（二〇一一年二月十九日）

2月19日，市长栾克军主持召开市政府第五十三次常务会议。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、讨论并原则通过了《关于以生态经济为引领切实转变发展方式推进现代农业大市建设的意见》。会议要求，市政府有关部门根据会议提出的意见，进一步修改完善后报请市委审定。

会议指出，农业是张掖最大的特色和优势，建设现代农业大市是转变农业发展方式的必然选择。要坚持用工业思维谋划和推进农业发展，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出农业提质增效、农民持续增收，以规模化布局创优产业基地、以标准化生产创优产业品牌、以产业化经营创优产业效益，做大做强现代农业。要全面落实强农惠农各项政策，促进粮食稳定增产。继续下功夫打造玉米制种、设施葡萄、高原夏菜、马铃薯和肉牛养殖为主的优势特色产业带，进一步调整优化农业结构。要加强农业标准化、品牌化建设，大规模开展农产品生产和畜牧养殖标准化创建活动，着力培育一批无公害农产品、绿色食品和有机农产品，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。要加快农业、农村发展机制创新，深化乡镇机构改革、农业科技服务体制改革和集体林权制度改革，积极推进土地经营权流转，大力扶持农民专业合作社和各类社会化服务组织，为规模化生产、集约化经营创造条件。要全力搞好张掖国家现代农业示范区建设，着力在农业综合生产能力、特色产业发展、实用技术推广、体制机制创新等方面实现新突破，将示范区打造成集农业生产、农民生活、新农村建设为一体的国内一流的现代农业示范区。要加大以水利为重点的农村基础设施建设力度，加快新农村示范点建设，创新扶贫模式，加快沿山地区特色产业带建设，增强贫困地区自我发展能力。要大力发展农村社会事业，充分调动农民群众建设社会主义新农村的积极性和创造性。

二、讨论并原则通过了《关于贯彻落实全省教育工作会议精神加快全市教育事业科学发展的意见》以下简称《意见》及《张掖市中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《纲要》）。市教育局要根据会议提出的意见进一步修改完善，经市政府分管领导审核后，报请市委审定。

会议指出，制定贯彻落实全省教育工作会议精神的意见，编制我市中长期教育改革和发展规划纲要，对于进一步落实国务院和省委、省政府优先发展教育的要求，推动教育事业科学发展具有重要意义。会议强调，要牢固确立教育优先发展的战略地位，进一步提高对教育基础性、全局性、先导性地位的认识，以加强基础能力建设为保障，以提高教育质量为核心，以深化教育改革为动力，以促进教育公平为重点，以服务经济社会发展为导向，统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、继续教育、民族教育和特殊教育全面发展。要按照“高中向城市集中、初中向城镇集中、小学向乡镇集中、教学点向行政村集中”的要求，加快推进中小学布局调整，合理配置各类教育资源，解决城乡和区域教育资源不均衡的问题。要切实加强教师队伍建设，着力提高教师的综合素质。要坚持德育为先，把德育教育渗透到教育教学的各个环节，贯穿于各级各类教育的始终。

会议要求，《意见》及《纲要》经市委审定印发后，各县区政府要把《意见》及《纲要》的落实工作摆在重要议事日程，主要负责同志亲自抓，分管领导做好组织实施的具体工作，明确责任要求和工作进度，协调解决重大问题。市政府有关部门要按照各自职能分工，制定完善配套落实措施，扎实做好各项工作，推动全市教育事业科学发展。

三、传达学习了省政府房地产市场调控工作座谈会议精神，研究了贯彻落实意见。同意市房产管理局提出的贯彻落实意见。会议强调，住房建设是民生大事，关系人民群众安居乐业。各级政府和相关部门要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任，进一步做好房地产市场调控工作，严格执行国家和省上的相关文件及其配套政策，调整供应结构，增加有效供给，稳定住房价格，规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设力度，加强住房建设用地供应和储备，及时拨付国家和省上下达的专项补助资金，做好地方配套资金的筹措落实，确保全面完成今年保障性住房建设任务。要认真落实减免保障性住房建设各项行政事业性收费的规定，强化保障性住房项目的规划设计和管理，加强工程质量安全监管，及时提供快捷优质的服务，坚持阳光操作，全过程公开，确保保障性住房真正落实到应被保障的困难群众中，把保障性安居工程建设成精品工程和德政工程。

为全面完成公共租赁住房建设目标任务，确保市本级200套公共租赁住房年内如期建成，会议确定：（1）原则同意南龙王庙电力局生活区西侧68亩土地作为市本级公租房建设用地，由市国土资源局负责尽快办理土地划拨手续；（2）原则同意由市城投集团公司负责实施市本级公租房建设项目；（3）原则同意市本级公租房建设筹资方案，2010年市财政从土地出让收入中提取的廉租房建设资金使用问题，由市政府分管财政工作领导提出具体意见。

会议要求，由市房产管理局牵头，按月对各县区做好房地产市场调控工作、加快保障性住房建设情况进行督促检查，保证均衡进度。及早研究制定公共租赁住房管理办法，进一步加强政府保障性住房的管理使用。

四、传达学习了全省人口计生工作会议精神，研究了贯彻落实意见。同意市人口委提出的贯彻落实意见。会议确定，近期专题召开全市人口计生工作会议，安排部署今年人口计生工作。所需的奖励及会务费用由市财政局予以核拨。会议要求，各县区政府、各级人口计生部门要继续加强人口和计划生育工作，坚持稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务不放松，创新思路，健全机制，狠抓落实，为全市经济社会发展新跨越创造良好的人口环境。

五、传达学习了全省推进工业跨越发展工作会议精神，研究了贯彻落实意见。同意市工信委提出的贯彻落实意见。会议确定，近期专题召开全市推进工业跨越式发展工作会议，安排部署今年工业发展各项工作。会议要求，由市工信委牵头负责，尽快研究制定我市推进工业跨越发展的实施意见；对各县区今年新建续建的工业项目进行梳理汇总，提出加快推进的具体措施办法，确保项目建设任务落到实处。甘州区政府、市直有关部门要密切配合，积极跟进，加大汇报衔接力度，扎实做好张掖工业园区申报国家级经济技术开发区工作，确保早日实现升级目标。

六、传达学习了全省信访工作会议精神，研究了贯彻落实意见。同意市信访局提出的贯彻落实意见。会议确定，近期专题召开全市信访工作会议，安排部署今年信访工作。会议要求，要按照中央和省委、省政府关于信访工作的决策部署，以群众工作为统揽，紧紧抓住领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新这三个工作重点，狠抓责任落实，强化工作措施，推进事要解决，切实维护群众合法权益，为全市经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。市信访局要加快市信访联合接待大厅的加固改造，尽快提出规划设计和经费预算报告，经市政府分管领导审定，争取在今年五月份投入使用。

七、听取了市旅游产业领导小组办公室关于2010年县区旅游产业开发目标责任考核情况的汇报，研究了有关表彰奖励事宜。同意市旅游产业领导小组办公室提出的2010年县区旅游产业开发目标责任完成情况及考核结果。会议确定，在近期专题召开的全市旅游工作会议上，对完成年度旅游产业开发目标任务的县区给予表彰；对2010年新评定为国家4A旅游景区的焉支山森林公园给予表彰，奖励5万元；对2010年在服务和管理方面取得优异成绩的9家宾馆饭店，市政府命名为全市旅游饭店质量管理先进单位。

八、研究了召开市政府第十二次全体会议的有关事宜。会议确定，于2月下旬召开市政府第十二次全体会议，贯彻落实省政府第六次全体会议、全市经济工作会议和市二届人大六次会议精神，通报市政府与省政府签订的2010年度目标管理责任书完成及考核情况，与县区政府签订2011年度目标管理责任书，安排部署今年政府工作。

九、研究了2011年度政府工作目标任务分解的意见。原则同意市政府办公室提出的意见，根据会议讨论的意见进一步修改完善后，以市政府文件印发执行。

会议要求，政府工作目标任务的分解要涵盖全面，突出重点，与省政府签订的目标责任书和各专业会议下达的目标任务衔接一致，特别是对关系全市经济社会发展的重大指标的分解，充分体现发展新跨越和可持续发展的要求，使工作目标既能鼓舞人心，又能经过努力可以实现。各级各部门要进一步靠实责任，使各项工作有人抓、有人管，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作格局，确保各项目标任务落到实处。

十、审定了市政府与县区政府签订的2011年度目标管理责任书。市政府办公室要根据会议讨论的意见，进一步修改完善责任书内容，认真核实各项指标，在市政府第十二次全体会议上由市政府与各县区政府签订。

会议要求，负责目标管理责任书单项考核工作的市政府相关主管部门要在充分征求各县区意见的基础上，尽快研究制定下发具体考核办法。各县区政府主要负责同志作为落实目标任务的第一责任人，要以目标管理为抓手，层层分解责任，完善工作措施，强化工作落实。要继续坚持挂项承诺、通报公示、督查督办、行政问责等行之有效的工作机制，加大督促检查指导力度，切实推进各项工作任务落实，为“十二五”开好局、起好步打好基础。

会议强调，关于县区政府和市政府各部门2010年度目标管理责任考核的表彰奖励，只对完成目标责任好、在全省考核名列前茅、实现“争先进位”目标的人力资源和社会保障、环境保护、人口和计划生育三项工作设置奖励资金，其他工作不再单独奖励，统一纳入市委、市政府综合考核进行表彰奖励。

十一、研究了市委、市政府2011年为民办实事计划。会议指出，从去年11月中旬开始，按照普惠制和尽力而为、量力而行的原则，通过广泛征集、充实完善和衔接落实，市委、市政府2011年为民办实事计划已基本成熟。由市政府办公室负责，根据会议提出的意见进一步修改完善后报请市委审定。

十二、研究了市政府法制办关于调整张掖市人民政府依法行政工作领导小组的请示。同意调整张掖市人民政府依法行政工作领导小组（另行文）。

十三、研究了市城投公司关于滨河新区张掖宾馆项目申请立项的请示。原则同意该请示。会议确定：（1）由市发改委负责，根据与省发展改革委沟通衔接的意见，按照《甘肃省企业投资项目备案暂行办法》的规定，对滨河新区张掖宾馆项目进行立项备案；（2）滨河新区张掖宾馆项目属企业投资建设项目，以市城投公司为主体，按照市场化要求多渠道筹措建设资金，切实加快开发建设进度；（3）市国土、规划等部门要按照国家有关规定及时办理相关手续。

十四、研究了高台县人民政府关于在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的请示。同意该请示。市政府法制办、高台县政府要认真做好相关准备工作，按规定程序报省政府批准。会议要求，由副市长关尧负责，组织有关部门就其他县开展相对集中行政处罚权工作进行深入调研，积极稳妥地推进城市管理综合行政执法工作。高台县政府要按照国务院和省政府的有关要求，抓紧做好各项组织实施工作，不断提高城市管理执法水平。

出席：栾克军　王　军　陈　义　张　平　董永芳　关　尧　康　清　盛明生  张稔农

列席：（略）