（二〇一一年十一月八日）

11月8日，市长栾克军主持召开市政府第六十一次常务会议，传达学习10月29日国务院常务会议、省政府第91次常务会议精神，重点研究《政府工作报告（讨论稿）》、《张掖历史文化名城保护管理办法》和市政府目标管理责任书考核等事宜。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、传达学习国务院常务会议、省政府第91次常务会议精神，研究了贯彻落实措施

会议传达学习了温家宝总理10月29日主持召开的国务院常务会议精神，传达学习了省委副书记、省长刘伟平10月24日主持召开的省政府第91次常务会议精神。

会议指出，学习贯彻国务院常务会议、省政府常务会议精神，对于我们坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七届六中全会和市第三次党代会精神，准确把握宏观经济形势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步明确经济社会发展的重点任务，有针对性地解决存在的薄弱环节和突出问题，自加压力，奋力拼搏，扎实做好当前及今后各项工作，全面超额完成年初确定的目标任务，全力推进经济社会发展新跨越具有十分重要的意义。

会议强调，做好后两个月工作对于完成今年各项任务至关重要。各县区、各部门要进一步找准差距、再加压力，靠实责任、强化措施，突出重点领域和关键环节抓落实，带动全局工作再上新水平。一要加快工作进度。要把全面超额完成今年目标任务作为压倒一切的中心工作，紧紧围绕落实市政府分解下达的工作任务，逐项进行分析，逐一查漏补缺，倒排工期，限时作业，确保各项工作快速推进、不留缺口。二要抓好民生保障。要不折不扣地落实省、市为民办的实事，真正把实事办实、好事办好，确保人民群众得到更多实惠。要抓好城乡救助政策落实工作，帮助困难群众解决生产生活中的具体困难和问题。要狠抓保障性住房、扩大就业、稳定物价等政策措施的落实，确保民生保障水平有新的提升。三要谋划明年重点工作。要在全面完成今年各项目标任务的同时，结合各自实际，及早做好“十二五”规划和明年目标任务、具体工作的衔接，加快推进重点项目前期工作，为明年工作打下坚实的基础。四要强化工作责任。各县区、各部门要认真落实目标管理责任，将各项任务细化到具体项目、具体时段、具体人员，严明工作纪律，改进工作作风，尽最大的努力，采取最有效的措施，全力以赴抓好既定目标的落实，力争各项工作在全省晋位升级。

二、讨论并原则通过了《政府工作报告（讨论稿）》

会议指出，即将召开的市三届人大一次会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十七届六中全会和市第三次党代会精神，全面实施“十二五”规划，加快转变经济发展方式，大力发展生态经济，努力建设宜居宜游金张掖的关键时期召开的一次重要会议。向大会提交充分体现市第三次党代会精神、充分征询各方意见、充分反映人民意愿的《政府工作报告》，必将对推动我市经济社会科学发展、和谐发展产生重大而深远的影响。

会议认为，在《报告》起草中，市政府坚持“开门写报告”原则，遵循“人民政府的报告让人民来写、政府工作让人民来评价、要做的工作让人民来提出”的理念，深入开展调查研究，广泛征求意见建议，反复提炼修改完善，《政府工作报告（讨论稿）》已经基本成熟。整个《报告》的起草过程，是一次充分体现民主、凝聚各方智慧的过程，是一次深化市情认识、破解发展难题的过程，是一次凝心聚力、共谋发展的过程。

会议要求，要坚持以党的十七届六中全会和市第三次党代会精神为指导，进一步做好《报告》的修改完善工作，逐章逐节推敲，逐字逐句提炼，全面客观地总结本届政府五年工作成就和基本经验，实事求是地查找存在的突出矛盾和问题，前瞻性地分析研判未来发展面临的形势，科学合理地提出今后五年及2012年重点工作任务。由市政府办公室、市政府研究室牵头，市政府各部门配合，根据会议讨论的意见，对《报告》进一步充实完善，经市政府全体会议讨论后，提交市三届人大一次会议审议，使《报告》真正发挥鼓舞干劲、指导实践、引领发展的作用。

三、听取了市发改委关于2012年全市主要经济指标建议计划测算情况的汇报，讨论并原则通过了《张掖市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（讨论稿）》、《张掖市2011年财政预算执行情况和2012年全市及市级财政预算（草案）的报告（讨论稿）》

会议指出，2011年，全市上下坚持以科学发展观为指导，把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向，积极应对经济社会发展中的各种困难和挑战，坚定不移地实施项目带动战略，大力发展特色优势产业，着力完善城乡基础设施，深入推进和谐社会建设，市二届人大六次会议确定的各项目标任务可全面或超额完成，“十二五”实现良好开局。

会议强调，2012年是新一届政府的开局之年，也是发展生态经济、建设宜居宜游金张掖的关键时期。综合研判形势，全市经济社会发展既具有难得机遇，也面临严峻挑战。各级各部门要按照市委、市政府的总体部署，以生态经济为引领，以项目建设为重点，健全完善生态城市、绿色农业、现代服务业三大支撑体系，深入推进两个国家级自然保护区和黑河流域综合治理，加快全国生态文明示范市建设步伐，持续保障和改善民生，大力发展社会各项事业，着力深化改革开放，努力保持经济社会持续快速发展的良好势头。

会议同意市发改委提出的2012年全市主要经济指标建议计划。会议确定，由市发改委、市财政局负责，根据会议提出的意见，对计划报告、财政报告（讨论稿）认真修改完善，经市政府全体会议讨论后，提交市三届人大一次会议审议。

四、研究并原则通过了《张掖历史文化名城保护管理办法》

会议指出，张掖作为国家历史文化名城，近年来虽做了大量保护工作，取得了一定成绩，但也还存在一些亟待解决的问题。党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了重大部署，市第三次党代会通过了《关于进一步加强历史文化名城保护的意见》。制定实施《张掖历史文化名城保护管理办法》，加强张掖历史文化名城保护与管理，既是贯彻十七届六中全会、市第三次党代会精神的实际行动，也是落实科学发展观的具体措施，对于传承历史文化、彰显名城特色、推动生态经济发展和“四市”建设具有重大而深远的意义。

会议强调，要坚持“保护为主、合理利用、加强管理、传承发展”的基本方针，正确处理经济社会发展与历史文化名城建设、历史文化遗产保护利用之间的关系，进一步完善城市规划体系，加强重点文物保护，大力发展文化事业和文化产业，全力建设生态文化城市。要完善保障机制，创新管理机制，充分调动全社会参与历史文化名城保护的积极性。要加强组织领导，强化舆论宣传，加大执法力度，推动历史文化名城保护工作制度化、规范化、科学化。

会议确定，由市规划局负责，根据会议提出的意见进一步修改完善后，由市政府发布施行。

五、听取了市政府办公室《关于做好2011年度市政府目标管理责任书考核评价工作的意见》的汇报

会议指出，对县区开展政府目标管理责任考核评价工作，对于深入落实科学发展观，树立正确的政绩观，进一步靠实工作责任，提高行政效能，促进各项目标任务全面超额完成，具有重要的导向、激励和约束作用。各县区政府、市直有关部门要高度重视，以卓有成效的工作，确保各项目标任务全面超额完成。

会议同意市政府办公室关于做好2011年度市政府目标管理责任书考核评价工作的意见，由考评领导小组抓紧组织实施。

会议强调，各县区政府要认真对照与市政府签订的目标管理责任书，全面进行查漏补缺，积极配合市直有关部门开展考评工作，提交客观、真实、可信的材料和依据，不做表面文章，不搞弄虚作假。市直有关部门要认真落实责任，严肃工作纪律，依法、公开、公平地对各县区政府工作完成情况进行核实，确保考评结果科学、真实、公正。要综合考虑、统筹安排，切实提高考核评价工作效率，做到既深入一线掌握实情，又尽量减少重复环节，不给基层增加负担，确保县区全力以赴抓工作落实。承担省政府与市政府签订目标管理责任书工作任务的市直部门要高度重视、认真负责，全面对照责任书进行自查自评，抓紧解决存在的具体问题和薄弱环节，及时与省上有关部门衔接联系，扎实做好省政府考核的各项准备工作。

六、听取了市物价局、房管局关于赴兰州等四市学习考察房地产等价格管理工作情况的汇报

会议强调，物价问题不仅是经济问题，更是民生问题，直接影响经济持续健康发展和社会和谐稳定。各县区、各部门要充分认识物价形势的严峻性和物价上涨对人民群众生活带来的影响，把稳定物价作为当前工作的主要任务，采取有力措施，切实把物价水平控制在合理范围。

会议要求，一是市物价局要及时与省上有关部门衔接，按照省政府有关规定，制定切实可行的价格调节基金征收使用管理办法，报市政府研究后批准实施。二是要严格履行市场监管职责，依法加强对各类居民生活必需品的价格监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市、价格欺诈等违法行为。三是要进一步加强对超市、连锁店等新型商品市场的监管，完善价格公开机制，加大对重要商品、重要收费价格构成的公开力度，坚决打击不正当经营行为。四是要进一步加强水、电、气、供暖等资源性产品价格监管，严禁加价收费行为，切实减轻群众负担。五是市统计局、国家统计局张掖调查队要进一步科学研究分析，切实做好价格监测工作。

七、研究了市国土资源局关于临泽县穿心河煤炭资源勘查工作的请示

会议原则同意临泽县穿心河区域煤炭资源勘查项目继续实施勘探工作，项目勘查经费可由市政府、临泽县政府或联合酒钢集团共同参股。

八、研究了市安监局关于张掖市玉源种业有限公司玉米果穗烘干线建设项目立式烘干塔“6.14”高处坠落事故的调查报告

会议同意该报告关于张掖市玉源种业有限公司玉米果穗烘干线建设项目立式烘干塔“6.14”高处坠落事故的定性，同意对相关责任单位、责任人员的处理意见。

会议强调，张掖市玉源种业有限公司“6.14”高处坠落事故的发生，充分暴露出部分行业和领域安全生产监管方面存在的突出问题，必须引起各级各部门的高度重视，采取强有力措施进行整改，确保全市安全生产局势平稳。安监部门要以此次事故为深刻教训，切实加强安全生产监管工作，特别要坚决打击建设工程领域无施工安装资质、无施工组织设计、无安全保障措施等非法建设、非法施工行为，及时排查治理各类安全隐患，坚决杜绝此类事故再次发生。要加大对安全生产违法行为的责任追究力度，对隐患整改不力造成事故的要依法、从严追究相关单位和人员的责任。

九、研究了市法制办关于《张掖市人民政府重大行政决策听证办法》的请示

会议指出，科学、民主、依法决策是做好政府各项工作的前提。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》等相关规定，结合我市实际，制定实施《张掖市人民政府重大行政决策听证办法》，对于进一步加强法治政府建设，规范政府重大行政决策行为，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，提高政府决策的科学化、民主化、规范化水平，具有重要意义。

会议确定，由市法制办负责，根据会议提出的意见进一步修改完善后，由市政府分管领导签发实施。

出席：栾克军　王　军　陈　义　康　清  余　锋　成广平　盛明生　张稔农

列席：（略）