（二〇一三年五月六日）

2013年5月6日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市长办公会议，专题研究六坝至东乐公路、新加坡生态城黑河大桥等重点项目建设事宜。市委常委、副市长陈义，副市长余锋、张文池，市政府秘书长张稔农，甘州区、民乐县政府及市直有关部门、省属驻张有关单位负责人参加了会议。会议听取了市交通局、山水文化旅游公司、城投集团、水务局关于有关项目进展情况的汇报，安排部署了下一步工作。黄泽元市长就如何确保按期完成项目建设任务提出了明确要求。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

会议指出：六坝至东乐公路等重大项目事关全市经济社会发展大局，具有投资规模大、建设任务重、时间要求紧、社会关注度高的特点，都是今年非做不可的大项目。确保完成年度建设任务，对于推进我市宜居宜游首位产业发展，完善城市基础设施，彰显生态城市特色，促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

会议要求：

一要加快项目前期工作步伐。在办理项目各项前置手续时，既要遵守国家和省上关于项目投资的有关规定，按规则办事，做到合法合规，又要用足用活政策，特事特办、快事快办，确保项目按照市政府的进度要求快速推进。环评、安评等各类前置手续，属于市、区审批的，各主管部门要以最快速度办结，属于省上审批的，由市上对口部门负责办理，所有手续在一个月内全部办结。涉及到的相关经费，各责任单位自行解决，待后在重大项目前期经费中给予补助。市发改委抓紧时间办理立项手续，确保在一个月内完成。

二要多渠道解决融资难题。市政府分管领导、相关部门要进一步加强同金融部门的沟通协调，想方设法争取贷款，解决好项目前期费用不足的问题。兰州银行等金融部门要积极配合，加大对地方政府重大项目的支持力度，帮助地方政府解决燃眉之急。城投集团、山水旅游文化公司作为融资平台要拓宽思路，解决好有效质押物不足等难题，多渠道筹措资金。市发行企业债券领导小组要抓紧解决发债过程中存在的突出问题，加快企业债券发行进度，破解城市基础设施建设融资难的瓶颈，加快推进城市建设投融资工作驶入良性循环轨道。要梳理整合财政、土地、金融、公共设施经营权等方面的资产，充分利用可以变现的资产、可以盘活的资产、可以直接使用的存量资产等，有效拓宽融资渠道，努力做活融资文章。

三要确保项目按进度推进。目前已进入张掖施工的黄金季节，各分管领导和相关部门要高度重视，倒排工期，靠实责任，及时衔接沟通，形成工作合力，确保项目如期开工。要切实加大对工程招投标、资金审计、项目验收的规范管理，完善建设手续，确保重大项目均能建成廉洁工程、放心工程。

会议研究讨论了有关具体问题，会议确定：

（一）由市委常委、副市长陈义，副市长张文池共同负责，近期同金融机构协调沟通，贷款5000万—1亿元用于项目前期工作，5月13日前落实。具体计划由各分管领导提出意见，提请市政府常务会议研究确定。要优先支持城区热电联产集中供热及六坝至东乐公路和丹霞景区主入口通道工程等重大项目。

（二）六坝至东乐公路按照二级收费公路的标准建设，筹资的基本原则为贷款修路——收费还贷——施工单位前期垫资——市县两级共同筹资，省上立项之前由市交通局、山丹县、民乐县共同承担建设费用，项目资金到位后分别返还。

（三）丹霞景区主入口通道工程由市交通局负责，先期贷款解决土地征用补偿问题。建设资金通过施工单位前期垫资、争取省上支持、经营路产等方式解决，同时积极争取列入省上道路改造建设或旅游景区道路建设计划，最大限度争取省上投资。

（四）黑河大桥工程按照施工单位垫资，市政府承诺返还的方式进行，确保2015年之前建成通车。新加坡生态城项目启动后，可利用大桥两端的土地收益作为资金保障。同时，相关部门要积极争取省上立项支持。

（五）张掖大剧院项目原则上同意按照总承包垫资的方式建设，今年先把进入市财政预算的1000万元文化产业基金拨付大剧院建设，并向省人防办申报立项，争取人防易地结建费1000万元，用于大剧院建设。以上两项资金每年各落实1000万元，连续支付三年。同时开发七一商业综合体，实现利润全部用于大剧院建设。在工程施工期3年内落实资金1亿元。剩余建设资金可通过争取项目资金、大剧院商业建筑出售（出租）、七一演艺公司贷款等方式统筹解决。七一商业综合楼划拨用地补办出让手续，土地出让金在缴纳相关规费后，剩余部分投入大剧院建设。大剧院项目用地由甘州区政府负责，办理土地划拨手续，确保按期开工建设。

（六）市政府挂牌出让给新加坡华德集团生态城一期及国际乡村俱乐部配套建设用地两块41宗，面积4087.23亩，土地出让金收入全额上缴市财政。根据市政府与新加坡华德集团合作项目合同约定，上缴出让金扣除省级分成和提取廉租房住房建设等专项规定应提取的费用后，剩余9481.4万元由市财政局负责在约定时限内以适当形式返还新加坡华德集团张掖项目子公司，全部用于该区域内基础设施建设。

（七）城区热电联产集中供热工程原则上按照总承包垫资的方式进行，引进实力雄厚的施工企业垫资建设。要切实加快清产核资步伐，加大集中供热欠费清缴力度，多渠道筹措项目建设资金。项目投入使用后可利用供热收益偿还工程款。要切实加快项目建设进度，能往前赶的工期尽量往前赶，确保按期供暖。

（八）滨河新区水厂项目选址由甘州区政府负责，拿出切实可行的方案，提请市政府常务会议审定。

（九）原则上同意市水务局提出的黑河防洪工程推进计划。

出席：（略）