。购置分析仪器原子吸收分光光度计、全自动凯氏定氮仪、控温煮炉、高温电炉、离心机、往复振荡器、可调电热板、磁力搅拌器、恒温培养箱、干燥箱、冰箱等；地面自动气象站、便携式CO／CO2分析器、便携式水质检测仪、水文监测仪器、土壤监测仪器、生物观测设备、红外余火检测仪、望远镜、观鸟镜等仪器设备。购置监测车、数码相机、电脑、打印机、传真机、扫描仪、办公桌椅等办公设备。

3．水生态保护

（1）张掖市水生态文明建设试点项目。

2013年：计划投资4亿元，实施水管理体系建设示范工程、水生态体系建设示范工程、供用水体系建设示范工程、水文化体系建设示范工程。

2014年：计划投资4亿元，续建水管理体系建设示范工程、水生态体系建设示范工程、供用水体系建设示范工程、水文化体系建设示范工程。

2015年：计划投资4亿元，继续实施水管理体系建设示范工程、水生态体系建设示范工程、供用水体系建设示范工程、水文化体系建设示范工程。

（2）水环境治理工程。  

2013－2015年，计划投资10.9亿元，实施高台县城市防洪工程，高台县山水河、明水河、石灰关河、黑河河道治理工程，高台县农村饮水安全工程、山区塘坝工程、农村饮用水水质监测系统工程、红山沟山洪灾害防治工程，民乐县洪水河、童子坝河、海潮坝河、大堵麻河、小堵麻河、苏油口河、马蹄河河道治理项目，临泽县红山湾水库工程、大沙河上游河道治理工程等水环境治理项目。

4．环境保护

（1）张掖市农业面源污染综合治理。年综合治理化肥面源污染面积30万亩；农药面源污染面积30万亩；农用地膜面源污染面积200万亩；畜禽排泄物面源污染面积150万亩；在全市100个村实施乡村清洁工程。

（2）工业废气治理项目。对甘肃电投张掖发电公司、张掖巨龙建材公司、山丹腾达西铁公司等企业工业废气进行治理

（3）工业废水治理项目。今后新上的工业项目，必须实施污水处理工程，做到污水处理后回用，近两年废水治理的重点企业有：临泽县金冠棉浆粕公司、甘肃银河食品集团公司（下厂）、民乐县丰源薯业公司、甘肃爱味客马铃薯加工公司、高台县国华金属包装制品公司、高台县振羽雁业有限公司等。

（4）张掖市乡村环境清洁保护工程。5年计划累计推广乡村清洁的个数达到420个，配套乡村环境基础保护设施，主要用于田园、家园清洁。

（5）张掖市农村能源建设。建设沼气池4万户；太阳能采暖5300户；太阳能热水器10万套；太阳能光电板1万户；推广秸秆气化集中供气工程10处；大中型沼气工程30处；养殖小区联户工程50处；建立服务网点200个。新建省柴节煤灶5000个，太阳能灶5000个，太阳能光电板5000个，太阳能热水器7000个，风力发电机2000台，秸秆气化炉2000个，培训项目区干部群众5000人（次）。

（6）张掖市2013年农村环境连片整治示范项目。实施34个乡镇46个村农村饮用水源地保护、生活污水处理、生活垃圾收集转运、畜禽养殖污染防治等，投资2400万元。

（二）城乡建设

坚持把生态文明理念和原则融入城市建设全过程，围绕“山—水—林—城—人”生态人文特色，构建“圈、带、片、群”空间布局，打造以历史文化名城为中心，循环经济工业园区、国家湿地公园、滨河新区、绿洲现代农业试验示范区和国家沙漠体育公园5个新型功能区集成的“1＋5”　生态城市圈；打造以黑河为轴线的甘州、临泽、高台宜居宜游生态城市，建设水天一色生态城市带；打造以祁连山为依托的山丹、民乐、肃南生态城市延伸片，建设环境宜人、个性鲜明、充满活力的特色城市；打造以城乡统筹为纽带的田园城镇群，建设城市辐射型、产业集聚型、整村搬迁型、特色产业型小城镇，大力推广“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的新农村建设模式，形成以中心城市带动5个县城、辐射6个工业园区、9个重点镇和58个示范村的城镇化发展体系，助推全市经济社会协调发展。

1．城乡规划

强化规划的“龙头”作用，完善名城保护、城市风貌以及城市立体影像等方面专项规划，为宜居城市建设提供理论和技术支撑。

2013年：编制市区城市立体影像规划、城镇风貌规划、北三环路金边带城市设计规划、滨河新区中央商务区城市设计；编制张掖市国土规划；实施“数字张掖地理空间框架”建设项目；编制市区及各县城道路交通、供水、供热、供气、供电、排水、防灾、园林绿化等专项规划；修编2个乡镇总体规划，修编35个村庄建设规划。

2014年：完成“数字张掖地理空间框架”建设项目；继续做好市区及各县城道路交通、供水、供热、供气、供电、排水、防灾、园林绿化等专项规划编制工作；修编2个乡镇总体规划，修编40个村庄建设规划。

2015年：完成市区及各县城道路交通、供水、供热、供气、供电、排水、防灾、园林绿化等专项规划；修编2个乡镇总体规划，修编50个村庄建设规划。

2．城镇基础设施建设

（1）城镇道路

为完善城镇路网框架，扩展城镇发展空间，计划投资17.53亿元，新建、拓改建城市道路66条257.55公里。

2013年：计划投资5.19亿元，新建、拓改建城市道路22条36.6公里。市区计划投资7907万元，对西环路（西关盘旋－北环路）、东环路向南延伸段、西一路、南一路等道路进行改造、续建，架设张大、张肃公路出城口路灯；滨河新区计划投资1.34亿元，续建、新建北三环路、昭武路、高台北路、屋兰路等5条道路，11.82公里；各县城计划投资3.07亿元新建、改建临泽县县府街、高台县城规划16＃路、山丹县新区经二路、民乐县城金山路、肃南县城滨河路等县城主次干道和背街小巷12.06公里，同步配套各种管线设施。

2014年：计划投资4.08亿元，新建、拓改建城市道路38条99.79公里。市区改造县府街，架设主干道太阳能路灯4公里，700盏。滨河新区新建、续建西三环路南段、南三环路西段、宣化路、北三环路、永平路、民乐北路、丹霞西路、驼铃路、永固路、鸭暖路、学府路、新城路、纬八路、明海路、临松路、蓼泉路、板桥路等主次干道，同步配套建设供水、排水等基础设施。高台县新建、续建县城规划道路3条3.02公里、县城沿河道路及排水工程、工业园区道路工程；山丹县规划建设城市道路45条、64.2公里，实施城区道路绿色照明工程；民乐县新建、续建金山路、同心路、同乐路、民火公路等道路7.6公里，配套人行道及给排水施设；肃南县城改扩建道路3公里，配套给排水设施。

2015年：计划投资3.54亿元，新建、拓改建城市道路35条96.23公里。市区新建、续建东二环北段、南三环东段、北环路向西延伸段，配套建设供水、排水、照明、供热、通信、绿化等基础设施，架设市区主干道太阳能路灯4公里，700盏。滨河新区完成西三环路南段、南三环路西段，宣化路、北三环路、永平路，民乐北路及丹霞西路、驼铃路、永固路、鸭暖路、学府路、新城路、纬八路、明海路、临松路、蓼泉路、板桥路等主次干道；高台县续建县城规划道路3条，3.38公里；山丹县续建城市道路45条、64.2公里，实施城区道路绿色照明工程；民乐县续建民火公路，配套路灯等设施；肃南县城改扩建道路2公里，配套给排水设施。

（2）城镇供水设施

为进一步完善城镇供水设施，保障城镇供水，计划投资4.82亿元，新建、改造供水项目8项，城镇供水普及率稳定保持在100％。

2013年：计划投资1.21亿元，实施8项城镇供水项目。市区建设保障供水安全化验设施及管网自动监测项目；滨河新区投资4000万元建设供水厂工程，日供水能力4万吨；民乐县投资3000万元实施城市供水扩建工程；其他各县城投资2098万元，改造配套供水管网46.8公里，提升城镇供水保障能力。

2014年：计划投资1.39亿元，实施7项城镇供水项目。市区对供水系统及管网进行改造，改造供水管道23公里，续建保障供水安全化验设施及管网自动监测项目；续建滨河新区自来水厂，敷设管网30公里；临泽县对供水设施进行改造，改造制水厂及供水管道15.56公里，配套供水监测设施；高台县扩建水源地，新建蓄水池一个，新打机井一眼，铺设供水管道10公里；山丹县实施老城区水源地扩建、新城区水厂及管网工程；民乐县投资3000万元，继续城市供水扩建工程；肃南县实施供水管网改扩建工程，新建和改造供水管道16公里。

2015年：计划投资9900万元，实施7项城镇供水项目。市区对供水系统及管网进行改造，配套监测设施，改造供水管道20公里，完成保障供水安全化验设施及管网自动监测项目；续建滨河新区自来水厂，敷设管网30公里；临泽县完成制水厂改造、敷设供水管道8公里，配套供水监测设施；高台县完成水源地扩建；山丹县完成老城区水源地扩建、新城区水厂及管网工程；民乐县完成城市供水水质保障和设施改造项目；肃南县完成供水管网改扩建工程，新建和改造供水管道16公里。

（3）城镇污水处理工程

为进一步提升城市污水处理能力，提升城镇水环境质量，计划投资11亿元，实施污水收集管网、污水处理、中水回用、污泥处置等项目11项，城镇生活污水处理率达到100％。

2013年：计划投资4.05亿元，市区开工建设污水处理二期工程，五县生活污水处理厂完成试运行及工程验收，配套建设污水收集管网。

2014年：计划投资1.82亿元，市区继续实施污水处理二期及配套管网工程，配套污水收集管道30.6公里；启动建设张掖市污水处理厂中水回用工程和污泥处理处置工程；启动建设张掖市区远期污水管网工程，铺设管道13公里。张掖工业园区启动生态科技产业园排水管网工程，在生态科技产业园、循环经济示范园、冶金建材产业园各建污水处理厂一座，共配套污水管网10公里；高台县争取实施污水再生利用项目，力争启动建设南华镇污水处理工程、中化番茄制品有限公司污水处理工程、金康脱水蔬菜有限公司污水处理工程、宏丰蔬菜加工有限公司污水处理工程。

2015年：计划投资1.82亿元，继续实施市区污水收集管网配套工程，配套建设污水收集管道14公里；完成市区污水处理二期及配套管网工程，配套污水收集管道15公里；建成张掖市污水处理厂中水回用工程，建设配水管网20公里；张掖市污水处理厂污泥处理处置工程建成投入使用；继续实施张掖市区远期污水管网工程，铺设管道12公里；完成张掖工业园区生态科技产业园排水管网工程，配套污水管网20公里；续建南华镇污水处理工程、中化番茄制品有限公司污水处理工程、金康脱水蔬菜有限公司污水处理工程、宏丰蔬菜加工有限公司污水处理工程。

（4）城镇供热工程

为进一步完善城镇供热结构体系，计划投资16.5亿元，实施11项城镇供热项目，提升城镇供热保障能力。

2013年：计划投资4.6亿元，完成市区集中供热二期工程、民乐城区集中供热一期工程、肃南县城集中供热工程，启动张掖市城区热电联产集中供热项目，实施临泽、高台、山丹县城集中供热工程和民乐城区集中供热二期工程，新增集中供热面积280万平方米，

2014年：计划投资4.48亿元，市区实施太阳能热水、光伏照明、地源热泵供热示范项目9万平方米，续建热电联产集中供热项目。临泽县启动建设工业园区热源厂项目，集中供热面积为40万平方米；续建临泽县城区集中供热工程，供热面积80万平方米，完成热源厂主体工程，敷设一级供热管网2×2.4公里。高台县继续实施燃气锅炉集中供热工程，供热面积达到120万平方米；启动实施东城区供热燃煤锅炉节能改造项目。山丹县、民乐县继续实施城区集中供热二期工程。

2015年：计划投资4.15亿元，续建市区热电联产集中供热项目；临泽县完成工业园区热源厂项目一期工程建设；高台县继续实施燃气锅炉集中供热工程，建成东城区供热燃煤锅炉节能改造项目；山丹县建成城区集中供热工程，供热规模达到200万平方米。民乐县继续实施城区集中供热二期工程。

（5）垃圾处理工程

为进一步完善城镇生活垃圾收集转运实施，计划投资4.4亿元，实施6项垃圾处理设施建设项目，提升城镇环境卫生面貌，城镇生活垃圾无害化处理率达到100％。

2013年：计划投资2.31亿元，实施华西能源股价垃圾焚烧发电项目；在滨河新区配套建设2座垃圾中转站，大满、沙井、党寨各建设垃圾中转站1座，每座配建管理用房210平方米、购置5吨后装式垃圾压缩车2辆；临泽县新建城区生活垃圾收集转运工程，建设小型生活垃圾收集站4座，配置垃圾转运车、密闭式垃圾集装箱、小型垃圾收集车、扫路车、密闭垃圾桶等垃圾清扫、清运设施；山丹县新建垃圾中转站4座；民乐县配置垃圾转运车、摆臂式垃圾转运车、密闭垃圾桶等垃圾清扫、清运设施；肃南县建成垃圾处理工程，日处理生活垃圾21吨。

2014年：计划投资2.02亿元，续建华西能源股价垃圾焚烧发电项目；配套完善各县区生活垃圾收集转运设施。

2015年：计划投资250万元，配套完善各县区生活垃圾收集转运设施。

（6）城镇燃气工程

为进一步改善城镇能源结构，计划投资6.46亿元，实施城镇燃气利用工程7项，提升城镇空气质量，城镇燃气普及率稳定保持在100％。

2013年：计划投资2.44亿元，市区继续实施天然气利用工程，敷设中压管道18公里，新增居民用户10000户；完成市区公服行业煤改气工程，启动建设压缩天然气加气站，建设加气子站2座；临泽县续建城市天然气输配工程；高台县继续实施燃气利用工程，建成2个汽车加气站；山丹县续建县城天然气利用工程，建设城市天然气利用工程和汽车加气站。

2014年：计划投资1.96亿元，续建市区天然气汽车加气站工程，建设压缩天然气加气站，建设母站1座，建设加气子站2座；临泽县实施城市天然气输配工程；高台县继续实施燃气利用工程，建成2个汽车加气站；山丹县继续实施县城天然气利用工程，建设城市天然气利用工程和汽车加气站；实施民乐县城区供气工程，新建气站一座，供气管道26公里。

2015年：计划投资1.86亿元，建成市区天然气汽车加气站工程；山丹县建成城市天然气利用工程和汽车加气站；完成民乐县城区供气工程。

3．住房建设

为进一步保障住房基本需求，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，计划实施普通商品房建设、保障性安居工程建设、农村危房改造等住房建设项目，提高居住条件。

（1）普通商品住房建设

2013年：全市新开工普通商品住房建筑面积80万平方米，概算投资20亿元，人均住房建筑面积达到29.5平方米。

2014年：全市新开工普通商品住房建筑面积90万平方米，概算投资22.5亿元，人均住房建筑面积达到30.25平方米。

2015年：全市新开工普通商品住房建筑面积100万平方米，概算投资25亿元，人均住房建筑面积达到31平方米。

（2）保障性安居工程建设

2013年：计划投资19亿元，新开工建设保障性住房9958套、87.38万平方米（以“城中村”等城市棚户区改造为主），发放廉租住房租赁补贴1.23万户。

2014年：计划投资18.7亿元，新开工建设保障性住房9807套、86.11万平方米（以“城中村”等城市棚户区改造为主），发放廉租住房租赁补贴1.26万户。

2015年：计划投资6.5亿元，新开工建设保障性住房3092套、27.15万平方米（以“城中村”等城市棚户区改造为主），发放廉租住房租赁补贴1.26万户。

（3）张掖市国有林场危房改造工程。

2013年：计划投资5777万元，新建国有林场职工住房809套、65083平方米。

（4）农村危房改造。

2013年：计划投资15亿元，改造农村危房18000户。

2014年：计划投资15亿元，改造农村危房18000户。

2015年：计划投资15亿元，改造农村危房18000户。

4．公建设施建设

为进一步完善城镇公建设施，计划实施68项公建项目，提升城镇品位，完善城镇功能。

2013年：计划投资45.34亿元，市区新建、续建张掖市文化产业发展交流中心（张掖七一剧团商业文化综合体）、三馆（博物馆、文化馆、图书馆）、市医院医疗综合大楼、金张掖国际大厦等公建设施；滨河新区开工建设甘肃张掖华德新加坡生态城项目，新建、续建张掖大剧院工程、张掖湿地生态博物馆、张掖市体育中心、中央商务区行政及市民广场、火车站客运广场、大成学校、区妇幼保健院、第二幼儿园、滨河新区体育场、张掖中西医结合医院及中央商务区写字楼、区城建、规划、环保档案馆等公建项目；临泽县新建、续建丹霞大酒店、浙商中央商业广场、公安大厦、五湖大酒店、种子技术服务中心、财税大厦、滨河小学及幼儿园等公建项目；高台县新建学校、游泳馆、公共停车场、博物馆、四星级宾馆等公建设施；山丹县新建新区中央商务综合写字楼、艾黎国际大酒店、艾黎博物馆、山丹县会议中心等公建项目；民乐县新建四星级酒店、城市综合体、中医院住院部综合楼、办税中心、妇幼保健院、民政服务中心、城乡市政综合服务中心、水资源管理培训中心、公安侦技业务用房、财会培训中心、疾病预防控制卫生监督综合楼、司法援助中心、农机培训服务中心等公建项目；肃南县新建裕固风情街、县一中运动场工程等公建设施。

2014年：投资32.49亿元，市区续建张掖市文化产业发展交流中心（张掖七一剧团商业文化综合体）、金张掖国际大厦、三馆（博物馆、文化馆、图书馆）等公建设施；滨河新区新建、续建甘肃张掖华德新加坡生态城、金张掖大剧院工程、张掖市老年福利综合服务中心、残疾人福利托老中心、张掖市体育中心、平战结合人防工程、滨河新区小学、九年一贯制学校、张掖中西医结合医院、新乐超市滨河新区购物中心、中央商务区行政及市民广场、火车站客运广场、大成学校、甘州区城建、规划、环保档案馆等公建设施；临泽县续建丹霞大酒店、浙商中央商业广场、公安大厦、五湖大酒店、种子技术服务中心、财税大厦、水务大厦、国土大厦等公建项目；高台县续建学校、博物馆、四星级宾馆等公建设施；山丹县续建艾黎博物馆、山丹县会议中心等公建项目；民乐县续建四星级酒店、城市综合体、中医院住院部综合楼、妇幼保健院等公建项目；肃南县续建裕固风情街等公建设施。

2015年：投资28.27亿元，市区续建金张掖国际大厦等公建设施；滨河新区续建甘肃张掖华德新加坡生态城、张掖大剧院工程、张掖市体育中心等公建设施；临泽县建成丹霞大酒店等公建项目；高台县续建学校、博物馆等公建设施；山丹县续建艾黎博物馆等公建项目；民乐县建成四星级酒店、城市综合体、中医院住院部综合楼等公建项目。

5．历史文化名城保护

2013年：公布实施《历史文化名城保护规划》，完成《张掖历史文化街区保护专项规划》及2处古民居保护方案。实施张掖鼓楼、山西会馆保护维修工程。挖掘、整理、研究、开发《甘州小调》、《河西宝卷》等地方民俗民间文化。实施东街39号、文庙巷32号两处古民居的保护性维修、环境整治及文化展示等工作。

2014年：按照《张掖历史文化名城保护规划》和《张掖历史文化街区专项保护规划》内容，推进历史文化街区青年东街文庙巷的恢复整治工程。申报民勤会馆、西来寺保护维修和山西会馆安全防范系统工程。开展裕固族民歌、风俗、服饰等研究整理工作。

2015年：完善历史街区东街文庙巷基础设施建设，启动西大街文物街区的恢复整治工程。组织实施民勤会馆、西来寺保护维修和山西会馆安全防范工程。申报鼓楼和民勤会馆消防工程项目。

6．生态园林建设

为进一步完善城镇生态绿地和景观系统，计划实施17项园林绿化工程，改善城市生态环境。

2013年：计划投资2.83亿元，市区完成北大街、长沙门路西段、西环路（西盘旋至北环路）绿化改造工程。滨河新区完成大成广场绿化3.3公顷，黑河堤岸绿化5.3公顷，环湖绿化10公顷，昭武路绿化3.2公里，高台路绿化1.8公里及8个休闲广场的绿化。临泽县继续实施大沙河景区建设，开发大沙河景区水域景观、河岸景观、丹霞湖及丹霞山绿化造景、丹霞山景观亭、景观路网、河西生态植物园及游客服务中心、停车场等项目，配套建设四星级饭店、商业购物娱乐一条街等设施。高台县实施月牙湖公园改扩建项目，配套游乐设施及文化体育健身设施，建成游览道、游步道3.5公里，建成垂钓园50亩、商业、娱乐、健身街、文化碑林一处，完成景区的绿化、美化、亮化，架设安防监控等相关配套设施；高台黑河湿地城市公园建设游客服务中心、售票厅、管理用房1500平方米并配套相关设施，购置景区游览车10辆，建成观景厅、健身房、娱乐购物街等3500平方米，建成入景道路25公里、游览道87公里，建成旅游厕所5座，完成景区的绿化美化和亮化工程；实施高台县城市水系、绿地景观带建设项目，建设绿地68公顷，形成“四纵一横”的城市水系景观和绿地景观带；实施高台县大湖湾国家级湿地公园建设项目，建设湿地公园20平方公里，实施道路、库区加固、栈桥修建等各类配套设施建设及周边造林绿化工作。实施高台县园林绿化基础设施建设项目，建成高标准绿化苗木繁育基地1处、面积500亩，修建智能控制温室2个，建成绿地5000亩；民乐县实施城北新区城市生态园建设工程，完成生态景观绿化、广场、园路、人工湖及水系工程；实施西区建设二期工程，完善园林区、圣天寺文化旅游区、商业区和滨河景观带“三区一带”规划，改造洪水河景观桥，整治洪水河河道，延伸滨河景观带，进一步完善园林景观工程，使各景观节点融为一体、凸显特色；实施张掖军民合用机场绿色通道建设工程，完成军民合用机场5.4公里道路两侧的加宽绿化任务，绿化面积15.5公顷。

2014年：计划投资2.15亿元，临泽县继续实施大沙河景区建设，进一步完善各功能区设施建设。高台县续建月牙湖公园改扩建项目，高台黑河湿地城市公园完成景区绿化美化和亮化工程，配套建设各类设施，继续实施高台县城市水系、绿地景观带建设项目，形成“四纵一横”的城市水系景观和绿地景观带，续建高台县大湖湾国家级湿地公园建设项目。民乐县继续实施县城西区建设、城北新区城市生态园及老城区绿地系统建设等工程。

2015年：计划投资1.65亿元，临泽县完成大沙河景区建设，形成景区服务区、生活体验区、运动娱乐区、饮食购物区的格局。高台县完成月牙湖公园改扩建项目、高台黑河湿地城市公园建设项目、县城水系、绿地景观带建设项目、大湖湾国家级湿地公园建设项目、高台县园林绿化基础设施建设项目。民乐县完成县城西区建设、城北新区城市生态园及老城区绿地系统建设等工程。

7．建筑节能

大力推广建筑节能和绿色建筑，推进城市建设绿色增长低碳发展。

（1）既有居住建筑供热计量及节能改造　项目。2013年计划投资9222万元，改造既有居住建筑10万平方米。

（2）绿色建筑示范城市项目。2013－2014年每年投资2500万元，建设示范建筑面积100万平方米

（3）可再生能源建筑应用示范城市建设项目。2013－2014年每年投资2500万元，建设示范建筑面积100万平方米。

8．村镇建设　

为进一步提升小城镇、集镇、中心村的集聚辐射、示范带动功能，计划投资8.58亿元，完善村镇基础设施。

2013年：计划投资2.81亿元，甘州区实施沙井镇、党寨镇环镇公路、碱滩镇集镇公路建设，新建小满镇、沙井镇、碱滩镇排水工程，新建安阳乡给水工程，实施党寨镇、明永乡、安阳乡供热工程，实施镇区绿化及人行道铺工程铺装，增加绿地面积2万平方米，铺装人行道砖16.8万平方米。新建大满、沙井、党寨垃圾中转站。新建大满镇、沙井镇简易污水处理设施。实施党寨镇文化广场建设、梁家墩综合集贸市场建设。临泽县拓改建村镇道路30公里，铺设污水管道6.5公里，实施平川镇饮用水源地保护项目、平川小城镇综合开发示范镇项目，建设新华活畜交易市场。高台县实施南华镇小城镇建设项目，争取建成南华镇污水处理工程、污水再生利用工程、污泥处理处置工程。山丹县新建位奇等7个乡镇小城镇公共建筑15万平方米，新建清泉等7个乡镇道路150公里，新建位奇等7个乡镇排水管道110公里、霍城等乡镇7处垃圾填埋场，李桥人饮管道工程25公里，新建农村通讯管网8个乡镇150公里。民乐县硬化道路10个乡镇100公里，小城镇绿化10个乡镇19公里，给排水管道10个乡镇给水25公里，排水50公里，新建六坝、南古、新天镇公厕9处，建设乡镇客运站1个，行政村客运站20个。肃南县新建皇城镇、祁丰乡、马蹄乡、康乐乡、白银乡集中供热工程、垃圾填埋场工程和污水处理工程，新建祁丰乡民族民俗接待中心。

2014年：计划投资2.21亿元，甘州区续建小满镇排水工程、碱滩镇镇区排水工程、安阳乡给水工程、镇区绿化及人行道铺装工程，新建甘州区上秦镇、甘浚镇、小满镇垃圾中转站3座，购置垃圾转运车3辆。临泽县续建倪家营、鸭暖、平川镇、新华镇、蓼泉镇、板桥镇道路工程，拓建道路6公里，铺设污水管道6公里，续建平川小城镇综合开发示范镇项目，建成黄家堡村、五里墩村、三三村村务活动中心。高台县续建实施南华镇小城镇建设项目，建设南华镇污水处理工程、污水再生利用工程。山丹县续建位奇等7个乡镇小城镇公共建筑15万平方米，新建清泉等7个乡镇道路150公里，新建位奇等7个乡镇排水管道110公里、霍城等乡镇3处垃圾填埋场、李桥人饮管道工程25公里，新建农村通讯管网8个乡镇150公里。民乐县续建10个乡镇道路100公里、给排水管道10个乡镇给水25公里，排水50公里，建设乡镇客运站1个，行政村客运站20个。肃南县续建皇城镇、祁丰乡、马蹄乡、康乐乡、白银乡集中供热工程、垃圾填埋场工程、污水处理工程。

2015年：计划投资1.55亿元，甘州区建成甘州区党寨镇、沙井镇、上秦镇、碱滩镇、三闸镇、乌江镇、甘浚镇、大满镇、小满镇垃圾中转站9座，购置垃圾转运车9辆。临泽县新建通村道路倪家营乡26公里，平川镇13公里，续建平川小城镇综合开发示范镇项目。高台县完成南华镇小城镇基础设施建设。山丹县完成位奇等7个乡镇小城镇公共建筑建设，完成清泉等7个乡镇道路建设，完成位奇等7个乡镇排水管道、霍城等乡镇3处垃圾填埋场，李桥人饮管道工程建设，建设农村通讯管网8个乡镇150公里。民乐县完成10个乡镇100公里道路硬化、给排水管道10个乡镇给水30公里，排水100公里，建设乡镇客运站1个，行政村客运站20个。肃南县完成皇城镇、祁丰乡、马蹄乡、康乐乡、白银乡集中供热工程、垃圾填埋场工程、污水处理工程。

9．交通设施建设

科学设计公路客运线路和车辆投入，形成班车客运、包车客运和旅游客运互为补充的客运系统，增强中心城市通达县乡的交通能力。超前规划城市道路和公交线路网络，科学设置快、慢行系统和道路红线控制区域，加快公交场站和客运枢纽站建设，提高转换交通能力和路网密度，构筑内部成网、外部成环、节点相通、立体交错的现代城市交通网络。

（1）公路建设。2013－2015年，计划投资123.1亿元，实施G227线张掖至扁都口高速公路、张掖市甘州区至青海祁连县公路、山丹东乐至民乐六坝公路、丹霞景区主入口快速通道、张掖至内蒙古阿拉善右旗公路、永昌至民乐二级公路、省道S213线肃南县城至青海省S215线段公路、甘临高经济一体化快速通道、G30高速公路山丹段辅道改建（国道312线山丹段改建）、山丹至中牧山丹马场公路改建、高台县元山子至肃南县白庄子高速公路等公路建设项目，每年建设县乡改造工程30～50公里，旅游景区道路、建制村、国有农林场通畅工程500公里。

（2）客运站场建设。2013－2015年，计划投资2.23亿元，实施张掖客运中心站、张掖综合客运枢纽、张掖客运北站、张掖工业园区物流中心、山丹新城区汽车站、肃南县马蹄寺旅游客运站、临泽县丹霞客运站、民乐县扁都口客运站、高台县客运站、民乐县综合枢纽站等客运站场建设项目。

（3）水运建设项目。2013－2015年，计划投资2100万元，实施张掖市湿地南湖水运码头、张掖市湿地流泉湖水运码头、高台县黑河水运码头、临泽县大沙河丹霞湖水运码头、甘州区二坝湖水库码头、高台县大湖湾水库码头、张掖市湿地滨湖水运码头、甘州区润泉湖水运码头、临泽县双泉湖水库码头等水运建设项目。

（4）智能化交通项目。2013－2015年，计划启动实施GPS系统在道路运输车辆领域应用项目和城市公交智能化管理及公众出行信息服务系统的建设与应用项目。

（三）旅游业发展

坚持以发展大众观光旅游为基础支撑，以发展高端休闲度假旅游为基本方向，立足“一山一水一古城”资源禀赋，彰显“多姿多彩多优势”特色风貌，精心打造中国地貌景观大观园、丝绸之路古城邦、暑天休闲度假城、高端户外运动集中区“四大品牌”，加快建设祁连山国际休闲度假基地、华夏文明传承创新区示范基地、黑河流域全国乡村旅游示范基地、全国最佳康体养生基地、全国高端户外运动基地、裕固风情休闲体验基地“六大基地”，进一步整合优势旅游资源，精心打造特色旅游品牌，不断优化旅游产品体系，加快推动旅游产业聚集，全面提升旅游服务质量，努力把张掖建设成丝绸之路黄金旅游线上的主要旅游目的地和中国西北区域性游客集散中心，使旅游业成为全市国民经济的战略性支柱产业。到2015年，全市接待境内外游客达到800万人次以上，实现旅游综合收入50亿元以上，旅游综合收入占全市GDP比重的达到10％以上。新增旅游业直接就业人数3000人以上，旅游业直接就业人数达到3万人以上。

1．开发培育精品景区景点

认真实施精品景区创建工程，创建国家4A级旅游景区6家家以上，创建国家3A级旅游景区6家以上；新建和续建重点旅游景区开发建设项目40项以上，完成投资30亿元以上。创建年接待游客100万人次以上旅游景区3家以上。

2013年：力争将中华裕固风情走廊、大湖湾文化旅游风景区创建为国家4A级旅游景区，将梨园口战役纪念馆、扁都口生态景区创建为国家3A级旅游景区，创建年接待游客50万人次以上旅游景区2家以上。新建和续建旅游景区开发建设项目46项以上，完成投资22亿元以上。

2014年：力争将张掖国家沙漠体育公园、祁连玉文化产业园创建为国家4A级旅游景区，将圣天寺文化旅游区、临泽香古寺景区创建为国家3A级旅游景区工作，保持和新创建年接待游客50万人次以上旅游景区3家以上，其中创建年接待游客100万人次以上旅游景区1家以上。新建和续建旅游景区开发建设项目42项以上，完成投资30亿元以上。

2015年：力争将梨园口战役纪念馆、扁都口生态景区创建为国家4A级旅游景区，将山丹皇家马场旅游景区、平山湖地质公园景区创建为国家3A级旅游景区工作，保持和新创建年接待游客50万人次以上旅游景区5家以上，其中创建年接待游客100万人次以上旅游景区2家以上。新建和续建旅游景区开发建设项目37项以上，完成投资31亿元以上。

2．配套完善接待服务设施

加快游客咨询服务中心、景区外部道路、宾馆饭店、娱乐和购物设施及星级厕所等旅游基础设施建设进度，建设标准化游客咨询服务中心15家以上，主要城镇到旅游景区的道路达到国家二级以上标准，新建房车营地和汽车自驾游基地5个以上，新建旅游星级厕所20座以上，创建五星级饭店1家，四星级饭店6家以上；启动旅游公共服务体系建设工程，完善道路旅游标识系统和景区导览标识系统，4A级景区建成信息导游系统。

2013年：完成张掖宾馆五星级酒店和临泽丹霞山庄、高台宇阳大酒店、山丹博兴大酒店、肃南西至哈志大酒店、祁连山大酒店等星级饭店装修工程，并投入运营，创建四星级旅游饭店1家以上。开工建设临泽五湖大酒店、民乐四星级酒店和冰沟丹霞景区公路、临泽县城至七彩丹霞景区快速通道和丹霞大道。新建旅游星级厕所8座以上，新建标准化游客咨询服务中心5家以上。新建房车营地和汽车自驾游基地3个以上。完善国道、省道和县乡公路旅游标识系统，完成4A级景区导览标识系统建设。

2014年：完成甘州鼎和国际大酒店装修工程，并投入运营，完成临泽五湖大酒店、民乐四星级酒店主体建设工程，将张掖宾馆创建为五星级饭店，创建四星级饭店2家以上。开工建设临泽五湖大酒店、民乐四星级酒店，改造焉支山－山丹皇家马场旅游景区道路，新建旅游星级厕所6座以上，新建标准化游客咨询服务中心5家以上。新建房车营地和汽车自驾游基地1个以上。完善国道、省道和县乡公路旅游标识系统，完成3A级景区导览标识系统建设。

2015年：完成临泽五湖大酒店、民乐四星级酒店装修工程，并投入运营，创建四星级饭店3家以上。改造312国道至文殊寺景区旅游道路，新建旅游星级厕所10座以上，新建游客服务中心5家以上。新建房车营地和汽车自驾游基地3个以上。完成4A级景区信息导游系统建设。

3．深度开发特色旅游产品

依托张掖优势旅游资源，面向多元化旅游市场，积极培育休闲度假和冬季旅游产品，发展高端旅游。加快开发复合型乡村旅游产品，开发培育一批特色乡村旅游文化精品。开发建设一批集文化研发、文化展示、文化考察、文化体验、观光游览、休闲娱乐、餐饮购物等多种功能于一体的主题文化旅游产业园区，推进旅游文化融合发展。开发培育特色旅游产品20项以上，研发生产文化旅游产品50种以上。扶持培育特色旅游乡镇6个以上、旅游专业村12个以上、星级农家乐120家以上。

2013年：积极开发山地滑雪、湿地漂流、现代农业观光、葡萄酿酒工艺观光、登山健身、龙舟赛、钓鱼、赛车、动力三角翼观光等休闲度假旅游项目，开工建设一批主题文化产业园区。扶持培育特色旅游乡镇2个以上、旅游专业村4个以上，重点培育30家以上三星级以上农家乐（牧家乐）。完善马蹄寺景区、文殊寺景区、中华裕固风情走廊景区文化演艺中心管理运营机制。进一步提升文化旅游商品研发生产水平，扶持创意设计和生产制作一批特色文化旅游商品。

2014年：积极开发冰川科考、戈壁探险、高端生态户外运动、赛马、直升飞机观光等休闲度假旅游项目。扶持培育特色旅游乡镇2个以上、旅游专业村4个以上，重点培育40家以上三星级以上农家乐（牧家乐）。开工建设一批主题文化产业园区，鼓励文化旅游企业在主题公园和旅游度假区开设演艺娱乐场所，力争开工建设焉支山—山丹皇家马场旅游景区演艺中心。扶持创意设计和制作一批特色文化旅游商品。

2015年：积极开发乡村民俗文化体验、玉石文化体验、房车露营、热气球观光等休闲度假旅游项目。扶持培育特色旅游乡镇2个以上、旅游专业村4个以上，重点培育50家以上三星级以上农家乐（牧家乐）。扶持创意设计和制作一批特色文化旅游商品。

4．强化旅游形象宣传推介

依托媒体广告、专业网站和节会赛事等载体，多角度、全方位、高密度地宣传推介特色旅游景区和精品旅游线路，进一步提高张掖旅游的知名度和影响力。

2013年：在央视一套、旅游卫视、《中国旅游报》、《读者》杂志，以及重点客源地城市电视台刊播张掖旅游宣传节目和信息。精心策划举办第三届湿地之夏·金张掖旅游文化艺术节暨中国裕固族民族风情节、世界汽车拉力锦标赛张掖备选赛暨张掖·中国汽车拉力锦标赛、环青海湖国际公路自行车赛张掖段赛事等品牌节会和赛事活动，组织大篷车赴广州、深圳、重庆、成都、西安、郑州、洛阳、上海、北京、西宁、海北州、阿右旗、兰州等重点客源地城市宣传推介。全市接待境内外游客达到650万人次以上，实现旅游综合收入33亿元以上。

2014年：在继续抓好主流媒体宣传推介的同时，集中开展重点客源地城市深度宣传推介。建立网上旅游宣传营销体系，充分利用各大知名网站等受众多、传播速度快、信息量大的优势，开展网上信息发布、宣传推介、咨询服务和产品营销。进一步提升湿地之夏·金张掖旅游文化艺术节、中国裕固族民族风情节、世界汽车拉力锦标赛张掖备选赛暨张掖·中国汽车拉力锦标赛、环青海湖国际公路自行车赛张掖段赛事等品牌节会和赛事活动的质量和水平。全市接待境内外游客达到750万人次以上，实现旅游综合收入40亿元以上。

2015年：在认真做好主流媒体宣传推介、依托节会活动宣传推介、利用信息网络宣传推介的基础上，积极承办国内外知名节会和文化体育赛事活动。建立周边地区和重点客源地城市旅游合作联盟，动员重点景区、星级宾馆和旅行社加入联盟，实行资源共享、客源互送、捆绑营销。全市接待境内外游客达到800万人次以上，实现旅游综合收入50亿元以上。

（四）文化建设

以建设华夏文明传承创新区为目标，大力提升文化基础设施建设水平，全力推进市级“三馆建设”，规划建设一批主题博物馆、文化艺术馆、影剧院、会展中心、文化公园、体育场馆、民俗表演园、非物质文化遗产传承保护场所、影视基地等文化设施，深入实施乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农家书屋、“户户通”等文化惠民工程，按照广覆盖、高效能、可持续的标准完善公共文化服务体系，建成国家公共文化服务示范区，推进城乡文化一体化发展；强化历史文化名城保护，实施一批文化遗产保护工程，推进文化遗产传承保护和创新利用；依托文化资源优势，着力建设文化产业园区、基地，大力开发文化产品，不断提升地方特色文化产品的核心竞争力和市场占有率，推进文化产业成为我市支出产业，为建设宜居宜游提供强有力的精神动力、产业支撑和发展平台。

1．公共文化服务体系建设　

2013年：以创建国家公共文化服务示范区为重点，推进公共文化建设。（1）出台《张掖市创建公共文化服务体系示范区规划》，制定详实工作方案；（2）实施张掖（国际）西部原生态影视基地建设项目（平山湖影视基地）；（3）网络设施建设：完成市级“三馆一院”主体工程建设；高台县“三馆”、肃南县博物馆投入使用；山丹“三馆”和甘州、临泽、山丹新建数字化影剧院完成主体工程建设；积极争取民乐“三馆”及河西解放纪念馆、美术馆建设项目；改造6个乡镇综合文化站和新建18个文化广场，整合资源，形成文化资源信息共享、党员远程教育、农家书屋、村（社区）文化室、固定电影放映点“五位一体”公共文化服务阵地；建设1个市级图书总馆、6个二级县区图书分馆、108个乡镇、街道（社区）图书分馆；（4）公共文化供给：举办全市第六届新社火调演，市上创作1台，肃南、甘州、山丹各创作1台体现张掖地域文化特色的精品力作。（5）组织支撑体系：建立制度设计研究机制、建立科学的决策机制、深化文化体制改革、促进群众性文艺团队发展，建立和完善文化志愿者制度。5．接受国家文化部组织的创建工作中期验收工作。　　

2014年：继续深入开展创建国家公共文化服务示范区工作。（1）续建张掖（国际）西部原生态影视基地建设项目（平山湖影视基地）；（2）网络设施建设：市级“三馆一院”和山丹“三馆”建成并投入使用，力争开工建设民乐“三馆”、河西解放纪念馆、美术馆；甘州、临泽、山丹数字化建成投入使用；启动数字图书馆建设工程；改造7个乡镇综合文化站和新建20个文化广场；（3）公共文化供给：实施公共电子阅览室工程建设，普及网格化管理模式，深度挖掘地方文化资源，开展文化精品创作；（4）加强队伍建设：积极引进优秀专业人才，优化队伍结构，加大培训力度，提高人员整体素质。（5）接受国家文化部创建工作的终期验收。

2015年：巩固国家公共文化服务示范区创建成果，提高公共文化服务水平。（1）继续实施张掖（国际）西部原生态影视基地建设项目（平山湖影视基地）；（2）新建市级美术馆、音乐厅和滨河新区文化广场等公共文化活动场所，完成数字化图书馆建设工程，利用好免费开放资金，落实文化惠民政策，更好地发挥文化资源信息共享、党员远程教育、农家书屋、村文化室、固定电影放映点、公共电子阅览室“六位一体”公共文化服务阵地作用；（3）丰富群众文化生活，举办第七届新社火调演。（4）针对性地开展各类文化培训工作，建设一支素质强、业务精的文化专业队伍。

2．文物保护　　

2013年：组织实施马蹄寺石窟群安防系统等7项文物保护工程；申报汉明长城高台段、圆通寺塔保护规划编制、黑水国遗址安防等14个项目，计划争取文物保护项目经费5000万元以上。完善文物保护机构，加强文物执法，确保文物安全。组织开展“展示文化遗产助推宜居宜游”主题展览及宣传活动12场次。

2014年：申报金塔寺石窟安防等10个保护项目，补充完善省保单位和160处县保单位“四有”工作。　

2015年：申报文殊山石窟群岩体加固等12个保护项目，补充完善180处县保单位“四有”工作。

3．生态文化展示群

2013年：抓好张掖丹霞文化产业基地、临泽大沙河生态文化产业园、高台中国丝绸之路古城邦、山丹焉支山皇家马场文化产业基地、民乐扁都口生态文化产业基地、圣天寺佛教文化产业基地、肃南裕固族风情文化产业基地建设。编辑出版反映张掖历史文化遗产、公共文化服务、文化产业发展、文化娱乐场所等内容的张掖文化地图，并出版《张掖文化志》。

2014年：编制骆驼城考古遗址公园建设项目计划书，启动骆驼城考古遗址公园建设项目。完成河西走廊民调民谣演艺传承中心、张掖湿地沙漠生态文化产业基地、河西走廊民俗工艺文化产品设计制作产业基地等项目的规划编制、可行性研究等前期工作，进行招商引资。

2015年：依托国保级文物保护单位—黑水国遗址，建设周界防护设施、维修文物本体等工程，挖掘历史资料、进行古城仿建，收集文物资料为主要内容的黑水国遗址公园。启动建设骆驼城考古遗址公园，完成项目建设任务的30％。

4．新闻出版

2013年：依托河西印刷厂，建设设备先进、技术高新的河西印刷基地，以一禾图书批发销售中心为重点，图书销售企业上100万元的文化企业，利用国家扶持政策，指导整合全市34家印刷企业，组建有规模的印刷出版中心，整体提升张掖印刷业水平和层次。　

2014年：实施锦华电子图书批发销售中心、积极支持创作编辑出版民乐文化旅游丛书、临泽四色彩印生产线扩建等项目。

2015年：积极支持创作、编辑、出版反映红西路军征战河西的系列连环画。编印文化旅游产品画册，祁连玉石特色产品画册。

5．文化产业发展

2013年：研究提出文化产业发展措施，支持指导全市文化产业工作，重点推进“一中心、两园区、七基地”建设，组织大佛寺文化产业园区规划修编工作，启动建设民间工艺品展示作坊、演艺大厅、特色民俗一条街、文化产品商贸馆。由国家文化部产业司和省文化厅主办，市上承办玉文化产业研讨会及祁连玉石博览会。利用国家、省上免费开放政策，在玉水苑建设玉石文学主题馆、张掖书画新村和市美术馆。推进国家级文化产业基地—祁连玉文化产业完善基础设施建设。2013年投资3.2亿元，完成水韵商业街、墨玉园、玉德广场等重点景观工程，完成奇玉坛、白玉园、玉福缘大酒店、御宴宫、玉石文学主题馆主体工程和商业楼外表装饰装潢工程。每个县区开发2－3个本地特色的文化旅游产品。全市文化产业增加值达到4亿元，项目投资额达到7亿元。

2014年：新建中国丝绸之路古城邦项目的护岸9.4公里；新建防洪堤10.383公里；改建8孔泄洪闸1座；新建一条贯穿规划区各主体建筑的景观大道。完成国家级张掖丹霞影视基地建设规划编制、可行性研究等前期工作，进行招商引资。完成祁连玉石文化产品开发和祁连玉、奇石开发等项目。每个县区开发2－3个本地特色的文化旅游产品。全市文化产业增加值达到5.15亿元，项目投资额达到7.8亿元。　

2015年：以河西走廊民俗工艺品为主打产品，依托市、县区博物馆建设民俗工艺研究创意工作室、民俗工艺和产品展示馆、民俗工艺传承所和产品商贸交易区，形成集研究、开发、生产、加工、商贸、展示为一体的河西走廊民俗工艺文化产品设计制作产业基地。张掖文化创意园和滨河新区文化艺术中心投入使用。每个县区开发2－3个本地特色的文化旅游产品。全市文化产业增加值达到6.7亿元，项目投资额达到8.2亿元。

6．广播影视　

2013年：实施村村响工程，在全市835个行政村架设大喇叭。在全市10个行政村建设农村电影放映固定点。完成地面数字广播电视覆盖工程，使已建成的4万户“户户通”用户收听收看到本地自办广播电视节目。

2014年：实施肃南县“西新工程”建设项目，提高少数民族地区广播电视覆盖率。启动张掖市汽车影院建设工作。　

2015年：县以上城市全面实现有线电视网络双向化；广播电视人口综合覆盖率达到96％；初步形成电话网、广播电视网、互联网融合发展。

7．艺术精品创作　

2013年：集中力量组织工作班子，策划创作《多彩张掖》大型舞台艺术剧目，年内完成编排工作。

2014年：完成对高台出土帛书的拍照和文字释读、断代等工作，研究并出版高台出土简牍帛书。研究整理出版骆驼城历史沿革、生态文明演进、风俗文化等内容的地域性专著。

2015年：整理出版张掖石窟艺术研究典籍。完成《临泽宝卷》典籍整理。打造1－2部舞台艺术精品。力争1－2年内有一部精品剧目出炉挂牌。创作、储备一批高质量的节目。

8．品牌文化节会

2013年：策划、组织办好宜居宜游演出月、祁连玉石文化产业研讨会、金张掖旅游文化艺术节三项节会文化活动，积极参加好全省文博会，配合举办好“中国越野拉力赛”张掖段赛事，继续举办全国露营大会，办好张掖·中国国际汽车拉力赛、焉支山旅游文化艺术节、枣乡文化旅游艺术节、大湖湾龙舟赛、“金色田园·魅力民乐”旅游文化艺术节、祁连玉石文化博览会及裕固风情民族文化艺术节等文化活动。

2014年：配合各级政府重点打造宜居宜游演出月、金张掖旅游文化艺术节等节会文化活动，继续举办好汽车赛事，各县区办好以文化小广场为主的群众特色文化活动。

2015年：挖掘企业、校园、社区、农民等文化潜力，抓好文艺调演、汇演工作。继续举办好汽车赛事，在办好当地重点传统节会文化活动的同时，各县区着力打造、储备一批具有地方特色和时候气息的文化活动。

（五）产业支撑体系建设

1．现代农业

加快张掖绿洲现代农业试验示范区、国家级玉米制种基地、国家级玉米种子产业园建设。大力发展品牌农业，探索土地流转模式，创新体制机制，完善服务体系，推进规模扩张和提质增效，形成与农产品加工相匹配的产业基地。把握现阶段崇尚自然、生态和绿色消费的趋势，充分利用丰富多彩的农林牧资源、农村生活资源及农业生产过程的时空景观，积极发展观光农业、休闲农业和农家生活体验项目，促进农村剩余劳动力向旅游服务业转移，提升农业附加值，增加农民收入。

（1）设施农业

①张掖市国家级杂交玉米种子优势繁育基地建设。以甘州、临泽、高台三县（区）为主，建成标准化玉米种子生产基地120万亩，年产杂交玉米种子5.5－6.5亿公斤以上。即以黑河沿岸基础条件优越，基层干部组织能力强，农民素质高的乡村为重点，建设50万亩标准化、规模化、集约化、机械化的杂交玉米种子优势生产基地核心区；在其他适宜玉米制种基地建设70万亩辐射带动区，重点建设标准化玉米制种基地。主要建设内容包括土地整理、工程节水设施配套、作业机械配套、种子监管能力建设、农作物种子质量监督检测能力建设、杂交玉米制种产业技术研发分中心建设、国家种业信息中心建设。

②张掖市50万亩马铃薯加工及种薯繁育基地建设。建设原原种繁育日光温室100座，建设马铃薯原种生产网室2500亩，良种繁育基地5万亩，商品薯生产基地45万亩。

③现代设施农业生产基地建设。采取财政扶持资金引导，地方政府优惠政策扶持，农民和企业自筹等方式，新建日光温室、钢架大棚，使设施农业面积达到15万亩。其中在甘州、临泽、山丹、高台4县区建设4个千亩荒漠设施农业示范园区，配套建设蔬菜育苗中心和产后保鲜、储藏、运销设施。使全市日光温室在现有8.5万亩的基础上，新增1.5万亩，达到10万亩；钢架大棚在现有3万亩的基础上，新增2万亩，达到5万亩。

④河西走廊番茄产业出口创汇循环经济带建设。在甘、临、高3县区建设工厂化育苗圃三处，育苗棚42栋；建立万亩标准示范园3处，辐射带动全市建设优质无公害加工番茄生产基地20万亩。形成河西走廊加工番茄生产集中区和优势农产品出口创汇产业循环经济带。

⑤张掖市循环农业建设项目。推广“种子生产→百万头肉牛（糠醛生产）→沼气工程建设→副产品还田”为主的循环模式。累计推广沼渣还田70万亩、糠醛渣还田10万亩、牛粪还田150万亩。

⑥特色林果产业发展项目。依托巩固退耕还林成果专项规划林产品基地建设、林果产业发展省级财政专项等项目，按照调优结构、转变方式、提质增效、稳步推进的发展思路，进一步加大扶持力度，协调落实惠农政策，申报争取林业贷款贴息，强化资金支持保障，增强科技支撑保障能力，稳步推进以设施葡萄、露地葡萄、红枣、枸杞、肉苁蓉、优质梨等为主的特色林果基地建设。

⑦临泽县奥瑞金公司现代农业机械化示范基地建设。采用土地流转方式，建设1万亩玉米种子生产机械化示范基地，配套基础设施。

⑧民乐县“三农”工作示范长廊建设项目。以国道227线、南和路、干山路和洪平路为重点，规划实施优势特色种植、现代设施农业、规模养殖小区、土地整理流转和特色集镇、新农村建设等综合示范工程，着力打造“三农”工作示范长廊，引领全县农业农村工作上台阶、上水平。

⑨民乐县现代农业示范园区建设项目。在园区建成占地400亩的马铃薯脱毒繁育中心一座、占地500亩的蔬菜花卉种子种苗繁育中心一座、春油菜质量检验检测连体网室和繁育示范小区。

⑩高台县优质林果基地建设。建立优质梨、酿酒葡萄、优质杂果、仁用杏等5大果品生产基地，面积达3.2万亩。其中：酿酒葡萄基地1万亩；建立优质梨基地0.1万亩；优质杂果0.1万亩；仁用杏1万亩，建立大果沙棘1万亩。

⑪高台县设施葡萄延后栽培示范项目。以新坝乡为主发展设施葡萄3000亩，并配套相应设施。

⑫高台县川区露地葡萄栽培示范基地建设项目。在南华、骆驼城等乡新增酿酒及鲜食葡萄1.2万亩，建成培训基地一处，并配套相应设施。

⑬中新两国政府间国际农畜产品供应基地项目。提升拓展张掖农畜及蔬果类等产品品质和国际销售渠道，建立“中新国际食品基地”合作项目。

（2）畜牧业  

2013年－2015年，计划投资17.97亿元，建设张掖市肉牛养殖基地、张掖市生猪标准化规模养殖场、张掖市奶牛标准化示范场、甘州区中天肉业10万头生猪养殖场、细毛羊基地，推进临泽县新华镇生猪产业化建设，推广市肉羊高效养殖技术，实施张掖市秸秆饲料化开发项目、正大集团张掖饲料加工项目、兰州现代草业张掖分公司草产品加工项目、中盛华宝投资公司张掖秸秆青绿饲料深加工项目，实施兰州现代草业张掖分公司皇家牧场肉食品加工项目、张掖牧沅清真肉食品有限公司优势特色旅游观光型肉食品加工厂建设项目。

2．生态工业

以发展战略性新兴产业和改造提升传统产业为重点，以科技创新和开放合作为动力，以工业园区和项目建设为载体，加快发展新能源产业、矿产品精深加工业、特色农畜产品加工业等生态工业，努力构建新能源、新材料和特色农畜产品加工为主体的新型工业体系。

（1）生态工业产业园建设。按照省委、省政府主要领导提出的“八个一”的要求，把建立生态工业产业园作为发展生态工业的载体和平台。按照市县统筹、县区共建、利益共享、集约发展的原则，举全市之力，集中建好一个产值千亿级的生态工业园区，引导重大工业项目集中布局建设，使工业对生态环境的破坏从不可控制面、缩小到可控制的点，并且为发展循环经济创造条件。现有省级工业开发区和新型工业化示范基地要进一步明确发展目标和产业定位，完善园区规划和规划环境影响评价，各有侧重，错位发展，培育壮大专业分工明确、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群。科学规划，合理布局企业项目，防止同一区域内同类产业低水平重复建设。按照项目向园区集中的要求，新上工业项目必须安排在园区建设，坚决禁止在园外乱布乱建；对现有工业园区之外的建设项目，要有计划的引导企业“出城入园”。多渠道增加园区基础设施建设投入，不断完善园区道路、供电、供水、供热、治污、通讯、绿化等基础设施，健全金融、信息、物流等服务体系，增强园区承载能力。积极争取张掖工业园区升级为国家级经济技术开发区，促进张掖工业园区率先发展。

（2）传统产业提升。引导企业通过技术研发、技术引进、技术协作等措施，加强创新能力建设，提升矿产、冶金、化工、建材、煤炭等行业装备水平和技术含量，延伸产业链条，提高产品附加值，形成新的经济增长点和竞争优势。支持有条件的企业建设技术中心，开展市级技术中心认定。到2018年建成省级技术中心15个，力争在特色农产品加工、新能源、矿产品加工等领域形成一批自主知识产权。大力培育企业研发和推广新技术、新工艺的先进典型，用先进适用技术和高新技术嫁接改造传统产业，提高企业创新能力，促进发展方式转变。各级各部门每年争取的资金用于企业技术改造投入不低于40％。到2018年传统产业工业增加值比重达到33％以上，全市新产品产值年均增长15％，新产品产值比重达到全省平均水平；推进企业标准化建设，鼓励企业争创名优品牌，争创中国名牌产品2－3个、甘肃名牌产品30个以上，驰名商标达到3－5个，著名商标达到50个以上。坚持以信息化带动工业化，建设面向所有企业的社会化信息技术平台，推进专业化信息技术服务工程应用和项目建设，切实提高企业的生产、研发、经营和管理水平，加快企业生产经营方式从粗放型向集约型转变。

（3）循环经济发展。认真贯彻落实国务院批复的《甘肃省循环经济总体规划》和市政府印发的《张掖市循环经济发展规划》，始终把发展循环经济作为推进生态工业发展的重要举措，以提高资源利用率和降低废弃物排放量为目标，以科技创新和制度创新为动力，以循环项目和循环产业链建设为抓手，在资源节约、清洁生产、废物利用和环境保护等方面取得重大突破，努力实现生产清洁化、生态良性化的发展目标。大力推行企业小循环、产业中循环和区域（园区）大循环的模式，重点围绕农畜产品加工、矿产化工、装备制造等产业，培育一批循环经济产业集群和骨干企业，着力打造钨钼开采及精深加工、凹凸棒粘土开采及精深加工、新型建材、冶金、煤炭开采及加工转化、玉米精深加工、马铃薯精深加工、畜产品精深加工、果蔬精深加工、番茄精深加工及中药材精深加工等12条工业循环经济产业链。

（4）节能减排。积极争取国家、省上支持节能减排、技术创新、新产品开发、结构调整等方面的项目和资金，引导企业采用新技术、新工艺、新材料、新设备，对现有能源资源消耗高、污染物排放量大的设备工艺进行改造。严格节能减排指标约束，大力实施节能减排工程项目，健全完善统计、计量、检测体系，强化监督管理，确保完成省上节能降耗、污染排放少的路子。加快推进工业锅炉和社会取暖“气化”工程，推行以“禁实”和使用新型墙体材料为主要内容的建筑业“墙改”工程。加快淘汰落后产能，对列入国家明令淘汰目录的落后生产工艺装备、产能、产品和符合关闭条件的小企业，限期实施淘汰关闭，为新建项目腾出市场空间和环境容量。

3．现代服务业

大力发展以现代服务业为主的第三产业。加快推进以滨河新区物流城为重点的物流园区项目建设，形成集农产品储运、外来资源加工、商贸服务为一体的区域性物流中心。整合运输、仓储、信息等物流资源，重点引进和培育一批新型物流企业和大型运输企业集团，大力发展第三方物流。改造提升传统商贸业，发展连锁经营、仓储式超市等新型流通业态。

（1）物流园区建设

现代物流园区建设。2013－2015年，完成园区内道路建设，完成现代物流园区内规划东环路建设，配套建设给排水、照明等附属设施，继续推进创业大道、发展大道建设，启动实施仕通汽车城一期工程、华大家具广场工程、吉峰农机市场工程、城市公交枢纽中心工程、物资商贸城等项目。

2013－2015年，计划实施张掖工业园区物流中心、张掖物流中心二期工程、民乐县火车站站前物流中心、临泽县旅游商贸物流中心建设项目、临泽农业机械物流园区、高台县工业园区物流园建设项目、民乐县生态工业园区仓储物流中心建设项目、民乐县县城农产品冷链物流配送中心建设项目、民乐县城物流配送中心建设项目等物流园区项目。

（2）市场建设

2013－2015年，计划投资5.3亿元，建设临泽县再生资源回收市场、高台县商业步行街、高台县景隆综合市场、高台县零星商业市场、山丹县再生资源回收市场，实施高台县新宇塑业有限公司废旧塑料回收利用及深加工项目。

（六）社会环境建设

1．人文环境建设

（1）提高人民生活水平

加强社会建设，切实保障和改善民生，建立健全就业、社保、养老、住房、医疗卫生等公共服务保障体系，推进基本公共服务均等化，逐步实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标，到2020年，城镇登记失业率控制在4％以内，城乡基本养老、医疗保险覆盖率达到100％，人均预期寿命达到75岁以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到35000元和14000元。创新社会管理，加强民主法治建设，促进社会公平正义，完善公共安全体系，确保社会和谐稳定。城市环境质量指标达到国内城市先进水平，公众对环境的满意率达到98％以上。

（2）培育城市人文精神　　

着力培育自强不息、宽容和谐、开放包容、明礼守法、追求文明等富有感召力的城市人文精神，注重市民理想信念、伦理道德、行为方式、风俗习惯、生活格调、文化品格、精神境界的营建和塑造，形成主导地方发展的共同精神支柱。促进传统文化与现代文化融合、生态文明与城市精神共振，丰富城市文化内涵，提升城市文化品质，不断提高市民对城市文化的认同感和归属感，增强城市的吸引力、凝聚力和感召力。

（3）塑造城市文明形象

以创建全国文明城市为目标，全面提高市民道德水准、文明程度、法制观念等综合素质，营造良好的生态、人文、政务、市场、人居、治安环境，为宜居宜游城市建设提供永恒动力。大力倡导诚信理念，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的诚信系统。弘扬热情好客、真诚待人的社会风气，为投资者、旅游者创造放心创业、舒畅旅游的社会氛围。

2．社会治安环境建设

（1）健全基层管理和服务体系，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。　　　　　

（2）健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，正确处理人民内部矛盾。

（3）顺应网络时代执政环境的深刻变化，积极探求网络舆评的发展规律，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

（4）进一步健全社会治安综合防控体系和群防群治网络，深入开展严打整治专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。

（5）严格落实安全生产责任制，排查各类隐患，严防重特大事故发生，切实维护人民群众的生命财产安全。

（6）建立健全重大自然灾害、突发公共事件的预防预警和应急处置体系，提高防灾减灾能力。

3．服务环境建设

（1）以增强服务意识、提高行政效率，规范执法行为、增强队伍素质、完善监督机制为重点，通过强化思想教育，健全制度机制，严格考核奖惩，切实解决我市经济发展软环境建设存在的突出问题，促进政府机关及其工作人员依法依规高效行政，公平公正廉洁执法，努力营造务实创新的工作环境、健康向上的人文环境、廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、安居乐业的生活环境。

（2）深化机关效能建设，进一步建立健全机关效能建设和经济发展软环境建设长效机制，基本建立起“办事高效、运转协调、行为规范”的机关管理、服务体系，营造文明、优质、高效的服务环境。改进行政管理，提高行政效能，认真办理效能投诉，切实维护人民群众的切身利益。

（3）创新效能督查方式，加大效能督查力度，突出效能督查重点，增强效能督查实效。重点围绕各级党委、政府的中心工作，及重大决策部署和重大政策落实情况、重点项目建设进展情况、阶段性重要工作情况等进行效能督查，积极促进市委市政府各项重大决策部署的落实，加大责任追究力度，增强政府的执行力和公信力。

三、保障措施

加强组织领导。把宜居宜游城市建设作为调整经济结构，建设生态经济功能区，促进全市经济社会科学发展的一大战略，举全市、全县区之力全面推进。强化宜居宜游城市建设领导小组的组织协调作用，积极推动宜居宜游城市建设顺利开展。各县区也要成立相应领导机构和工作班子，细化目标任务，严格考核评价，形成上下共同推动、层层狠抓落实的工作格局。

加大招商引资力度。明确招商引资的重点，营造招商引资的浓厚氛围，落实招商引资责任制，制定招商引资目标管理责任制，按照工作职能、岗位职能确定招商引资的任务目标，把招商引资任务落实到每个单位、每个干部，特别是领导干部。努力提高招商引资水平，把节会招商、项目推介、信息发布等传统招商形式与定向招商、定点招商、小分队招商、上门招商、以商招商等有效形式结合起来，提高招商引资的精确度，把制定和落实优惠政策作为优化环境的重要内容，把提升服务水平作为优化发展环境的根本和关键，为招商引资营造良好的环境。

加大项目带动力度。把宜居宜游发展的重点放在狠抓项目建设上，以项目建设推动宜居宜游发展。抢抓国家继续实施西部大开发、国务院支持甘肃经济社会发展等政策机遇，加大工作力度，凝聚社会各界力量，积极争取实施一批事关张掖长远发展的大项目，为实现宜居宜游城市建设目标奠定坚实基础。进一步完善项目建设工作机制，在组织领导、经费保障、协调调度、监督检查、考核奖惩等方面积极探索行之有效的措施和办法，建立完善良好的体制机制，保障项目建设顺利推进。深化融资渠道，努力创造条件，打破地区、行业界限，多渠道筹措资金和落实各项优惠政策，支持引导社会各界参与项目建设，形成全社会重视宜居宜游发展、全民参与宜居宜游建设的新格局。

加大考核评价力度。强化量化考核机制，对各相关单位和部门的工作，实行项目负责制，明确责任，落实到人，规定完成时限，实行跟踪问效。对工作完成情况实行一季度一检查，半年一考核，通过检查考核和阶段性工作评估，认真总结经验，查找薄弱环节，采取有效措施，提高行政效率和干部队伍执行力，以良好作风保障宜居宜游城市建设各项目标任务落到实处。

附件：1．张掖市宜居宜游城市发展分年度主要指标（略）

      2．张掖市宜居宜游城市发展项目计划表（略）