（二〇一〇年六月二十九日）

6月29日，市委常委、常务副市长王军带领市直相关部门和甘青公司张掖指挥部负责同志，深入高台县、临泽县、甘州区和民乐县兰新铁路第二双线项目建设一线，沿线督查项目进展情况，现场办公解决实际问题。现将办公会议确定的主要事项纪要如下：

会议听取了沿线县区政府及施工单位的工作汇报。会议认为，今年以来，在市委、市政府和兰新铁路甘青公司的正确领导和指导下，在沿线县区政府、市直相关部门、甘青公司张掖指挥部以及各施工单位的共同努力下，兰新铁路第二双线张掖段工程建设进展顺利，征地等重点工作取得了阶段性成效。止6月底，全线累计征地18916亩，其中：永久用地12867.7亩，占计划12867.7亩的100％；临时用地6048.3亩，占计划的100％；重大企业拆迁累计完成2家；民房拆迁完成133户54236平方米，占计划的37％。祁连山隧道、金瑶岭隧道、张掖南特大桥等134处工点已开工建设，完成地基处理111.6公里，清表148.55公里，路基土石方355万方，桥梁成桩3524根／124175米，隧道1004米，涵洞110延米。完成总投资10.97亿元，其中工程投资9.47亿元，拆迁投资1.5亿元。

会议研究了当前工作中存在的几个重点问题。会议确定：

1．关于土地权属不清的问题。由市国土局牵头，市林业、畜牧等部门配合，各相关县区积极参与，立即着手，对权属及性质不确定、有争议的地域进一步调查核实，拿出能够证明土地权属和性质的法律依据，尽快依法确定土地的权属性质和补偿标准，确保补偿合理到位、不耽误工期。

2．关于部分临时用地的补偿问题。一是由甘青公司张掖指挥部牵头负责，各县区积极配合，积极向省政府和甘青公司汇报请示，对已经覆盖沙石、恢复原貌存在问题的临时用地，力争按照永久性征地进行征用和补偿；二是上述补偿办法若不能获得上级部门批准，则严格按照临时用地标准进行补偿，国土部门负责监督做好将来临时用地的恢复原状工作。

3．关于临泽银先农业示范园葡萄大棚拆迁问题。由市国土局负责，积极向省国土资源厅统征办汇报衔接，由省国土资源厅统征办委托评估单位，抓紧开展大棚的评估定价工作，最大限度地保护银先农业示范园葡萄大棚所有人的权益，尽快达成一致意见，尽快予以补偿，尽快实施拆迁。

4．关于沿线拆迁和整体搬迁问题。一是由沿线县区负责，严格执行各项征地拆迁政策，确保补偿及时到位，保证群众合法权益不受影响。二是由沿线县区负责，教育引导红线控制范围内的群众服从大局，积极支持项目建设，不等待观望，率先完成拆迁。三是对因项目征地拆迁给沿线群众生产生活造成极大不便和完全破坏村社整体性的村社整体搬迁问题，由沿线县区政府尽快提出科学合理的整体搬迁安置方案，积极争取并组织实施。四是对甘州区城市规划区范围内的新墩、长安等乡镇少数村社的拆迁安置，由市规划局牵头，甘州区政府、市铁路机场办、市国土局、市建设局和相关乡镇共同参与，按照实施城中村改造的方式，尽快拿出安置意见，报市政府讨论研究。五是对城市规划区内失地农民，要及时纳入失地农民养老保险范畴，解决群众后顾之忧。

5．关于施工单位使用地方水、路、电等问题。施工单位要积极与地方政府协商，按照“谁使用、谁修复，谁使用、谁付费”的原则，依照相关政策办理使用手续后，依法合理使用。

6．关于边角地问题。边角地征用严格按照《张掖市人民政府办公室关于印发兰新铁路第二双线张掖段征地拆迁工作协调会议纪要的通知》（张政办发〔2010〕110号）有关精神执行。

7．关于施工便道建设问题。临时便道建设是工程建设的瓶颈，对于减少施工单位与沿线群众的矛盾纠纷，保证施工单位的人员、机械、车辆及时入场，按计划组织施工具有十分重要的作用。施工便道尚未连通及便道施工问题较多的临泽县、甘州区工区要高度重视，与当地政府认真研究解决影响打通便道的瓶颈问题和制约因素，尽快使便道贯穿工程全线。

会议对进一步做好兰新铁路第二双线张掖段建设工作提出了明确要求：

1．切实提高思想认识。兰新铁路第二双线是我市历史上投资规模最大的国家重点工程，凝聚着党中央、国务院和省委、省政府加快发展的坚强决心和对项目沿线群众的深切关怀。各级各部门和工程建设、施工单位要充分认识工程建设的重大意义，切实增强做好工程建设的责任感、使命感和紧迫感，进一步加强组织领导、落实工作责任、强化工作措施，抢时间，抓进度，确保工程建设顺利进行。

2．认真组织开展“和谐文明施工区”创建活动。为了加快推进兰新铁路第二双线工程建设，预防和减少涉路矛盾纠纷，为工程建设创造和谐稳定的工作环境，市政府和甘青公司共同组织开展以和谐施工、文明施工、安全施工为主题的“和谐文明施工区”创建活动。各县区、各施工单位要高度重视，认真对待，精心制定实施意见，大造声势，大造舆论，迅速掀起活动热潮。要不断创新活动载体，丰富活动内容，注重活动实效，推动活动深入开展。近期，市政府和甘青公司张掖指挥部将组织专门力量，对这一活动的启动情况进行全面检查。

3．加强各施工单位间的学习与交流。兰新铁路第二双线张掖段共有五个施工单位在沿线县区参与施工建设。甘青公司张掖指挥部要适时组织各施工单位在项目一线开展观摩活动，现场学习，相互交流，取长补短，奖励各施工单位共同推进项目建设。

参加会议人员：（略）