（二〇一一年六月二十日）

6月20日，市长栾克军主持召开市政府第五十七次常务会议，安排部署旅游发展年活动以及近期重点工作。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：　

一、听取了市旅游产业领导小组办公室关于落实省政府“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”工作方案暨举办“湿地之夏·金张掖旅游文化艺术节”筹备工作情况的汇报

会议强调，把旅游业作为战略性新兴产业培育，推动经济结构调整和发展方式转变，是市委、市政府在新的更高起点上谋划张掖长远发展作出的重大战略决策。市委、市政府确定今年为“旅游发展年”，符合国家和省上加快旅游业发展的战略要求，符合我市经济社会可持续发展的客观需要。各级各部门要充分认识加快旅游业发展的重要性、必要性和紧迫性，在思想认识上再深化、再提高，不断创新旅游业发展方式，完善产业发展体系，推动全市旅游业快速发展。要抓住特色旅游这个根本，努力把特色旅游资源培育转化为特色旅游品牌，进一步提升张掖旅游的知名度和核心竞争力。要把旅游业放在加快工业化、城镇化、推进农业产业化，建设生态安全屏障和经济通道的大格局中统筹谋划，放在产业升级和提高产业竞争力的大背景下通盘考虑，在互动融合中拓宽新路子，创造新优势，努力把旅游业培育成区域经济发展的支柱产业和引领第三产业发展的龙头产业。要按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的工作思路，围绕打造“生态旅游强市、文化旅游名市和旅游产业大市”的目标和“宜居宜游”主题，整合资源，打造品牌，拓展市场，提升质量。要充分挖掘“金张掖”悠久的文化底蕴，以人文内涵提升旅游品位，彰显张掖形象。要加大政府支持和资金投入力度，建立旅游业发展专项资金，落实支持旅游业发展的项目建设用地、税收优惠、政府奖励和融资等政策，为加快旅游业发展提供有力保证。要多渠道增加投入，抓好张掖大佛寺、丹霞地貌、祁连山腹地、黑河湿地、焉支山、山丹马场等重点景区的基础设施建设和管理，进一步完善服务功能，推动旅游业转型升级。要在运行机制上再创新，加大旅游资源开发和旅游项目建设力度，不断强化旅游宣传，紧紧抓住省政府举办“敦煌行·丝绸之路国际旅游文化节”的重大机遇，充分调动方方面面加快旅游产业发展的积极性，吸引有实力的省内外大企业、大集团参与开发建设，提升开发层次，做大做强旅游产业。

会议要求，各县区和各相关部门要迅速行动起来，扎扎实实地做好“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”和“湿地之夏·金张掖旅游文化艺术节”各项筹备工作，确保把重大节会活动办出水平、办出特色、办出影响。一要加强组织领导。坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，牵头部门各负其责，周密安排部署，积极协调配合，共同把节会活动各项工作落实好。近期，各县区政府常务会议要对旅游发展年工作进展情况及节会筹备工作进行专题研究，并向常委会议专题报告进展情况。市直有关部门要统筹兼顾，深入现场，特别是各项活动的承办单位、协办单位要按照节会活动要求，靠实责任，细化任务，集中时间精力，全力以赴抓好节会筹备工作。二要精心谋划筹备。深刻认识旅游发展年和举办相关活动的重大意义，通过节会活动深入挖掘张掖旅游文化内涵，大力宣传推介特色旅游产品，打造金张掖旅游品牌，加强对外合作交流和招商引资，着力提升张掖旅游的整体竞争力，带动全市旅游业快速发展。三要更加注重实效。把节俭、务实、高效的办节理念贯穿到旅游节的各项活动中，宾客邀请、接待服务、宣传促销、招商引资等都要坚持从实际出发，突出经济元素，不能为办节而办节，真正达到以节造势、以节聚客、以节会促发展的目的。

会议就市旅游产业领导小组办公室提出的具体问题进行了研究。会议确定：1．市直部门牵头举办活动所需经费，由市财政局负责审核，从市旅游产业开发专项经费中列支；2．关于张掖丹霞地质公园景区道路建设方案，由市发改委牵头负责，立即组织市直有关部门进行论证，临泽县、肃南县加快组织实施，确保于节会前投入使用；3．关于宾客邀请要突出国内外旅游企业、旅行行业嘉宾以及旅游专家学者，邀请的国内外主流新闻媒体名单要报市委宣传部门审核；4．节会纪念品要充分体现张掖特色，具有一定的纪念意义和收藏价值，由市政府分管领导负责确定。

二、听取了甘州区政府关于2011年“丝路春”杯张掖·中国汽车拉力锦标赛筹备工作情况的汇报

会议指出，本次赛事是中国汽车拉力锦标赛首次在我国西北地区举办，也是我市首次举办全国性体育赛事，对扩大张掖对外影响力，促进旅游经济和相关产业快速发展具有重要推动作用。市委、市政府对此次赛事活动高度重视，多次听取策划和筹备工作情况汇报，并提出具体要求。市上成立了汽车拉力赛筹备协调领导小组，具体负责赛事活动指导、协调和组织实施工作。甘州区和市直有关部门积极行动，协调配合，促进了各项筹备工作的落实。

为确保汽车拉力赛圆满成功，会议要求，一要整合领导力量。市委常委、副市长陈义负责近期举办的重大节会赛事活动的统筹协调和安排部署，副市长董永芳负责汽车拉力赛总体工作方案的组织协调和推进，副市长关尧负责汽车拉力赛安保工作的组织协调和推进。二要过细筹备组织。要对赛事活动牵涉的各个方面再进行过细研究，迅速制定宣传、接待、安全、应急四个专项工作方案，进一步明确甘州区和市直有关部门的工作任务，将筹备工作做得更加细致到位。由市委常委、副市长陈义牵头，甘州区和市体育局、旅游局、新闻办等部门参与，制定宣传工作方案；甘州区和市体育局、旅游局等部门参与，制定接待工作方案。接待工作总体由甘州区政府负责，市直有关部门配合。由副市长董永芳、关尧牵头，甘州区和市公安、国安、安监、卫生、食品药品监管等部门参与，制定安全工作方案，细化赛事期间安全保卫及餐饮卫生安全措施。同时，市卫生、食品药品监管、工商、质监等部门要立即开展食品卫生安全大检查，确保饮食安全。由副市长关尧牵头，甘州区和市应急办参与，制定应急工作方案，确保在发生突发情况时快速、有效、妥善地处置。三要加强配合协调。甘州区要切实履行职责，加强衔接沟通，认真梳理排查筹备工作中存在的问题，并及时处理。所有活动必须在安全的前提下开展，确保万无一失、绝对安全。市直有关部门要加强对接配合，明确牵头领导和工作力量，把责任和任务落实到人，把各项工作落实到位，确保赛事活动圆满顺利。

三、听取了市招商局关于张掖市参加第十七届兰洽会筹备工作情况的汇报

会议指出，兰洽会是宣传张掖形象，提升金张掖知名度的重要窗口，也是扩大对外开放、开展招商引资、项目洽谈的有效平台。各县区、各部门要高度重视，精心组织，切实做好项目推介洽谈、招商引资工作，充分发挥兰洽会对推动我市经济社会发展的重要作用。要突出“生态绿洲、宜居宜游、宜商宜业”主题，积极宣传张掖特色优势产业和优质旅游资源，凸显张掖发展潜力和产业发展方向，努力扩大招商引资成果。

四、听取了肃南县政府关于中国首届国际祁连玉石文化旅游博览会主体活动总体方案暨筹备工作情况的汇报

会议原则同意肃南县政府提出的主体活动总体方案，根据会议讨论的意见，进一步修改完善后由市政府分管领导审定，尽快印发实施。

会议指出，玉博会是“湿地之夏·金张掖旅游文化艺术节”的重要活动内容之一，对于加快祁连玉石资源开发、促进全市旅游产业发展、建设民族团结进步市都具有重大而深远的意义。肃南县高度重视，精心组织，各项筹备工作开展有序、进展顺利。会议强调，此次玉博会由市上主办、肃南县具体承办，甘州区和市直有关部门紧密配合协调，对主体活动场地设置、安全保卫、交通秩序、氛围营造、宾客接待等工作给予积极支持。肃南县政府和市旅游局就玉博会各项活动时间再进行会商，与“湿地之夏·金张掖旅游文化艺术节”有效衔接。甘州区政府和市国土、规划等部门要将玉水苑项目作为全市重点建设项目来对待，积极帮助解决项目建设中的具体问题，全力做好项目用地、征地拆迁等工作，加快项目推进和工程建设步伐。

五、研究了临泽县政府、山丹县政府关于在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的请示

会议同意临泽县政府、山丹县政府的请示。会议要求，市政府法制办、临泽县政府、山丹县政府要按照有关法律和省上的要求，认真做好各项准备工作，按规定程序报省政府批准。临泽县政府、山丹县政府要加强领导，精心组织，确保此项工作顺利实施，提高城市管理执法水平。会议强调，各级政府法制工作机构要在履行职责的同时，充分发挥参谋助手作用，协助本级政府积极稳妥地推进相对集中行政处罚权工作，切实加强对相对集中行政处罚权工作的组织、指导、监督和协调，确保相对集中行政处罚权工作健康、有序开展。

六、研究了市体育局关于申请处置原办公用房和场地的请示

会议原则同意该请示。会议确定，由市国资办牵头，就市体育局原办公用房公开拍卖提出具体意见，市体育局、国土局、规划局会签，市监察局监督执行。拍卖所得资金由市国资办负责，按有关规定返还市体育局，专项用于弥补市全民健身中心修建资金缺口。

七、研究了市科技局关于修订《张掖市科学技术奖励办法》的请示

会议同意修订后的《张掖市科学技术奖励办法》，由市政府分管领导签发。会议认为，为了建立有效的奖励机制，调动科技人员科技创新的积极性，加速科教兴市和可持续发展战略的实施，对原奖励办法进行修订十分必要。会议强调，科学技术奖要贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新，促进科学研究、技术开发和成果转化，增进科学技术与经济、社会发展的密切结合，以科技进步与创新推动经济社会又好又快发展。

八、研究市人社局关于解决我市原“五七工、家属工”等人员养老保险问题的请示

会议指出，做好原“五七工、家属工”特殊困难群体的社会保障工作，事关人民群众的根本利益。各县区、各相关部门要高度重视，坚持执行政策不走样、保险标准不提高、参加范围不扩大，突出工作重点，规范操作程序，积极稳妥地推进，确保把这件顺民意、得民心、惠民生的德政工程办实办好。关于市五色建筑材料有限责任公司参保原“五七工、家属工”养老保险缴费问题，市人社局、工信委、财政局要严格执行政策，充分结合实际，尊重职工意见，审慎稳妥处理，做深入调查研究，把政策贯彻好、落实好。　

九、研究了市人社局关于以工资总额为基数征缴机关事业单位社会保险费的请示

会议确定，为落实社会保险费征缴核定的有关政策规定，从2011年7月份开始，市直及县区统一社会保险缴费险种，全面启动实施尚未运行的社会保险，财政核拨机关事业单位职工失业、工伤保险缴费基数暂定为现行工资（不含地方性津补贴）；从2012年1月份开始，全市财政核拨机关事业单位职工医疗、失业、工伤、生育保险缴费基数统一为工资总额，纳入各级财政预算。

十、研究了市人社局关于2011年市直部分事业单位公开招考补充专业技术人员计划的请示

会议原则同意该请示。会议确定，市委编办、市财政局、市人社局、市监察局联合发布公开招考公告，由市政府分管领导签发。

十一、研究了市发改委关于成立新增粮食生产能力规划项目建设领导小组的请示

会议同意成立新增粮食生产能力规划项目建设领导小组（另行文）。

会议最后强调，今年上半年即将过去，全市加快发展的任务艰巨，各方面工作十分繁重。各县区、各部门要切实增强做好当前工作的责任感和紧迫感，牢固树立全市“一盘棋”的思想，分工负责，密切配合，协调联动，坚决杜绝部门利益、局部利益和狭隘意识，不折不扣地抓好市委、市政府重大决策、重要项目和重点工作的落实。要把做好旅游发展年各项工作和办好各项节会活动作为检验干部能力作风的“试金石”，进一步明确任务，突出重点，强化职责，精心组织，全力实施，确保各项工作取得实效、各项活动圆满成功。

出席：栾克军　陈　义　张　平　董永芳  关　尧　张稔农

列席：（略）