（二〇一一年九月二十九日）

9月29日，市长栾克军主持召开市政府第六十次常务会议，重点研究了市三届一次人代会《政府工作报告》起草、《张掖市扶助残疾人规定》、《张掖市医疗废物集中处置管理办法（试行）》等事宜，安排部署了近期重点工作。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、听取了市政府办公室关于市三届一次人代会《政府工作报告》起草相关事宜的汇报

会议指出，起草好《政府工作报告》是政府工作的一件大事。特别是今年作为市县乡集中换届之年，实施“十二五”规划的开局之年和深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键之年，这项工作显得尤为重要。系统总结本届政府五年工作，全面报告2011年各项工作完成情况，客观深入查找问题，从中吸取经验教训，把握发展规律，明确发展方向，科学谋划、统筹部署今后五年工作，提出2012年政府工作各项目标任务，是起草市三届一次人代会《政府工作报告》的总体要求。起草小组要站在全局和战略的高度，按照市委实施三大战略、走好三条路子、推进“十大工程”，立足“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”区域发展定位、突出“三项”工作重点和“四市”建设目标的具体要求，使起草《报告》的过程成为总结经验、看清差距、坚定信心的过程，成为理清发展思路、明确发展方向、凝聚发展共识的过程，成为发展生态经济、建设宜居宜游新张掖的实践过程，努力使各级干部群众推动科学发展、跨越发展的目标更加明确、信心更加坚定、措施更加有力。

会议强调，要把“人民政府的报告让人民来写、政府工作让人民来评判、要做的工作让人民来提出”这一理念贯穿到《政府工作报告》起草的全过程，高标准、高质量、高效率做好起草工作，努力形成一个客观全面、实事求是、引导未来发展的好报告。一要突出五年发展主题。要全面总结本届政府五年来认真落实市委部署，加快转变发展方式、调整经济结构、培育新兴产业、夯实发展基础、保障和改善民生等方面的工作成效，特别是要认真总结广大人民群众五年来参与发展、加快发展的生动实践和鲜活经验；要紧扣发展第一要务，按照发展成果由人民共享的要求，充分把握面临的发展机遇和挑战、并存的优势和劣势，创造性地提出未来五年及2012年工作的各项目标任务和具体措施；要充分尊重人民群众的首创精神，努力把群众的发展要求和所思所盼体现反映出来。二要改进创新起草方法。要组织起草人员深入县区、乡村、社区、企业和经济社会发展的主战场，开展大量细致、深入的调查研究，详细了解实际情况、掌握发展现状、找准存在的问题，切实把评判权和发言权交给人民群众。必须清楚地认识到，不能只顾谈成绩和成效，而对存在的问题和群众的强烈要求避重就轻。三要力求全面、客观和科学。要围绕政府加强公共管理、开展公共服务、提供公共产品和推进依法行政等方面的要求，全面、客观、实事求是地总结和谋划工作，立足全市实际，注重发展实践，遵循客观规律，科学提炼集合，既突出重点工作和中心任务，又注重全面反映各部门、各行业的工作；要坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，时刻保持敬畏之心，真正把群众当亲人、当老师，注重从群众的角度想问题、写文章，用精炼准确的文字、平实易懂的语言表述报告内容，确保《政府工作报告》让人民代表、基层群众看得懂、听得清、想明白。四要拓宽征求意见的领域和范围。要采取不同方式、通过不同渠道，广泛征求各县（区）、各部门和社会各界对《政府工作报告》的意见建议，充分调动基层群众、人大代表、政协委员和民主党派、工商联及无党派人士建言献策的积极性，认真听取多元声音，吸纳各方意见，确保向市三届一次人代会提交一个人民认可、代表满意、鼓舞人心、催人奋进的报告。

会议同意《政府工作报告》起草方案。由市政府办公室、研究室组织有关部门、单位从即日起全力做好调研起草工作。

二、讨论并原则通过了《张掖市扶助残疾人规定》

会议强调，关心扶助残疾人，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，是落实科学发展观和以人为本理念，全面构建和谐社会的一项重要工作。各县区、各有关部门要优先和不折不扣地落实关心扶助残疾人的各项政策，切实做好残疾人社会保障、就业、教育、康复、维权等方面的工作，使残疾人真正享受到改革开放和经济发展的成果，真正体会到社会主义大家庭的温暖。

会议确定，市政府办公室组织有关部门根据会议提出的意见，结合国家和省市有关政策，对该规定进一步修改完善后，由市政府分管领导签发实施。

三、讨论并原则通过了《张掖市医疗废物集中处置管理办法（试行）》

会议强调，根据《固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》及国家和省上有关要求，结合张掖实际，制定实施《张掖市医疗废物集中处置管理办法》，是进一步加强全市医疗废物管理工作，防止医疗废物造成环境污染和疾病传播发生的重要举措。各县区、各有关部门要抓好《办法》的实施工作，进一步制定完善实施细则，细化医疗废物处置流程，切实明确各自职责任务，强化部门之间协调配合，全面加强全市医疗废物集中处置管理，促进全市医疗废物收集、贮存、运输转移和处置行为的规范化、制度化建设，切实保护环境、保障人民群众身体健康。

会议确定，由市环保局牵头，各相关部门配合，根据会议要求，对《办法》进一步修改完善和明确各部门具体承担的职责任务后，由市政府分管领导签发实施。

会议最后强调，国庆长假即将来临，且第四季度又是抓好各项重点工作、完成全年目标任务的关键时期，也是重要会议召开、目标责任考核等活动集中开展的时期，做好近期及第四季度的工作，对完成全年目标任务至关重要。各级、各部门要进一步提高认识，强化责任，切实抓好各项任务的落实。

一要认真抓好第四季度各项工作。要统筹处理好换届与推进各项工作的关系，全面加强重大项目建设、重点产业发展、为民办实事、保障和改善民生各项任务的推进和落实，认真查找存在的差距和不足，提出解决问题的有效措施办法，加强督促检查，破解制约难题，促进各项工作顺利开展和有序推进，确保圆满或超额完成全年目标任务。

二要认真抓好安全生产工作。要进一步强化安全监管各项措施，认真履行安全监管职责，坚决遏制安全生产事故多发、频发的势头。在“十一”长假及十七届六中全会召开之前，由康清副市长负责，组织开展一次安全生产大检查，切实强化对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备及危险化学品、烟花爆竹等重点行业、重点领域、重点部位的监督检查，全面整治存在的安全隐患，以强有力的措施确保节日期间的安全生产。同时，旅游部门要会同卫生、食品药品监督、工商等部门，切实加强对宾馆饭店、景区景点及游客运载工具的安全检查，对达不到安全要求、存在严重事故隐患的，要立即停业整改，整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。要对旅游基础设施和场所进行深入细致的检查，严格落实责任，科学安排游客，确保生命安全。要对公交客车进行安全大检查，坚决杜绝带病上路行为，严防交通事故发生。

三要切实做好“两基”迎国检工作。要充分利用各种资源，组织精干力量，详细查漏补缺，认真完善各类资料，确保内容充实、形式新颖，充分反映出我市“两基”工作的显著成效。要大力营造迎国检的浓厚氛围，调动和增强社会各界参与迎国检工作的积极性和主动性，积极展示我市教育事业发展和　“两基”迎国检的崭新风貌。要切实加强教职工培训，进一步提高教职工综合素质。要进一步完善图书、教学仪器、体育器材等硬件设施，全力确保每一个环节都能经得起检查，顺利通过国家验收。

四要切实加强和创新社会管理。要认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的各项要求，创新工作方式方法，严格履行各自职责，切实把社会管理创新摆在更加突出的位置，带着感情、带着责任为老百姓解决生产生活中的具体问题。要继续坚持用群众工作统揽信访工作不动摇，沉下身子深入群众之中，全力抓好重大社会矛盾积案化解工作，努力做到“定纷止争、案结事了”，特别是要采取有力措施，坚决遏制住进京非正常上访数量上升的势头。

五要认真安排好节日期间的生产生活。要进一步强化县区、部门责任，切实搞好监测调度，强化督查考核，加强对经济运行变化情况的统计监测，制定扎实有效的应对措施，努力做到物价、降耗、减排各项目标不欠帐，实现均衡发展。要密切关注农产品价格走势，切实组织开展好农产品收获、销售、运销工作，全力解决部分农产品“卖难”问题，保障农民利益不受损失。要认真组织开展好“送温暖、献爱心”活动，进一步营造扶危济困的社会氛围。要加强节日期间值班工作，严格岗位责任制，保证24小时岗不离人，确保节日期间信息渠道畅通。

出席：栾克军　陈　义　康　清  盛明生　张稔农

列席：（略）