（二〇一〇年六月十八日）

6月18日，市委常委、常务副市长王军主持召开市长办公会议，专题研究城市天然气利用工程推进工作。甘州区政府、市直相关部门及张掖中石油昆仑燃气公司、甘肃黑河水电开发有限公司、张掖市民信液化天然气有限公司负责同志参加了会议。现将会议确定的主要事项纪要如下：

会议听取了张掖中石油昆仑燃气公司关于城市天然气利用工程建设进展情况的汇报。会议认为，自2009年2月27日市政府与中石油昆仑燃气公司、甘肃黑河水电开发有限公司、张掖市民信液化天然气有限公司三方签订开发框架协议以来，市委、市政府，甘州区和市直相关部门高度重视，全力支持，营造了良好的项目建设环境。市政府主要领导和分管领导多次主持召开市长办公会议，及时研究解决项目推进中存在的具体困难和问题；甘州区和市直相关部门始终坚持急事急办、特事特办，协助张掖中石油昆仑燃气公司完成了安评、环评、水保、征地、临时气价确定等前期工作和相关手续报批，项目建设取得了一定进展。期间，张掖中石油昆仑燃气公司做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛的努力。

会议认为，从目前情况看，项目总体进展仍很缓慢，没有达到计划进度。项目初设还未取得中石油昆仑燃气公司批复、也未通过省建设厅审查，年度工程施工图设计还未全面完成，合资公司尚未取得营业执照，工程招投标等相关工作尚未展开，市场开拓仍不到位等，与市委、市政府的要求和年初工作计划存在很大差距，直接影响项目建设目标的顺利实现。

会议指出，造成项目进展缓慢的主要原因是：项目建设需要履行公司内部审批和地方政府审批两套程序，加大了工作量；中石油昆仑燃气公司内部审批环节过多、流转周期过长、工作进度缓慢；张掖中石油昆仑燃气公司机构不全、管理薄弱，效率低下，工作机制不能适应项目建设的需要，导致各阶段工作不能有力、有序、快速推进。

会议指出，城市天然气利用工程是市委、市政府2009年以来连续两年确定的全市重点建设项目，也是今年市委、市政府为民所办的11件实事之一；年初，市政府在市二届人大五次会议上向广大市民作出了年内供气20000户的庄严承诺；广大市民对早日用上方便、清洁、经济的天然气态度积极、愿望强烈。甘州区和市直各部门以及张掖中石油昆仑燃气公司要站在改善能源结构、建设低碳城市、发展社会民生的高度，切实增强做好项目工作的责任感和紧迫感，找准差距、自加压力、扎实苦干，超常规开展工作，确保度目标顺利实现。

会议就项目建设的有关问题做了进一步明确，会议确定：

1．关于初设批复问题。项目初设批复是影响项目招投标和开工建设的重要前提，也是目前严重制约该项目顺利推进的重要症结。由张掖中石油昆仑燃气公司负责，市发改委等部门配合，切实加强与中石油昆仑燃气公司的沟通联系，积极协调内部相关部门加快工作进度、提高工作效率，盯住部门衔接、盯住文件环节落实、盯住人员督促，直至批文到手，确保尽快取得初设批复。

2．关于施工图设计问题。由张掖中石油昆仑燃气公司负责，指定专人衔接，优化工作安排，加快设计进度，尽快完成年度工程施工图设计与报审工作。

3．关于相关手续证照办理问题。土地使用证，由甘州区、市国土局负责，待张掖中石油昆仑燃气公司拿到项目初设批复并开工后，尽快予以办理。营业执照变更所需的安全生产许可证、危险化学品经营许可证，由甘州区政府负责，待张掖中石油昆仑燃气公司拿到项目初设批复后，通过签订承诺书的方式，协调区工商部门先行予以办理；为保证项目建成后安全运营，张掖中石油昆仑燃气公司尽早在初设中加入安全专篇设计内容，报安全监督管理部门审批，并将取得的安全生产许可证等相关证件及时补交工商部门。城市天然气利用工程特许经营协议，由市建设局负责，待张掖中石油昆仑燃气公司取得项目初设批复、完成工商营业执照变更、确定法人主体，并经市政府批准《张掖市城市天然气利用工程特许经营协议》后再予以签订。

4．关于开工许可证办理问题。由市规划局尽快办理城市燃气管网规划方案核定通知书，出具城市燃气管网规划许可证；由市建设局负责，协调省建设厅尽快对项目初设进行审查，在张掖中石油昆仑燃气公司完成年度工程施工图设计及审查备案和招投标工作后，按程序办理开工许可证。

5．关于招投标问题。由张掖中石油昆仑燃气公司负责，及早动手、尽快做好项目招投标的各项准备工作，按国家和省上规定开展招投标工作。同时，在施工单位的选择上，一定要选择有实力、资质等级高、企业信誉好的施工单位，以保证工程质量和进度。

6．关于市场开拓问题。从目前张掖中石油昆仑燃气公司调查摸底登记的情况看，所登记户数仅占到年度入户计划的15％，基数很小、差距很大。项目业主要一手抓建设、一手抓市场开拓，切实加快用户调查摸底登记工作进度，同步做好入户安装工作。市房管局要积极协调各住宅小区物业公司协助张掖中石油昆仑燃气公司做好天然气入户工作。张掖中石油昆仑燃气公司要加强对项目建设的宣传力度，充分利用报纸、电视等媒体，宣传政府建设天然气利用项目的意义和政策，宣传使用天然气的好处、注意事项、建设流程等，使项目建设家喻户晓、深入人心，争取广大市民的理解和支持，为项目建设营造良好的舆论氛围。

7．关于城市燃气管网规划公示问题。由市规划局负责，采取多种形式，利用各种媒体向全社会公布、公示城市燃气管网规划，及时收集整理反馈意见建议，认真修改完善城市燃气管网规划，尽快提请市委常委会议、市政府常务会议研究，确保项目建设科学有序推进，最大限度的减少对广大市民生产生活的影响。

8．关于工程建设问题。张掖中石油昆仑燃气公司要按照“目标不变、任务不减”的总体要求，锁定目标、倒排工期、优化方案，明确工作时限、工作责任、工作措施和工作要求，采取平行交叉作业、齐头并进推进等措施，加快支线管道、城市门气站、城市燃气管网等工程建设进度，确保9月底完成工程建设任务。

会议要求，项目业主单位要切实提高思想认识，进一步创新工作思路，改进工作方式，提高工作水平，抢抓施工的黄金季节，严格按照这次会议要求，以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感，切实加强组织领导，认真履行工作职责，全力加快工作进度，确保年内工作目标的实现。

参加会议人员：（略）