（二〇一三年四月二十七日）

4月26日，市委副书记、市长黄泽元主持召开市政府第十七次常务会议，重点研究城市土地储备经营、土地整治、滨河新区汽车客运综合枢纽站建设、义务教育均衡发展等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、研究并原则通过《张掖市2013年度城市土地储备经营工作计划》

会议要求，市国土资源局等相关部门、甘州区政府要加大工作力度，如期完成城市土地收储经营工作计划，满足各类城市建设项目的用地需求。

会议强调，要切实加强城市土地管理工作。一要牢固树立珍惜土地资源的理念，严格遵守中央和省市关于控制楼堂馆所建设的有关规定，科学制定、严格执行城市用地计划，坚决杜绝土地利用不合理甚至浪费土地的问题发生。二要挖掘储备土地的潜在价值，积极盘活土地资源，保证土地合理增值。三要逐步理顺城市土地管理体制，严格按国家规定储备经营土地，充分兼顾市区两级利益。四要认真执行土地收储经营政策法规，所有经营性土地必须招拍挂出让，让更多市场主体参与土地经营权竞争，切实维护公开、公平、公正、透明的土地交易秩序。

二、研究并原则通过《张掖市土地整治规划（2011－2015年）》

会议强调，要坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，强化规划指导和约束，扎实推进全市土地整治工作。一要坚持土地合理开发利用，确保耕地占补平衡，围绕玉米制种、高原夏菜等特色优势产业，在提升土地质量上下功夫，增强土地的综合生产能力。二要认真研究农村新建小康住宅楼土地房屋产权问题，可以先行探索和试点，制定相关政策，争取在土地性质转换、房屋产权化上实现破题，促进宅基地复垦还田，盘活农村土地和房产资源，增强农村经济发展活力。三要加大工矿地复垦、农村宅基地复垦、土地改造提升等涉及土地整治的项目争取和实施力度，确保土地整治任务按期完成。四要扎实做好临泽县农村集体土地确权登记发证试点工作，合理把握节奏，加快工作进度，高质量完成试点工作，力争把试点工作做成全省的示范工程。

会议确定，由市国土资源局根据会议讨论意见，于5月6日前完成规划修改完善工作，经市政府分管领导审定后发布实施。

三、研究了市规划局、市交通运输局《关于调整滨河新区汽车客运综合枢纽站选址的请示》

会议确定，同意将滨河新区汽车客运综合枢纽站选址调整至兰新二线张掖客运站站前广场用地处，由甘州区政府具体负责，市规划局、市交通运输局配合，抓紧开展规划设计，力争年内开工建设。　

会议强调，要采取有力措施，切实做好汽车客运综合枢纽站建设工作。一要科学研究论证汽车客运综合枢纽站的功能和布局，按照实用实际、适度超前的原则，综合考虑铁路、公路客流量和车流量，科学测算到达客流量、通过客流量和换乘客流量，统筹处理城市公共交通与其他道路交通之间的功能分布和衔接关系，科学规划、合理布局，避免因规划设计缺陷对使用功能造成的影响。二要加强与甘青公司的衔接，充分结合兰新铁路二线张掖客运站设计方案开展汽车客运综合枢纽站规划设计工作，确保实现公铁一体化建设。三要把汽车客运综合枢纽站建设作为市区两级的重大项目，加大向上汇报衔接力度，力争取得国家和省上更大支持。　

四、研究了市旅游局《关于申请修编张掖市旅游发展规划（2006－2020年）的请示》

会议确定，鉴于《张掖市旅游发展规划（2006－2020年）》已不能适应目前我市旅游业发展的需要，为全面打造“金张掖中国地貌景观大观园、丝绸之路古城邦、中国暑天休闲度假城、中国高端户外运动集中区”旅游名片，加强规划对全市旅游业发展的权威指导，同意修编《张掖市旅游发展规划（2006－2020年）》，由市旅游局负责组织实施，规划期限为15年，编制单位以招投标方式确定，力争年底前完成修编工作。

会议强调，在规划修编过程中，一要充分体现规划的约束性、指导性和前瞻性，认真梳理旅游业发展的普遍规律、我市旅游业发展的实践探索和特殊规律，高起点、高标准开展规划设计工作。二要把党委政府的战略部署、主管部门的工作思路和专家学者的专业理念结合起来，明确我市旅游业发展的基础、优势和下一步发展方向，为高标准修编规划奠定基础。三要在修编规划的同时，认真研究全省旅游发展规划，立足张掖实际，加强旅游客源市场、旅游整体定位分析，确保规划与国家产业发展方向、全省产业发展重点和相关政策措施的充分对接。

五、研究了市旅游局《关于新开张掖机场张掖＝西安＝广州航线航班的请示》

会议指出，航空客源市场是发展旅游产业、建设宜居宜游金张掖的重要前提和基础。市旅游局、张掖机场等相关部门、单位要高度重视，加快探索培育航空客源市场，逐步扩大张掖机场航线辐射范围，促进全市旅游业乃至经济社会加快发展。

会议要求，一要认真研究补贴方式、核算补贴数额，充分挖掘减少政府补贴的空间，创新激励和制约机制，进一步提高航班上座率。二要加强对航班运营情况的监管，由市旅游局、市财政局安排熟悉民航业运营方式的人员参与监管工作，找准症结所在，切实解决目前存在的问题。三要积极争取省政府新增航线航班扶持性补贴资金，加强与春秋航空公司的衔接洽谈，争取通过以奖代补等形式，开辟张掖通往上海等地的航线航班。

会议确定：（1）市政府通过陕西达玛航空包机有限公司与南方航空公司合作，新开张掖机场张掖＝西安＝广州航线航班，由A320型飞机执飞，合同期暂定一年（2013年6月1日－2014年4月30日），合同期满后根据航线航班运营情况再行确定停飞或续飞。由市旅游局负责，与陕西达玛航空包机有限公司、南方航空公司签订合作合同，对接确定航班班期、时刻等事宜。（2）新开张掖机场张掖＝西安＝广州航线航班在夏秋季每往返一个航班，由市政府定额补贴10万元；冬春季补贴可先签订协议，根据运行实际协商修改。

六、研究并原则通过市教育局《关于印发大力推进义务教育均衡发展的指导意见的请示》、《关于印发加强教师队伍建设的实施意见的请示》

会议要求，市教育局等相关部门要进一步研究解决当前义务教育整体发展水平低、城乡教育质量差距大等问题，采取有力措施促进教育事业加快发展。一要明确义务教育均衡发展的主要内容，突出城乡均衡、结构均衡两个重点，努力缩小办学差距。二要强化义务教育均衡发展的具体措施，以标准化学校建设为抓手，以合理配置资源为重点，在提高整体水平中推进义务教育均衡发展。三要抓好加强教师队伍建设的关键环节。突出中小学校长选拔培养使用和师资队伍建设两个主要方面，制定有利于调动教师积极性的激励政策，强化措施，加快推进，促进全市教育教学水平的不断提高。

会议确定，由王方太副市长召集市直相关部门，根据会议讨论意见进一步修改完善后，以市政府文件印发实施。

七、研究并原则通过市民族宗教委《关于印发加强清真食品管理工作的意见的请示》

会议强调，食用清真食品是信仰伊斯兰教少数民族的饮食习惯，做好清真食品管理工作对维护民族团结稳定至关重要。一要高度重视清真食品管理工作，各县区、各部门要采取有力措施，保证清真食品生产、加工、经营的纯洁性，保障少数民族群众的合法权益。二要加强对突出问题的管理，市民族宗教行政管理部门为清真食品日常监督管理工作的牵头部门，负责督促涉及清真食品生产加工销售许可的各职能部门正确履行职责，定期开展清真食品管理工作检查。各部门要切实加强配合，认真做好监管工作。三要适当考虑增加民族宗教行政管理部门人员编制和领导职数，优化人员结构和民族构成，促进全市民族宗教事务管理工作顺利开展。

会议确定，由关尧副市长召集市直相关部门，根据会议讨论意见进一步修改完善后，以市政府文件印发实施。

八、研究了市气象局《关于落实张掖市人工影响天气指挥作业体系建设启动经费的请示》

会议同意市财政局审核意见，全市人工影响天气指挥作业体系建设所需的地面碘化银发射炉建设费用从本年度预算安排的农业专项资金中解决，机构人员经费、运行经费和火箭弹购置费用从市财政安排的气象专项业务费中解决，不再另行增加经费。

会议要求，市发改委、市气象局要及时向国家和省发改、气象部门汇报衔接，进一步做好中国气象局西北六省区人工影响天气作业中心建设项目的前期工作，积极创造条件，加大争取力度，确保该项目今年在我市付诸实施。

九、研究了市文广新局《关于市级政府机关软件正版化安装工作相关事宜的请示》

会议确定：（1）市级政府机关软件正版化安装工作由市文广新局牵头，统筹推进，按省上的要求如期完成任务。（2）市级政府机关软件正版化安装工作所需软件的采购费用由各使用单位自行承担，年终由市财政予以适当补贴。（3）各单位的软件正版化安装要突出节约的原则，在保证正常办公和信息传递的同时，尽可能节省费用。

十、研究了拟新成立的相关工作领导小组

会议确定：为进一步加强对全市生态工业发展等工作的组织领导，（1）成立张掖市发展循环经济工作领导小组、张掖市推进“3341”项目工程工作领导小组（另行文）。（2）将拟成立的张掖市加快推进生态工业发展工作领导小组、张掖市义务教育均衡发展领导小组名单报请市委审定。（3）玉米种子地理标志产品保护申报工作由市政府分管农业和农村工作的副市长牵头协调，市直有关部门配合做好具体工作。（4）市政府发文成立的各类工作领导小组等议事协调机构，今后如发生人员变化，按照谁分管、谁递补的原则开展工作，不再行文。

出席：黄泽元　王　军　关　尧　余　锋  王方太　张稔农

列席：（略）