（二〇一一年六月十五日）

2011年6月15日，市委副书记、市长栾克军主持召开市长办公会议，专题研究部署张掖工业园区升级国家经济技术开发区、旅游产业开发等重点工作。市委常委、市政府副市长陈义，市委常委、甘州区委书记张健，市政府秘书长张稔农出席会议，市直相关部门、甘州区政府及区属相关部门负责同志参加会议。会议实地查看了张掖工业园区中小企业创业园二期、国家湿地公园流泉游客服务中心、国家湿地公园主入口广场游客服务中心和神沙窝城市沙漠公园建设现场，听取了甘州区的工作汇报，并就有关问题进行了讨论研究。现纪要如下：

会议认为，今年以来，在市委、市政府的正确领导下，甘州区认真贯彻市委、市政府的决策部署和工作要求，抢抓政策机遇，加快项目建设，壮大特色产业，各项主要指标完成较好，经济运行继续保持平稳较快增长，呈现出速度加快、效益提高、整体向好的态势。特别是对市委、市政府确定的重点工作思想高度重视，推进措施有力，工作落实到位，成效比较明显。取得这样的成绩来之不易，这是甘州区广大干部群众齐心协力、共同拼搏的结果。但也要清醒地看到，与年初确定的增长目标相比还有一定的差距，在重点项目建设、特色产业培育、新农村建设、工业园区扩区升级、旅游产业开发等方面还需要进一步强化工作措施，加大推进力度，为确保完成全年任务打下坚实基础。

会议强调，甘州区作为全市政治经济文化中心，在全市经济社会发展中权重很重、分量很大，事关全市发展大局。要围绕实现发展新跨越的总体要求，充分发挥中心城市带动作用，统筹谋划全局工作，调动方方面面的积极性，推进各项工作取得新的突破。会议就甘州区着力抓好重点工作落实，促进经济社会快速健康发展提出了明确要求。

一要进一步增强培育壮大特色优势产业的紧迫感。产业是经济发展的重要支撑，更是区域经济综合实力的核心和根本。没有持续健康发展的产业体系，就没有经济社会可持续和协调发展的基础，这对张掖长远发展至关重要。要正确认识生态与经济的辩证关系，科学把握生态经济的本质和内涵，立足资源禀赋和区位优势，加快经济发展方式转变，着力调整优化产业结构，大力发展特色优势产业，不断提高经济增长质量和效益。要把工业作为经济发展的核心动力去培育，投入更大的精力和力量来抓新型工业的发展，以重大项目、工业园区和产业基地为载体，加快平山湖风电、光伏发电、煤制天然气、日产5000吨新型干法水泥等重点工业项目建设，持之以恒地推进火电二期、热电联产等重点前期项目，改变工业“短腿”、发展能力弱的问题。全力抓好张掖工业园区扩区升级工作，全程跟踪，及时跟进，积极向国家和省上有关部门汇报衔接，力争年内实现升级为国家级经济技术开发区的目标。同时，立足现有条件，进一步明确园区产业发展定位，做大产业集群，增强园区产业集聚、科技孵化、对外开放、体制创新功能，着力打造新能源、新材料、特色农产品生产加工基地和循环经济示范基地。要把旅游业作为战略性支柱产业来抓，认真组织开展“旅游发展年”活动，加快张掖大佛寺、国家湿地公园、神沙窝城市沙漠公园等重点景区和星级饭店、游客服务中心等项目建设，进一步挖掘景区文化内涵，提升景区文化品位，搭建旅游投融资平台，吸引更多投资发展旅游业。

二要加强对新农村建设的科学指导。推进城乡一体化和新农村建设是一项长期的艰巨任务。要从顺应广大人民过上美好幸福生活、共享发展成果新期待的高度出发，以大力发展现代农业、大幅增加农民收入、全面提升农民素质、营造优美生活环境、提高社会管理水平为重点，切实抓好引导和示范推进，促进新农村建设在高水平、高层次发展。要坚持因地制宜，分类指导，从各乡村实际出发，发挥当地优势，积极探索城乡互动、产业驱动、能人带动、集体经济拉动、生态文明推动等各具特色的新农村建设模式，加快中心村、小城镇建设，推动农村生产要素向小城镇集聚，扩大小城镇规模，加快城镇化步伐。当前农村住宅建设中村镇规划滞后、项目建设手续不全、土地使用未批先建、住宅楼污水乱排、供暖设施不配套等问题突出，暴露出部分县区、乡镇政府和部门对农村住宅楼建设管理服务不到位、履行职责有缺陷，必须引起各级政府和有关部门的高度重视，采取有效措施积极整改，确保问题得到全面纠正解决。各级政府和发改、建设、规划、国土、环保等部门要认真履行职责，进一步完善新农村建设村镇规划，对人口、产业和基础设施建设布局进行统筹规划和协调，加强对村镇住宅楼设计、招投标、监理、施工等环节的监管，按照节约土地、设施配套、节能环保、突出特色的原则，引导农民科学合理建设住宅，确保新农村小康住宅建设健康有序发展。市建设局、规划局近期要组织力量，对规范农村住宅楼建设进行深入研究，提出符合实际、切实可行的意见措施。

三要强化市区两级的协调沟通。当前是我市经济发展任务很重、困难很多的关键时期，各项工作的连续性、系统性、整体性越来越强，只有调动和发挥好各方面的主动性和创造性，才能凝聚人心、达成共识，有效地推进工作落实。在落实市委、市政府的决策部署中，必须牢固树立“一盘棋”的思想，既要严格按照职责分工开展工作，又要强化大局意识，坚决杜绝局部利益、部门利益，特别是对一些重点工作、重要项目和重大决策，要不讲条件，不受干扰，不能以任何借口或理由推拖搪塞，形成齐抓共管、齐心协力、奋发有为、共谋发展的合力。市直部门要在机关牢固树立为基层服务的意识，寓管理于服务，寓执法于服务，规范行政行为，提升服务效能，减少对基层工作的干扰，倾力为基层办实事解难题，做到工作尽责、办事尽力、服务尽心，以优良的作风保障和推动全市各项目标任务的顺利实施和全面完成。要坚持换届与正常工作“两不误、两促进”，把心思和精力集中在做好工作上，立足本职创先进，履职尽责争优秀，圆满完成今年的各项任务，为实施“十二五”规划开好局、起好步。

参加会议人员：（略）