（二〇一〇年六月二十五日）

为认真贯彻落实市委二届八次全委扩大会议精神，切实加快张掖滨河新区暨国家湿地公园、张掖绿洲现代农业试验示范区建设和城中村改造步伐，6月24日，市委常委、常务副市长王军带领市区相关部门负责同志深入甘州区进行调研。在现场调研的基础上，6月25日，王军同志主持召开办公会议，研究部署张掖滨河新区暨国家湿地公园、张掖绿洲现代农业试验示范区建设和城中村改造推进工作，市委常委、甘州区委书记张健，甘州区政府、市直相关部门负责同志参加了会议。现将会议确定的主要事项纪要如下：

会议听取了甘州区委、区政府关于张掖滨河新区暨国家湿地公园建设、城中村改造、张掖绿洲现代农业试验示范区建设的工作汇报。会议认为，今年以来，甘州区委、区政府在市委、市政府的坚强领导和正确指导下，在市直各部门的支持和配合下，全面贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，精心组织，周密安排，攻坚克难，真抓实干，张掖滨河新区暨国家湿地公园、张掖绿洲现代农业试验示范区建设及城中村改造工作进展顺利、成效显著。

会议指出，张掖滨河新区暨国家湿地公园建设、张掖绿洲现代农业试验示范区建设及城中村改造作为市委、市政府确定的重点建设项目和重点工作，工作量大面广，任务艰巨繁重，实现确定的各项目标任务，需要市区两级共同努力。甘州区及市直各部门一定要统一思想，提高认识，切实增强做好各项工作的责任感和紧迫感，进一步加强组织领导，靠实工作责任，强化工作措施，加快工作进度，提高工作效率，提升工作质量，确保市委、市政府的重大决策部署落到实处，确保三方面工作年度目标任务顺利实现。

一、会议对张掖滨河新区暨国家湿地公园建设和张掖绿洲现代农业试验示范区建设提出了明确要求

会议要求，一要进一步统一思想、提高认识。张掖滨河新区暨国家湿地公园建设、张掖绿洲现代农业试验示范区建设是市委、市政府结合张掖发展实际和自身优势作出的重大决策部署，是今后一段时期市区两级的重点工作，是关系张掖未来经济社会发展的重大项目、重点工程。甘州区委、区政府，市直各相关部门一定要统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，牢固树立市区一盘棋的思想，心往一处想、汗往一处流、劲往一处使，全力以赴做好滨河新区暨国家湿地公园建设和张掖绿洲现代农业试验示范区建设各项工作。二要进一步加大招商引资力度。甘州区和市直相关部门要把招商引资工作作为张掖滨河新区暨国家湿地公园建设、张掖绿洲现代农业试验示范区建设的重中之重，内商外商齐招，内资外资齐引，切实加大筹融资力度，打破瓶颈制约，加快发展步伐。当前，重点要借助兰洽会和绿洲论坛两大平台，精心包装和推介项目，加大招商引资的力度，力争更多项目、更多客商、更多资金落户张掖。三要进一步加大项目争取力度。要把项目工作作为一切工作的重中之重，摆在更加突出的位置，精心谋划编制项目，千方百计争取项目。特别是要围绕张掖滨河新区暨国家湿地公园和张掖绿洲现代农业试验示范区来挖掘、论证、编制和申报项目，尽最大可能获取项目资金，为加快新区开发和绿洲园区建设提供强有力的资金保障。要着眼当前，兼顾长远，紧抓国家政策调整的有利时机，重点争取道路、电力、供水、供暖等城市基础设施建设方面的项目，为新区和绿洲园区加快发展做好基础文章。要加大项目整合和支持力度，把省、市、区土地整理项目和小城镇建设项目重点向张掖绿洲现代农业试验示范区倾斜，加快其发展步伐。四要进一步加快工程建设进度。甘州区要继续对张掖滨河新区暨国家湿地公园建设、张掖绿洲现代农业试验示范区建设工作再安排、再部署，认识上再提高，措施上再强化，进度上再加快，及时协调解决工程建设中出现的各类矛盾和问题，确保全面完成年度各项目标任务。当前，重点是要加快张掖绿洲现代农业试验示范区道路建设步伐，必须在绿洲论坛举办之前完成涉及论坛举办各条道路的建设任务，确保论坛如期举行。五要严格执行规划。目前，张掖滨河新区暨国家湿地公园的各项规划已全部确定，关键是在今后的开发建设过程中如何抓落实的问题。甘州区作为建设主体，一定要严格执行规划，对不按照规划建设，或任意变更、违背规划的建设行为，要坚决予以制止，依法严肃查处，确保规划的严肃性。六要高度重视项目建设过程中存在的问题。从前一阶段市政府组织的全市在建工程执法大检查情况来看，新区建设实施的一些项目在项目立项审批手续、土地审批手续、规划审批手续、基本建设程序等方面还存在一些问题。甘州区和市直相关部门要高度重视，认真对待，逐项整改，该补办手续的补办手续、该报批的报批，保证项目建设依法依规、健康有序推进。

二、会议对城中村改造工作进行了深入探讨和研究

会议认为，近年来，甘州区和市直各相关部门按照市委、市政府的安排部署，把城中村改造作为重要的民生实事来对待，积极借鉴外地的成功经验和做法，大胆探索城中村改造的模式和实现途径，取得了一定的成效。试点中出现的各种困难和问题是探索过程中难以避免的困难和问题，应予正确对待。

会议指出，城中村改造是城市化进程中不可回避的矛盾和现实问题。由于历史等原因，城中村规划管理无序，布局结构混乱，基础设施缺失，环境卫生、消防安全等问题突出，极大地降低了居民的生活质量，影响了城市的整体面貌。实施城中村改造工程，有利于改善人居环境，有利于提升城市品味，有利于解决失地农民的生计问题，是推进城市化进程的必由之路，是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要举措，是以人为本、科学发展、构建和谐社会的重要保证，是重大的民心工程、德政工程和民生工程。

会议要求，一要积极支持城中村改造试点工作。甘州区和市区各部门要切实提高思想认识，充分认识推进城中村改造的重大意义，积极支持开展城中村改造试点工作。甘州区要通过开展试点工作，认真总结经验教训，妥善解决各种问题，积极破解各种难题，积累更多好的经验和做法，探索出符合张掖实际的城中村改造模式，为全市城中村改造工作提供经验和实现途径。要坚持不争论、大胆创、大胆试，正确看待工作中出现的困难和问题，绝不能因为出现问题就浅尝辄止，甚至固步自封、因噎废食，更不能采取一棍子打死的态度，扼杀创新和探索。二要高度重视规划设计和建筑质量。市规划局要切实把好规划设计关口，对下一步开发的城中村改造小区进行精心设计，在着力提高土地利用空间的同时，对建筑风格、墙体颜色、楼盘布局、服务功能、环境建设等细节进行深入研究论证，拿出更加科学合理的规划设计方案，确保农民自己开发的小区有档次、有特色、上水平。建设等相关部门要切实履行部门工作职责，落实工作责任，加强监督管理，保证工程质量和安全；施工单位和监理单位也要从保质量、保安全的要求出发，加强宣传、加强教育、科学管理、精心施工，确保不出现质量和安全问题。三要切实保障老百姓利益。进行城中村改造最主要的目的之一是维护失地群众的切身利益，提高他们的生活质量、解决他们的生计问题。在具体工作中，一定要做到公开、公平、公正，处理好老百姓利益分配的问题，确保老百姓利益不受侵害。

三、会议研究明确了几个具体问题

1．关于西大街延伸段市场建设问题。甘州区一定要明确建设西大街延伸段市场的最终目的，把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，统一到整治西大街延伸段马路市场的迫切需要上来，尽快完成西大街延伸段市场建设的方案优化工作。近期市政府分管领导将召集专门会议，进一步研究部署西大街延伸段市场建设工作。　

2．关于滨河新区输电线路改线问题。原则同意由市供电公司提出的总投资5900万元的改造建设方案，由市供电公司负责，甘州区及市国土局、规划局、建设局等部门配合，积极开展工作，确保尽快开工建设。

参加会议人员：（略）