（二〇一〇年十月十三日）

10月13日，市长栾克军主持召开市政府第四十八次常务会议，重点学习贯彻全省旅游发展大会精神，安排部署有关工作。现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、传达学习全省旅游发展大会精神，讨论研究了我市贯彻落实措施。

会议指出，全省旅游发展大会是近年来省委、省政府就旅游产业发展召开的一次规格最高、规模最大的会议，标志着全省旅游产业进入了一个新的发展阶段。各县区、各相关部门要认真学习全省旅游发展大会精神，按照市委、市政府的总体部署，全力抓好发展旅游各项工作任务的落实。一要坚定加快发展旅游产业的信心。目前我市旅游发展面临许多有利条件，发展基础已经具备，资源条件得天独厚，政策机遇千载难逢，潜力巨大，前景广阔。要坚定不移把发展旅游作为我市调整产业结构、转变发展方式的主攻方向，切实把认识转化为落实的行动，把信心转化为落实的力量，进一步解放思想、转变观念，放开手脚，主动想、主动干，推动我市旅游产业迈上新台阶。二要加快旅游体制机制创新。各县区要牢固树立大旅游的战略思想，立足打造精品旅游景区和精品线路，对旅游资源和旅游产品进行整合，各有侧重，统一宣传，协同营销，组团推介，提高核心竞争力，最大限度地发挥旅游品牌的市场效应。要探索成立景区管委会和旅游经营公司，实现旅游资源经营权、所有权分离，建立社会化、市场化的资源管理开发机制。要按照政府扶持、企业主导、市场运作、社会参与的原则，努力拓宽投融资渠道，财政专项资金以贷款贴息和补贴为主，重点支持旅游景区内基础设施建设和旅游宣传推介。三要强化责任抓落实。各县区、各有关部门要把旅游产业发展列入重要议事日程，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，加强协作配合，形成工作合力。要加快组织实施旅游景区创A升级、饭店评星创建工程，通过努力实现国家A级旅游景区达到20家以上，每个县区至少有一家以上四星级饭店、甘州区有一家以上五星级饭店的目标。要把文化内涵贯穿到旅游业发展全过程，大力开发具有地方特色和民族特色的文化旅游产品，提升旅游品牌内涵和形象。要充分考虑各级旅游发展规划的衔接配套，构建完整的规划体系，使规划科学、扎实、可行。要加强旅游景区标准化建设，积极组织开展标准化示范活动，进一步提高旅游服务质量。

会议确定，为认真贯彻落实全省旅游发展大会精神，加快我市旅游产业提速发展，近期重点抓好以下工作：一是围绕市委、市政府提出的“2011年旅游发展年”目标，制定翔实具体、便于操作的工作实施方案；二是提出完善修编旅游产业发展规划的工作方案，进一步明确市、县（区）编制规划的类型、内容以及任务分工；三是制定旅游发展体制机制创新的意见，突出改善基础设施、打造精品景区、实施“两权”分离提升管理效益，推动旅游发展体制机制创新迈出新步伐；四是提出加快旅游产业发展项目争取计划，对县区和市直有关部门承担的工作任务进行细化量化，责任具体化；五是提出旅游产业发展考核办法，建立健全有效的激励约束机制。以上工作由市委常委、副市长陈义负责，组织市旅游局及市直有关部门会商提出意见，报请市委常委会议研究审定。

二、听取市统计局、市政府督查室关于今年前三季度全市经济运行和重点工作督查情况的汇报，安排部署了近期工作。

会议指出，今年以来，经过各级各部门的共同努力，全市经济发展呈现持续回升提速的良好态势，主要经济指标较快增长，各项社会事业协调推进，预计可全面完成年度任务。但由于面临的国内外环境仍较为复杂，经济运行中还存在不少困难和问题，突出表现在新开工项目结构性矛盾突出，特别是生产性项目总量偏小，加快发展的内生动力缺乏；推进农业发展方式转变力度不够，现代农业发展的速度和质量有待进一步提高；企业流动资金紧张，中小企业融资难的制约没有得到较好破解；城镇居民收入增长缓慢，消费预期不明显，扩大消费需求拉动经济增长不足。

会议强调，四季度是完成今年各项目标任务的关键时期。各县区、各部门要切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，进一步加大工作力度，强化工作措施，推动全市经济社会快速平稳发展。一要加强领导，靠实责任，力促年度目标任务全面完成。市政府领导和各县区、各部门负责人，要按照各自分工和职责，身先士卒，靠前指挥，对分管的工程、项目和重点工作一项一项督促落实，一件一件抓出成效。要抓住当前我市经济社会发展积极向好的形势，认真分析查找工作中存在的差距和不足，采取切实有力的对策措施，决战第四季度，确保全面完成今年各项工作目标任务。二要突出重点，全力攻坚，推进各项工作取得新突破。始终突出项目建设、十大工程、为民兴办实事、省政府与市政府签订的8个目标责任书的任务落实，在人力、物力和财力上重点倾斜，倒排工期，集中突破，争先进位，力争各项重点工作横向位次较上年有明显提升。三要深入调研，科学研判，及早谋划好明年的工作。结合“十二五”规划编制，综合研判发展趋势，深入挖掘支持政策，加强与上级部门的汇报衔接，梳理细化项目建设、结构调整、特色产业发展、新兴产业培育、生态建设等方面的重点，不断增强工作的系统性、预见性和创造性，努力保持全市经济社会持续平稳快速发展的好势头。

三、讨论研究了市监察局关于市农科院非法占地违法建设问题的处理建议。会议原则同意市监察局提出的处理建议。由市委常委、常务副市长王军负责，责成市监察局根据会议提出的意见，进一步修改完善后，报请市委常委会议研究。会议强调，政府各部门及工作人员要通过这一案例，深刻吸取教训，切实增强法制意识、责任意识、程序意识，坚持依法行政、依法办事、按程序办事，严格落实责任追究各项制度，坚决防止出现各种不当的行政行为，不断提高政府依法行政水平。

四、讨论研究了市直部门单位服务支持张掖滨河新区暨张掖国家湿地公园建设具体工作和“十二五”重点项目。会议原则同意张掖滨河新区暨张掖国家湿地公园建设领导小组办公室提出的方案，报请市委常委会议研究审定。

五、听取了市城投集团公司关于新建张掖宾馆的情况汇报。会议原则同意新建张掖宾馆的建设规模和建设周期，由市城投集团公司主导，按规定程序尽快办理项目建设有关手续，坚持市场化运作多方筹措建设资金，及早谋划引进专业公司运营管理。责成市城投集团公司根据会议提出的意见，对建设方案进一步修改完善，报请市委常委会议研究审定。

六、讨论并原则通过了《张掖市人民政府关于推进质量振兴的实施意见》，由市政府副市长康清签发。

出　席：　栾克军　王　军　陈　义

出　席：　康　清　盛明生

列　席：　（略）