（二〇一〇年八月七日）

2010年8月7日，市长栾克军主持召开市政府第四十五次常务会议。重点安排部署当前经济工作和防灾减灾工作，现将会议研究确定的主要事项纪要如下：

一、关于全市经济社会发展

会议讨论研究了前七个月全市重点工作完成情况，安排部署了后四个多月重点工作。

会议听取了1－7月全市固定资产投资暨项目建设、工业经济运行和节能降耗、设施农业发展、百万头肉牛基地建设和城镇化建设重点项目进展情况的汇报。

会议认为，今年以来，全市上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省市的各项决策部署，按照市二届人大五次会议确定的目标任务，立足生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道发展定位，突出生态建设、现代农业、通道经济发展重点，围绕生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市和民族团结进步市发展目标，努力克服各种不利因素的影响，抢抓政策机遇促投资，转变发展方式调结构，深化改革开放增活力，统筹城乡发展惠民生，推进作风转变抓落实，呈现出经济运行企稳向好，特色优势逐步凸显，产业成长趋势增强，发展基础不断夯实的良好态势。

会议强调，后四个多月是完成全年经济社会发展目标任务的关键时期。各县区、各部门要切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把力量凝聚到全面完成年度目标任务上来，进一步强化发展意识、强化工作责任、强化落实效果，推动全市经济社会又好又快发展。

一是要切实增强加快发展的紧迫感。全力以赴抓好当前各项工作，对巩固经济回升基础、实现“十一五”规划确定的目标任务、促进全市经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。各县区、各部门要对照年初确定的各项目标任务，认真分析算账，寻找差距不足，逐项查漏补缺，进一步明确工作重点和攻坚方向，梳理实现全年目标任务的支撑要素，层层细化量化工作任务，确保任务完成不落空、不留缺口。要自加压力，奋力而为，努力赶超，争先进位，力争重点工作走在全省前列，确保工作质量、横向位次较上年有明显提升。

二是要确保全面完成各项目标任务。认真贯彻落实市委二届七次、八次全委扩大会议、市政府第十次全体会议的部署，把抓项目、促投资、惠民生、保增长作为各项工作的核心和主线，跑步前进争布局，靠实责任抓进度，务求投资增长、现代农业、民生保障等工作有新的突破。突出抓好项目建设，继续按照定目标、定时间、定责任、定奖惩的要求，抢抓当前施工的黄金季节，在人力、物力和财力上重点倾斜，倒排工期，集中突破，全力加快项目建设和争取进度，促进固定资产投资持续增长。突出抓好工业发展，强化节能减排，积极培育新能源产业，深入开展重点企业生产经营调研指导，主动帮助解决企业生产经营中出现的具体困难和问题，力争全市工业增加值保持持续增长势头，努力扭转工业短腿的局面。突出抓好现代农业，及早安排秋冬季农业生产，搞好大宗农产品的产销衔接和服务，大力推进标准化、品牌化建设，扶持壮大龙头加工企业，提升特色产业集约化经营水平。突出抓好省市承诺的各项实事，强化协调配合，加快工作进度，保证工程质量，力争早日完成，向广大群众交一份满意的答卷。

三是要深入学习贯彻国办47条。把学习国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、中央西部大开发工作会议精神与推动当前工作紧密结合起来，对贯彻落实《意见》再安排、再部署，认真梳理需要国家支持的具体项目和政策措施，全力落实工作分工方案确定的目标任务，积极向省直部门和国家部委汇报衔接，确保用足用好《意见》中规定的政策措施，真正把政策资源转化为推进张掖发展的强大动力。

四是要扎实做好“十二五”规划编制工作。各县区、市直有关部门要从张掖发展全局出发，立足当前，着眼未来，在深化认识和充分把握市情特征的基础上，突出全市“十二五”发展思路、预期目标、特色产业培育和支撑条件进行深入思考，及时研究解决规划编制中存在的问题，及早做好项目谋划和对接沟通工作，力争使我市的重大项目和特色产业在省上规划中得到充分吸纳和体现，尽可能得到支持。

五是要切实转变工作作风。结合开展建设学习型党组织、推进机关作风转变活动，以提高执行力为突破口，牢固树立发展为先、民生为重、实干为本的工作理念，始终以强烈的责任心和饱满的工作热情，靠前指挥、真抓实干、狠抓落实，使工作在一线开展、问题在一线解决、成效在一线体现。各级领导干部要率先垂范，扑下身子抓落实，一个环节一个环节地紧抓不放，一个步骤一个步骤地盯住落实，一个项目一个项目地实现突破，推动各项工作取得明显成效。要按照新的机构改革设置方案，认真履行好各自的职能职责，使工作程序和服务流程更加规范有效，不能以职能调整为借口，等待观望，贻误工作，影响全年目标任务的完成。

二、关于加强防灾减灾工作

会议讨论研究了应对极端天气变化加强防灾减灾工作。

会议听取了近中期天气变化趋势预测分析、防汛抗旱、地质灾害防治和肃南县祁丰藏族自治乡观山村“7.29”泥（水）石流地质灾害救灾工作情况的汇报。

会议强调，受强降水影响，我市部分地区连续发生多起地质灾害和洪涝灾害，造成了重大人员伤亡和财产损失。尤其是入汛以来，引发灾害的可能性明显增加。各县区、各部门务必保持清醒头脑，充分认识地质灾害和洪涝灾害发生的复杂性、突发性和破坏性，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，始终保持高度的责任感和警惕性，最大限度地减轻可能发生的灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全。一要切实加强组织领导。各县区、各有关部门要把防灾减灾工作纳入重要议事日程，精心安排部署，健全工作机制，做到机构落实、责任落实、人员落实、资金落实，全力做好各类突发地质灾害和洪涝灾害防范应对工作。市政府分管领导要组织召开抗旱防汛、地质灾害、抢险救援工作会议，明确任务要求，严明工作纪律，确保防灾减灾各项措施落到实处。二要严格落实防治责任。按照职责分工，加强协调配合，做好地质灾害和洪涝灾害隐患排查、巡查、预警和排危除险工作。对责任落实不到位、工作措施不得力，给国家和人民生命财产造成重大损失的，严肃追究有关责任人的责任。三要扎实开展隐患排查。各县区、各有关部门要立即行动起来，在全面掌握基本情况的基础上，对可能发生地质灾害和洪涝灾害的隐患点全面进行再排查，采取有效措施及时排除危险，确保不放过一处隐患点。四要细化完善应急预案。认真总结近年来预防和处置突发事件的经验，抓紧抓好应急预案的编制和修订工作，做到各项预案规范统一、相互衔接，职责清晰、简明扼要。市应急办近期要对各县区、各部门应急预案的落实情况进行检查，确保预案用得上、行得通。五要加强应急物资储备。根据全市灾害应急救助的可能需要，搞好应急物资储备与调用体系建设，优化物资储备布局，有计划增加物资储备的品种和数量，提升灾害救助保障能力。六要严格落实值班制度。在地质灾害和洪涝灾害易发的汛期，各县区和市直有关部门要认真执行领导干部应急值班制度，第一时间掌握情况，保证信息和政令畅通。

会议要求，肃南县政府要全力做好祁丰藏族自治乡观山村“7.29”泥（水）石流地质灾害受灾群众安置和灾后重建工作，在引导群众开展生产自救的同时，积极向上争取恢复重建和基础设施项目资金，改善群众生产生活条件。会议确定，市本级财政给肃南县政府下拨救灾专项资金100万元，用于“7.29”泥（水）石流地质灾害受灾群众救助、安置工作。

三、关于其他事项

（一）会议研究了市发改委《关于城区自备水源关闭实施意见》的请示。会议认为，加快关闭城区自备水源，是加强城区水资源统一调配和管理，保障人民群众饮用水安全，深入推进节水型社会建设的迫切需要。随着城市建设和经济社会快速发展，我市城区现有供水体制已不能适应城区生产生活用水需求，节约用水、实行社会化集中供水已成为供水事业发展的必然趋势，关闭城区自备水源势在必行。会议要求，各有关实施部门和单位要切实增强工作的责任感和紧迫感，明确职能，各负其责，强化措施，狠抓落实，确保按计划完成关闭任务。被列入关闭计划的单位，要切实增强大局意识和全局观念，积极配合，限期完成关闭任务。供水企业要科学管理，强化服务，确保单位和居民正常用水。会议确定，由市政府常务副市长王军负责，召集有关部门就关闭计划进行深入研究，保证此项工作顺利开展；市发改委、市物价局、市水务局要加快推进水价改革步伐，进一步明确水资源优化配置的方向，探索建立科学合理的水价形成机制，利用价格杠杆促进节约用水，纵深推进节水型社会建设。会议原则同意该《意见》，根据会议讨论的意见修改完善，由市政府常务副市长王军签发实施（另行文）。

（二）会议研究了市房产管理局关于批转《张掖市保障性住房建设规划（2010－2012年）》的请示。会议强调，近年来，我市保障性住房建设工作取得明显成效，但与低收入群众对保障性住房的需求还有一定差距。做好住房保障工作，对于加强房地产市场引导和调控，调整住房供应结构，促进全市经济发展和社会和谐具有重要意义。要立足我市实际，借鉴周边地区做法，在制定统一保障规划的基础上，统筹安排、分步实施，适时调整、动态管理，政府主导、创新机制，逐步把低收入城市住房困难家庭全部纳入保障范围，努力实现居者有其屋目标，不断改善人居环境。会议原则同意该《规划》，根据会议讨论的意见修改完善，由市政府常务副市长王军签发实施（另行文）。

（三）会议研究了市卫生局关于申请张掖市人民医院拆迁中西医结合科和骨二科楼、急救中心楼的请示。会议确定，由市发改委、市监察局负责，按照国家有关规定尽快提出拆迁的具体意见；市卫生局、市医院要加快门诊住院部大楼项目前期工作进度，确保如期开工建设。

（四）会议研究了市法制办关于《张掖市受理行政执法监督投诉办法（试行）》、《张掖市特邀行政执法监督员暂行办法》的请示。会议同意两个《办法》，由市政府副市长关尧签发实施（另行文）。

出席：栾克军　王　军　陈　义　关　尧   盛明生　王　刚

列席：（略）